程旭

[摘要]我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。針對整個項目建設來說，投資決策階段的投資估算是建設項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟及財務分析結(jié)果的可靠性和準確性。 項目決策階段的造價確定與控制，對項目投資有重大影響，特別是建筑規(guī)模、內(nèi)容、建筑水平的確定及裝修的標準、配件的標準、設備的選用等，直接關系到工程投資的高低。

[關鍵詞]造價管理；投資決策；設計

一、投資決策階段造價管理措施

1.在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確

要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建的類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。

2.認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有可能性分析，包括項目的市場調(diào)查和預測研究，這是項目決策的前提和基礎。其主要內(nèi)容是研究國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的建設情況；類似項目的建設情況；國家對該產(chǎn)品的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，解決了建設項目的“必要性”。

3.做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關鍵

據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經(jīng)濟意識，克服重技術，輕經(jīng)濟，設計保守浪費的傾向，技術經(jīng)濟人員應有專業(yè)知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態(tài)分析方法進行多方案技術經(jīng)濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。（1）建設區(qū)位選擇：包括建設地區(qū)和建設地點的選擇，建設地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資、質(zhì)量目標，影響項目建成后的經(jīng)營狀況。（2）建設標準水平的確定：建設標準的主要內(nèi)容有：工藝裝備、建筑標準、配套工程等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。（3）工藝和設備的評定選用：建設項目中設備的投資往往占有較大的比例，在滿足使用功能和不增加設備使用費用的前提下，如何對項目建設過程中使用的主要設備依據(jù)其性能價格比進行有效的選擇異常重要。結(jié)合項目的設備選型及其對項目建設方案選擇的影響，選擇最為經(jīng)濟的項目建設方案。

二、設計階段造價管理措施

建設單位做好造價工作應從以下方面下手。

1.積極推行設計招標，引進競爭機制

項目前期是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，設計單位在其中起著舉足輕重的作用。要抓住這個環(huán)節(jié)，使設計單位不僅要對承擔項目的技術可行性負責，而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制。為此必須引入競爭機制，積極推行設計招標，從工藝流程、設備選型等實物工程量以及設計取費等方面選出最佳設計單位，最終降低項目投資。在設計的哪個階段進行招標，關鍵要看項目成熟程度，對于大中型項目，可在可行性研究報告階段進行可行性研究招投標工作。否則由建設單位委托設計院編制項目可行性研究報告，經(jīng)審查后，由業(yè)主在組織初步設計招投標。并要在設計招標中明確中標設計院采納其未中標的設計方案的有利部分。設計招投標不能以設計費投標報價為主要定標因素，設計方案好壞對造價的影響遠比設計費大得多，越是大型、復雜的項目，設計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此設計費在大型工程項目招標中，定標時可以不作為主要條件考慮，而在中小型工程項目中可以適當考慮。對符合招投標文件要求的標書，應著重在技術能力配置、設計資歷、信譽以及工程技術設計方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設計進度計劃，設計組織方案等方面來進行綜合評價。

2.優(yōu)化設計方案是控制工程造價的有效方法

在設計階段，應采用科學的方法加強經(jīng)濟論證，對設計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術上，更重要的是在技術與經(jīng)濟相結(jié)合的前提進行充分論證。同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術先進適用、經(jīng)濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。

3.應用價值工程進行設計方案優(yōu)化

設計階段，應用科學的方法加強經(jīng)濟論證，對設計方案進行優(yōu)化選擇，不僅從技術上，更重要的是從技術與經(jīng)濟相結(jié)合的角度，進行充分的論證。在方案比選時，可采用效益經(jīng)濟法。在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價值工程方法，千方百計地降低工程造價。價值工程就是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學現(xiàn)代化手段。運用這一方法，就可能通過功能細化，把多余的功能取消，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程投資，實現(xiàn)建設項目的最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

4.切實推行限額設計，推廣標準設計

設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價，應該堅持科學，采用優(yōu)化設計使技術和經(jīng)濟緊密結(jié)合，通過技術比較，經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內(nèi)容。在工程各實施階段，設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

三、項目后評價階段造價管理措施

建設項目后評價是對項目建成投產(chǎn)效益的一次綜合性評價，也是對項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設期間全面造價管理有效控制投資的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出主觀原因而影響造價管理的因素。通過建設項目的后評價，達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

參考文獻

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