[摘要]自2013年12月18日起，一部名為《來(lái)自星星的你》的韓劇一時(shí)間席卷了整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)，上至國(guó)家總理，下到平民百姓，大多能夠?qū)Α秮?lái)自星星的你》說(shuō)上兩句自己的看法的，年輕人中更是興起了“炸雞啤酒”作為宵夜，用“星你”作為接頭暗號(hào)的新時(shí)尚。自21世紀(jì)早期形成，此次再度在中國(guó)掀起的這股“韓流”熱浪，不得不讓我們這些從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的從業(yè)人員再度思考韓劇之所以成功的原因和模式，特別是在文化政策層面分析韓劇成功的原因，將對(duì)我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和思考。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；文化政策；韓劇

一、《來(lái)自星星的你》的數(shù)據(jù)顯示韓劇的熱播和風(fēng)靡

從2013年12月18日開始，愛奇藝網(wǎng)站獨(dú)家播出韓國(guó)偶像劇《來(lái)自星星的你》（以下簡(jiǎn)稱《星你》）迅速占領(lǐng)了中國(guó)市場(chǎng)，引發(fā)了大規(guī)模的韓劇追看熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《星你》在PPS、樂(lè)視、愛奇藝、迅雷看看等視頻網(wǎng)站的播放量已經(jīng)超過(guò)12億次，而此數(shù)據(jù)還不包括一些盜播網(wǎng)站以及下載后重復(fù)收看的次數(shù)。

單從劇情上來(lái)講，《星你》的故事并不復(fù)雜，主要講述了一個(gè)在韓國(guó)困了400年卻永葆青春的外星人教授都敏俊在臨別地球之前突然頓悟，多次保護(hù)并愛上了鄰家無(wú)腦女神千頌伊的愛情故事。這部融合了科幻、懸疑、愛情等多種元素的偶像劇讓觀眾頓時(shí)耳目一新，一開演就以首集20%的收視率穩(wěn)居韓國(guó)收視第一，并在中國(guó)創(chuàng)下史上第一部百度指數(shù)超過(guò)200萬(wàn)的韓劇。

《星你》到底有多火，從以下的數(shù)據(jù)和社會(huì)現(xiàn)象上我們可以可見一斑：

《星你》劇、臺(tái)詞、主題曲等關(guān)鍵詞搜索數(shù)據(jù)

查詢百度《星你》，相關(guān)結(jié)果為：24，800，000；

查詢百度《星你》臺(tái)詞，相關(guān)結(jié)果有：5，810，000個(gè)。像“炸雞和啤酒”的相關(guān)結(jié)果為8，320，000個(gè)。

而《星你》的主題曲《My Destiny》的搜索量多達(dá)21，100，000個(gè)，且在樂(lè)視網(wǎng)的播放量就超過(guò)了585，719，685次播放，評(píng)論超過(guò)27，787次。

-炸雞啤酒受熱捧

臺(tái)灣“中央社”15日?qǐng)?bào)道說(shuō)，韓劇《來(lái)自星星的你》在大陸爆紅，“下初雪就應(yīng)該吃炸雞配啤酒”一幕，讓餐廳相同套餐熱賣，冷凍雞翅受惠，使得受H7N9受創(chuàng)的家禽業(yè)挽回部分市場(chǎng)。

另?yè)?jù)中國(guó)新聞網(wǎng)2月17日?qǐng)?bào)道，杭州一家連鎖餐廳在情人節(jié)期間主打“炸雞啤酒套餐”，結(jié)果光14日晚間就熱賣上千套。

-時(shí)尚產(chǎn)品一銷而空，奢侈產(chǎn)品大熱大賣

《星你》的劇中服飾大多出自國(guó)際奢侈品牌，每一集都像一臺(tái)精心準(zhǔn)備的時(shí)裝發(fā)布會(huì)一樣，總有最新單品亮相。Celine的編織袋外套、Chanel的開衫、Gucci的連衣裙、Jimmy Choo的高跟鞋等等，這些單品最低的售價(jià)也超過(guò)萬(wàn)元人民幣，有些還高達(dá)數(shù)萬(wàn)人民幣。

-都教授的扮演者金秀賢的中國(guó)粉絲花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元在《新京報(bào)》買下版面為之慶生

2014年2月14日，新京報(bào)訊（記者 吳立湘）韓劇《星你》在中國(guó)被“引爆”，飾演“外星人”都敏俊教授的金秀賢收獲了大量粉絲。今天（情人節(jié)當(dāng)天），在《新京報(bào)》C疊02版，有粉絲買下整版廣告，祝金秀賢2月14日情人節(jié)快樂(lè)和2月16日生日快樂(lè)。

-王岐山 兩會(huì)上點(diǎn)評(píng)《星你》

2014年3月5日，王岐山在參加北京團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)指出：“有時(shí)候我也有一段沒(méi)一段看看韓劇，看半天我發(fā)現(xiàn)我明白了，韓劇走在咱們前頭。韓劇內(nèi)核和靈魂，恰恰是傳統(tǒng)文化的升華?！?/p>

以上數(shù)據(jù)和社會(huì)現(xiàn)象無(wú)一不說(shuō)明了《星你》的火爆。從1992年最早登陸央視，并為大家所知的韓劇《愛情是什么》，到2003年裴勇俊的《冬季戀歌》，再到現(xiàn)在的《星你》，韓劇經(jīng)歷了一個(gè)迅猛發(fā)展的過(guò)程。據(jù)FT中文網(wǎng)的數(shù)據(jù)表明，2001年韓劇出口額僅為800萬(wàn)美元，2011年則達(dá)到了1.58億美元。而同期的2011年，日本輸出的電視內(nèi)容總額為僅為63.6億日元（約6200萬(wàn)美元）。

二、韓國(guó)政府政策成為韓劇風(fēng)靡的最大動(dòng)力

韓劇之所以能夠繁榮發(fā)展，不得不提到韓國(guó)政府的大力扶持。1997年，韓國(guó)在遭遇亞洲金融風(fēng)暴重創(chuàng)后，韓國(guó)政府認(rèn)真而審慎地再次認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)，并于1998年正式提出“文化立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，將文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）韓國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的歷程：

早在1986年，韓國(guó)就在第六個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃當(dāng)中，提出了“文化的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展同步化”的目標(biāo)，此目標(biāo)為后來(lái)將“文化立國(guó)”提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面奠定了基礎(chǔ)[1]。

1993年，韓國(guó)金泳三政府出臺(tái)“文化繁榮五年計(jì)劃”，開始將文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)作為政府重要目標(biāo)之一。94年，文化觀光部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)政策局，著手準(zhǔn)備文化產(chǎn)業(yè)的法律體系。95年，韓國(guó)政府宣布一系列廣播電視產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了廣播電視媒介競(jìng)爭(zhēng)的重要性。那些原先把廣播電視媒介當(dāng)作維護(hù)權(quán)利工具的政府官員已經(jīng)意識(shí)到廣播電視也是一種產(chǎn)業(yè)[2]。

97年的金融危機(jī)迫使金泳三政府下臺(tái)，然而韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃卻沒(méi)有因此停滯不前。98年金大中在韓國(guó)“98文化節(jié)”上強(qiáng)調(diào)，要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為21世紀(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，由此，“文化立國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略正式確立。

（二）建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)需要政府政策的支持和促進(jìn)：

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

韓國(guó)原為農(nóng)業(yè)國(guó)，在20世紀(jì)60年代初還是亞洲經(jīng)濟(jì)落后的縮影，當(dāng)時(shí)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）僅為87美元，大宗民生物資還需要依靠美國(guó)救濟(jì)[3]。60年代中期，在樸正熙的領(lǐng)導(dǎo)下，改變先農(nóng)業(yè)后工業(yè)的發(fā)展模式，重視發(fā)展見效快、外匯獲得率高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，在出口貿(mào)易的帶動(dòng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得較快發(fā)展[4]。

2、引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

文化產(chǎn)業(yè)具有高初始成本、低邊際成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，基于此種特性的考慮，韓國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中明確指出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，并以中國(guó)、日本為重點(diǎn)的東北亞地區(qū)作為登陸世界的臺(tái)階。大力開發(fā)，促進(jìn)出口，利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)收回制作成本，通過(guò)海外市場(chǎng)盈利[5]。

3、建立寬松環(huán)境，促進(jìn)各種創(chuàng)意、新生力量的成長(zhǎng)

韓國(guó)從1948年建立憲法政府到20世紀(jì)80年代末，均為獨(dú)裁政府所統(tǒng)治[6]。獨(dú)裁時(shí)期的影視主題普遍為：反共，盡量遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)生活，減少對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判。至80年代末以后，韓國(guó)的政治領(lǐng)域經(jīng)歷著從獨(dú)裁到民主的變遷，韓國(guó)電視劇表現(xiàn)的內(nèi)容逐漸豐富，展示多元化的社會(huì)生活方式和人們對(duì)美好生活和情感的追求。

除了在內(nèi)容題材上放寬限制，在政策上，韓國(guó)政府為適應(yīng)數(shù)字化信息時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，陸續(xù)對(duì)《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，被廢止或修改的內(nèi)容達(dá)70%左右[7]，為文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展建立了寬松的環(huán)境，有利于內(nèi)容和傳播上的創(chuàng)新和獲得成功。

4、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改造

步入現(xiàn)代化的內(nèi)容生產(chǎn)，離不開對(duì)新技術(shù)、新表現(xiàn)手法的研究開發(fā)、技術(shù)提升和生產(chǎn)制作過(guò)程。因此，韓國(guó)為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各支持200億韓元，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各支持50億韓元，綜合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)各支持300億韓元。并計(jì)劃建成7個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：大田（尖端影像、多媒體業(yè)）、清州（學(xué)習(xí)用游戲業(yè)）、春川（動(dòng)畫業(yè)）、富川（出版漫畫業(yè)）、慶州（VR基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）、光州（設(shè)計(jì)、工藝、卡通形象業(yè)）、全州（數(shù)碼影像、音像業(yè)）等。

此外，由文化產(chǎn)業(yè)振興院投資32億韓元建立的“共同制作室”（約1100平方米，設(shè)15個(gè)制作室、1個(gè)影像編輯室、1個(gè)裝備室、1個(gè)試運(yùn)轉(zhuǎn)室），使其成為具有制作、流通、培訓(xùn)功能的“自給自足型”數(shù)字化廣播產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中心，這對(duì)那些熱心文化產(chǎn)業(yè)，具有一定技術(shù)，但深受資金短缺、設(shè)備落后困擾的中小企業(yè)提供長(zhǎng)期、系統(tǒng)的扶持。

這些在基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程上的支持，有效解決了產(chǎn)業(yè)在升級(jí)改造上的前期投入問(wèn)題，為韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)特別是影視劇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

（三）具體策略

在“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略層面下，韓國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃在政策上做了精心部署與安排，具體來(lái)看：

1.法律上，頒布法令保障文化產(chǎn)業(yè)的健康有序的發(fā)展

韓國(guó)政府先后制定了《國(guó)民政府的新文化政策》（1998）、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》（1999）、《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》（1999）、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》、《21世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)的設(shè)想》（2000）、《電影產(chǎn)業(yè)振興綜合計(jì)劃》（2000）等法律保障制度，給文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供法律和制度保障，以促進(jìn)文化各行業(yè)的法制化和制度化。

2.經(jīng)濟(jì)上，一系列財(cái)政、金融政策的扶持有效保障了文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

韓國(guó)政府在文化事業(yè)財(cái)政預(yù)算不斷增加，2000年首次突破國(guó)家總預(yù)算的1%，2001年又上調(diào)9.1%，進(jìn)入“1兆韓元時(shí)代”，2003年達(dá)1兆1673億韓元。同時(shí)設(shè)立多種專項(xiàng)基金，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

除了直接投入和設(shè)立基金外，韓國(guó)政府還利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠稈，實(shí)行多種優(yōu)惠政策。如：對(duì)進(jìn)駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位提供長(zhǎng)期低息貸款，減少甚至免除稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，免除場(chǎng)地轉(zhuǎn)讓費(fèi)和再造費(fèi)，以及交通設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等[8]。

此外，韓國(guó)政府以減稅或提供低利率貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資拍片。韓國(guó)知名企業(yè)三星、LG等均以投資方式參與拍攝。同時(shí)，韓國(guó)政府通過(guò)激勵(lì)機(jī)制、提供免稅基金、稅率優(yōu)惠和其他方式的援助，支持私人企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究與開發(fā)。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上，實(shí)行嚴(yán)進(jìn)寬出，促進(jìn)出口的貿(mào)易政策保障國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的利益

3.1大力推進(jìn)出口，極力限制進(jìn)口的策略保護(hù)本土市場(chǎng)

韓國(guó)政府在積極向外拓展的同時(shí)，對(duì)于本國(guó)市場(chǎng)卻是嚴(yán)格保護(hù)。2000年《還珠格格》被韓國(guó)引進(jìn)后，雖然在晚上11點(diǎn)后播放，但仍以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓倒了韓國(guó)本土電視劇，此舉引起了韓國(guó)方面的警惕，此后韓國(guó)幾乎從不引進(jìn)中國(guó)電視劇。一位業(yè)內(nèi)人士透露：“在近幾年韓國(guó)三大電視臺(tái)的播出表上，每年的引進(jìn)國(guó)外的作品量只有5%，都是美國(guó)電影，而且全都放在非黃金時(shí)間段播出[9]。

3.2市場(chǎng)區(qū)域選擇

文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品涉及文化傳統(tǒng)、文化心理相容性，因此在文化對(duì)外貿(mào)易時(shí)涉及政府進(jìn)口政策限制和文化貼現(xiàn)等問(wèn)題，所以在文化出口時(shí)首先要考慮市場(chǎng)區(qū)域問(wèn)題，以最大程度地將文化產(chǎn)品輸出給接受方。

韓國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中就明確指出以中國(guó)、日本為登陸世界的臺(tái)階。由于近似的文化傳統(tǒng)和習(xí)俗，選擇中國(guó)和日本作為全球化傳播的前沿和試點(diǎn)無(wú)疑是正確的。

3.3提供價(jià)格支持、政策獎(jiǎng)勵(lì)制度推進(jìn)出口

窗口期和價(jià)格策略是成熟的好萊塢影視公司經(jīng)常采用并行之有效的方式和方法，有效保障了文化產(chǎn)品能夠獲得的最高利潤(rùn)。節(jié)目供應(yīng)商把一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)電視觀眾看成不同的“窗口”，通過(guò)仔細(xì)安排在不同的發(fā)行渠道投放他們的作品順序和時(shí)間來(lái)最大化反復(fù)播放他們的作品所獲得利潤(rùn)[10]。

由于韓國(guó)制播合一制度的影響，KBS（Korean Broadcasting System，韓國(guó)廣播公司電視臺(tái)）、MBS（Munhwa Broadcasting Corporation，韓國(guó)文化廣播公司電視臺(tái)）和SBS（Seoul Broadcasting System，首爾廣播公司電視臺(tái)）三大電視臺(tái)各自垂直整合節(jié)目制作、流通和傳播環(huán)節(jié)，極少進(jìn)行橫向的節(jié)目交流和置換，因此，韓劇在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)播出之后，便少人問(wèn)津。韓國(guó)政府從制定戰(zhàn)略方針時(shí)就指出要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)收回制作成本，通過(guò)海外市場(chǎng)盈利。因此，為了幫助韓劇走向海外市場(chǎng)，韓國(guó)政府通過(guò)提供后期制作費(fèi)用、提供外語(yǔ)配音服務(wù)、法律咨詢、代理服務(wù)、鼓勵(lì)參加國(guó)際影展以及出口獎(jiǎng)勵(lì)政策等，為韓劇走向世界提供了良好的外部環(huán)境，并大幅減少了文化產(chǎn)品的出口障礙。甚至在出口受阻或者遭遇抵制“韓流”時(shí)，韓國(guó)政府直接采購(gòu)影視版權(quán)，在目標(biāo)市場(chǎng)低價(jià)或者免費(fèi)播放，以培養(yǎng)一部分的中間商，獲取市場(chǎng)生存空間。

4.行政上，放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

韓國(guó)政府從上世紀(jì)80年代開始推行民主治理政策，廣播行業(yè)也經(jīng)歷了由原先“統(tǒng)一合并”的公營(yíng)廣播制度到“有限開放”公有和民營(yíng)廣播電視并存的結(jié)構(gòu)，改變了原先廣播電視的政策宣導(dǎo)唯一性的特點(diǎn)。1990年，韓國(guó)政府修改了電視法，縮小了KBS的規(guī)模，對(duì)民營(yíng)電視臺(tái)及有線電視臺(tái)采取了鼓勵(lì)的政策，同年年底，民營(yíng)的SBS正式成立，自此，以KBS為代表的公營(yíng)機(jī)構(gòu)和以SBS為代表的民營(yíng)機(jī)構(gòu)正式展開競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)機(jī)構(gòu)正式跨入電視廣播行業(yè)，市場(chǎng)化的產(chǎn)品正式推出。

5.人才激勵(lì)和培養(yǎng)政策

任何行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展都離不開人才，特別是文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的要求更為明顯和嚴(yán)苛。因此，韓國(guó)決定自2000年至2005年共投入2000多億韓元（約合14億元人民幣），抓緊培養(yǎng)復(fù)合型人才，其中包括：完善人才管理系統(tǒng)、加強(qiáng)院校培養(yǎng)、利用網(wǎng)絡(luò)及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng)、加強(qiáng)專業(yè)資格培訓(xùn)、加強(qiáng)與外國(guó)的人才交流與合作等。

三、對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的啟示

從韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的振興最重要的就是政府“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略。相較于此，中國(guó)政府也在2009年7月，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這標(biāo)志著中國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該看到，我們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，也存在著一些這樣那樣的問(wèn)題，但我們需要充滿信心，遇到問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，才能在文化產(chǎn)業(yè)上獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。

概括來(lái)說(shuō)，目前我們主要遇到的問(wèn)題包括融資難、政策有限度開放、專業(yè)人才匱乏等問(wèn)題，也需要借鑒韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)彌補(bǔ)自己的不足：

-文化政策上應(yīng)該采取區(qū)別對(duì)待和松管嚴(yán)罰的政策

由于我國(guó)政治和體制的特殊性，一些具有政治敏感性或者政治屬性的單位可以必須由國(guó)有控股或者國(guó)家直接管理，如新聞內(nèi)容的制作和播出等；但是對(duì)于一些娛樂(lè)的、商業(yè)的文化單位，可以放寬準(zhǔn)入門檻，不需要國(guó)有控股，如民營(yíng)電視臺(tái)、民營(yíng)報(bào)社等。這樣可以吸引社會(huì)資金更積極地進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，增加文化產(chǎn)業(yè)的多元性，提高文化產(chǎn)業(yè)的活躍性。對(duì)于這些民營(yíng)文化單位可以做定期抽查和監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)造成不良社會(huì)影響，或者違背倫理道德的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷執(zhí)照，且從業(yè)高管人員不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3-5年。

另外，考慮建立影視劇或其他文化產(chǎn)品的分級(jí)制度，明晰文化產(chǎn)品的受眾人群范圍，任何單位或個(gè)人如果逾越了此分級(jí)制度，不顧職業(yè)道德和操守，唯利是圖，荼毒青少年的，一律重罰。

明確文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的不同；對(duì)于沒(méi)有收益或者收益甚微的，但滿足人民基本精神生活需要的，政府應(yīng)積極參與建設(shè)，做好配套設(shè)施和日常運(yùn)營(yíng)；對(duì)于有利可圖的文化產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)盡量撇清自己，僅提供基礎(chǔ)服務(wù)及監(jiān)管，不進(jìn)行任何形式的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)分成等，以免資源過(guò)分集中，破壞正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而產(chǎn)生腐敗。

-尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)造良好、公平的外部環(huán)境

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，任何產(chǎn)業(yè)都會(huì)經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、成熟、衰敗的經(jīng)歷，因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，可以通過(guò)各種政策的調(diào)整和措施的實(shí)施在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，而不是針對(duì)某一個(gè)的企業(yè)或某一類的行業(yè)進(jìn)行扶植或投入。過(guò)分的“溺愛”只有可能讓企業(yè)活力減退，喪失競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)而演變成靠政府撥款存活的寄生蟲。同時(shí)，也破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，迫使一些有能力的企業(yè)不得不因?yàn)檎髽I(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)放棄自己的專業(yè)領(lǐng)域而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。

此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在這一點(diǎn)上，中國(guó)一直在努力，不過(guò)還有很大的進(jìn)步空間。只有從根本上保障了創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情和積極性，切實(shí)保障他們的勞動(dòng)果實(shí)和收益，文化產(chǎn)業(yè)才有可能持續(xù)發(fā)展和繁榮。

-人才培養(yǎng)和人員編制

現(xiàn)代的文化產(chǎn)業(yè)需要復(fù)合型的人才，這些人才的來(lái)源一是院校，二是社會(huì)，可以考慮采用韓國(guó)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)以及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)在校學(xué)生和社會(huì)學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)課程，對(duì)于學(xué)習(xí)優(yōu)異的人才，考慮資助送出國(guó)門進(jìn)行進(jìn)修。

此外，人才能夠安心下來(lái)創(chuàng)作還需要有安定的生活環(huán)境、良好的社會(huì)保障體系和社會(huì)的認(rèn)可度。如果人才還需要整天為能夠住哪里，吃什么而發(fā)愁的話，又怎么有可能會(huì)安心創(chuàng)作呢？因此，國(guó)家應(yīng)考慮提供給文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員的落戶、集中住宿、配套生活設(shè)施的便利性等問(wèn)題的解決方案，吸引有才能的青年進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；同時(shí)，對(duì)于為文化產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的青年人給予國(guó)家級(jí)表彰，讓年輕人由衷感到國(guó)家對(duì)他的重視和身上肩負(fù)的國(guó)家責(zé)任。并以此帶動(dòng)一批青年人肩負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任來(lái)。

-市場(chǎng)的把握與正能量文化的傳播責(zé)任的引導(dǎo)

在文化產(chǎn)品的定位上，要兼顧國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的需求，也要考慮文化差異等因素所帶來(lái)的文化貼現(xiàn)現(xiàn)象，不能僅僅追求本國(guó)市場(chǎng)的人群需求，也不能一味追逐老外的審美文化。要著重考慮發(fā)揚(yáng)中國(guó)的良好的傳統(tǒng)文化和思想精髓，以及能夠被海外市場(chǎng)所理解的傳統(tǒng)文化和思想內(nèi)涵。對(duì)于夫妻間相守、朋友間友愛、老少間尊重等充滿人性的正能量，要大力提倡和發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)于利用別人善心行騙或行兇的，一定要予以譴責(zé)和重罰。政府可以考慮提供政策傾斜，對(duì)于這樣的文化產(chǎn)品，予以提前審批或播映，以通過(guò)正能量的文化產(chǎn)品逐步凈化我們的社會(huì)環(huán)境和道德水平。

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作者簡(jiǎn)介

薛文（出生年月：1978年11月6日），女，江蘇蘇州人，北京華夏網(wǎng)視文化傳播有限公司總監(jiān)。研究方向：文化產(chǎn)業(yè)管理。