張明民

[摘要]工會組織的公信力是公會獲取基層員工信任與認(rèn)可的關(guān)鍵，因此，提升工會組織公信力勢在必行。鑒于此本文就工會組織公信力的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，深入剖析了導(dǎo)致當(dāng)前工會組織公信力不足的原因，并提出了積極創(chuàng)新工會組織理念和工作思路，以期能夠?yàn)楫?dāng)前我國工會組織走出公信力低下困境提供參考。

[關(guān)鍵詞]工會組織；公信力；工會服務(wù)力

工會組織的公信力是公會得以生存發(fā)展的基本保障，也是贏得基層廣大員工信任的關(guān)鍵所在。然而隨著社會的快速發(fā)展，工會組織在運(yùn)行的過程中逐漸顯現(xiàn)出一些弊端與不足，導(dǎo)致無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，也使得基層廣大員工對工會組織的認(rèn)可度降低，從而使得工會組織的公信力下降。因此，如何提高工會組織的公信力，是當(dāng)前工會組織亟需解決的問題之一。

一、工會組織公信力的概念內(nèi)涵

公信力指的是在社會公共生活中，公共權(quán)力面對時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。對于工會組織而言，公信力就是其社會存在的權(quán)威性，以及其在基層廣大群眾中的信譽(yù)度和影響力。廣大群眾的信任和信賴則是工會組織公信力的核心所在，因此，工會組織的公信力是建立在廣大基礎(chǔ)群眾對其的信用體驗(yàn)和認(rèn)定的基礎(chǔ)之上的。工會組織只有著重建設(shè)其服務(wù)力，從根本上贏得廣大基層群眾的認(rèn)可和信任，才是提升其公信力的根本途徑，也是其取得社會合法性的基礎(chǔ)保障【1】。

二、當(dāng)前工會組織公信力不足的原因分析

（一）自上而下的工會干部產(chǎn)生機(jī)制的體制約束

目前在很多的工會組織中，工會干部選取的民主程度和群眾化并不高，這就使得工會選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)干部在廣大基層員工中的威信和認(rèn)可度不高。另一方面，由于目前多數(shù)的工會組織領(lǐng)導(dǎo)、甚至工會主席與企業(yè)屬于雇傭關(guān)系，因此其在工會工作的開展中，會受制于企業(yè)的經(jīng)營者，從而導(dǎo)致工會工作的獨(dú)立性和自主性遭到了破壞。工會組織干部的這種缺乏民主化的產(chǎn)生機(jī)制，導(dǎo)致工會組織的對廣大基層員工應(yīng)有的服務(wù)職能發(fā)揮受到了嚴(yán)重的影響，使廣大基層員工對工會組織的認(rèn)可和信任急劇下降。

（二）工會組織維權(quán)資源和維權(quán)手段有限

國目前勞動關(guān)系矛盾程度日趨加重，相關(guān)工會維權(quán)的法律法規(guī)亦不健全。工會維權(quán)資源和維權(quán)手段的缺失導(dǎo)致在企業(yè)中的地位無法與行政抗衡，處于劣勢地位。盡管一些企業(yè)內(nèi)部也建立起了一些工會維權(quán)的機(jī)制，但在實(shí)際維權(quán)中，這些機(jī)制往往很難發(fā)揮其原本的作用。因此，由于工會維權(quán)資源和維權(quán)手段的缺乏導(dǎo)致了工會在實(shí)際的維權(quán)工作中很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而使其存在的意義變得低下，進(jìn)一步導(dǎo)致其在廣大基層群眾心目中的地位低下。

（三）工會組織工作方式不適應(yīng)形勢發(fā)展的需求

我國的工會組織從建立之初到現(xiàn)在，很長遠(yuǎn)時(shí)間內(nèi)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制傳統(tǒng)工作模式的影響，導(dǎo)致其在實(shí)際的職能發(fā)揮中，更加注重其建設(shè)職能和教育職能，而對于維權(quán)職能一直有較大的缺失。在這樣的工作模式之下，工會組織長期以來充當(dāng)著行政助手的角色，而忽略了對最重要的維權(quán)職能的發(fā)揮。換言之，就是長期以來，工會組織在開展工作時(shí)往往習(xí)慣于采取“行政命令”的方式進(jìn)行，多數(shù)圍繞大局而展開工作事項(xiàng)，對于基層員工切身利益的關(guān)注較少。長此以往，導(dǎo)致基層群眾對工會組織的信任度降低，使工會失去了群眾凝聚力。

（四）新形勢下工會組織干部自身素質(zhì)和能力相對不足

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動關(guān)系發(fā)生了復(fù)雜化和多元化的新變化，這些變化導(dǎo)致基層員工對于工會組織的要求和希望也相應(yīng)的發(fā)生了變化。在這樣的情況下，工會組織的工作內(nèi)容、工作領(lǐng)域也相應(yīng)的進(jìn)行了延伸發(fā)展。由于工會組織領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)無法達(dá)到目前工會組織工作開展的要求，所以導(dǎo)致工會組織工作開展執(zhí)行力不夠，工作落實(shí)不到位【2】。由于干部素質(zhì)問題導(dǎo)致的工作開展受阻，也是導(dǎo)致工會組織公信力低下的一個重要原因。

三、提升工會組織公信力的策略

（一）積極創(chuàng)新工會組織理念和工作思路

工會組織要想提升其在群眾中的公信力，必須積極轉(zhuǎn)變其工作理念和工作思路。把維護(hù)基層員工的切身利益作為開展工作的根本原則，切實(shí)幫助基層員工解決困難，為基層員工著想，在基層員工的維權(quán)工作中做出實(shí)實(shí)在在的成績。只有這樣才能夠使廣大的基層群眾切切實(shí)實(shí)的感受到工會組織存在的價(jià)值與意義，從而對工會組織產(chǎn)生信任與依賴，顯著提升工會組織在群眾中的公信力【3】。

（二）大力強(qiáng)化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與職工權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)

廣大群眾是工會組織的最廣泛的基礎(chǔ)，面對當(dāng)前社會中日益突出的勞動關(guān)系矛盾，工會組織應(yīng)當(dāng)大力強(qiáng)化勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與職工權(quán)益保障機(jī)制。通過建立多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制以及社會化的維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，來不斷地推進(jìn)工會維權(quán)工作走向規(guī)范化。其中，一方面要建立健全工會組織與政府的聯(lián)席會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，另一方面需建立健全集體協(xié)商集體合同制度和職工代表大會等民主管理制度。通過以上對策、措施的實(shí)施，盡可能地保障基層員工勞動糾紛得到合理且公平解決，切實(shí)維護(hù)好基層員工的切身利益。

（三）積極創(chuàng)新工會組織的工作方式與工作方法

工會組織一方面要將傳統(tǒng)的命令型的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的工作方式，樹立起全心全意為基層員工服務(wù)的工作思想。在這個過程中，工會組織要積極聽取基層廣大員工的實(shí)際需求，積極主動地為基層員工解決問題。另一方面要積極轉(zhuǎn)變工作方法和工作作風(fēng)，摒棄機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，積極向維權(quán)型工會進(jìn)行轉(zhuǎn)變，盡量減少不必要的會議、評比等活動，將精力著重放在工會工作的開展中【4】。

參考文獻(xiàn)

[1]劉泰洪.勞資沖突與工會轉(zhuǎn)型[J].天津社會科學(xué)，2011（2） .

[2]許傳淇.如何構(gòu)建和諧勞資關(guān)系[J].企業(yè)管理，2010（6） .

[3]徐小洪.中國工會的雙重角色定位[J].人文雜志，2010（6） .

[4]錢傳水.中國工會組織有七大問題待整頓[N].南方周末，2010-05-20.