鄭秀亮　謝明珠

“現(xiàn)在這一帶的空氣一天比一天新鮮起來(lái)，就是晚上見(jiàn)到星星的次數(shù)也都比去年多了不少……”家住揭陽(yáng)市區(qū)臨江北路的史潔小姐，在江邊打太極拳時(shí)感慨道。今年以來(lái)，不少揭陽(yáng)市民都明顯感覺(jué)到，揭陽(yáng)的空氣質(zhì)量有了明顯改善。廣東省環(huán)境保護(hù)廳公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年一、二季度，揭陽(yáng)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名第14、16位，比去年同期排名均前移了5位以上。好空氣的到來(lái)，離不開(kāi)揭陽(yáng)在治污工作上的全力以赴。

全力以赴，攻堅(jiān)克難

市長(zhǎng)陳東親自部署，組織對(duì)被查封后擅自復(fù)產(chǎn)的4家土法軋鋼廠進(jìn)行突擊檢查、取締；

市委常委劉光明親自督戰(zhàn)“小熔鋁”整治工作；

副市長(zhǎng)陳定雄組織部署對(duì)非法“土軋鋼”進(jìn)行清理查處，并先后兩次召開(kāi)會(huì)議部署對(duì)市區(qū)石板材加工、拋光等行業(yè)污染的專(zhuān)項(xiàng)整治工作；

副市長(zhǎng)謝耀琪主持召開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)整治會(huì)議，要求市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染整治；

……

去年，面對(duì)空氣質(zhì)量全省排名靠后的不利局面，揭陽(yáng)市密集部署大規(guī)模突擊檢查行動(dòng)，開(kāi)啟了一場(chǎng)又一場(chǎng)提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決了一批“老大難”問(wèn)題。

在此基礎(chǔ)上，揭陽(yáng)市政府出臺(tái)《揭陽(yáng)市PM2.5污染整治方案》、《揭陽(yáng)市工業(yè)廢氣排放企業(yè)整治行動(dòng)方案》等多項(xiàng)整治方案，確定170家重點(diǎn)整治企業(yè)，同時(shí)明確大氣污染整治范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)及各地部門(mén)的職責(zé)分工，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化綜合執(zhí)法，有力推進(jìn)大氣污染整治工作。

隨著整治工作的推進(jìn)，揭陽(yáng)空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯改善。揭陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)顯示，揭陽(yáng)今年上半年空氣質(zhì)量AQI達(dá)標(biāo)率為91.7%，比去年同期提高了25.2%。PM10、PM2.5、O3、SO2、NO2、CO濃度均值分別比去年同期下降27.8%、32.8%、23.2%、34.6%、7.7%、36.0%，這一連串的數(shù)字，足以說(shuō)明揭陽(yáng)大氣污染綜合整治工作所取得的成效。

找準(zhǔn)根源，精準(zhǔn)發(fā)力

找準(zhǔn)根源，才能夠精準(zhǔn)發(fā)力。為了提高污染整治的有效性，揭陽(yáng)市先后邀請(qǐng)包括中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛在內(nèi)的10多位專(zhuān)家到揭陽(yáng)指導(dǎo)分析，聘請(qǐng)廣州市政府參事吳乾釗為大氣污染整治顧問(wèn)。揭陽(yáng)市環(huán)保局則組織開(kāi)展全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)查、市區(qū)耗煤企業(yè)調(diào)查等專(zhuān)題調(diào)研，委托暨南大學(xué)開(kāi)展PM2.5源解析，最終把鋼鐵、涉燃煤企業(yè)列為工業(yè)整治重點(diǎn)對(duì)象。

找準(zhǔn)目標(biāo)之后，揭陽(yáng)開(kāi)始有的放矢對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)整治。針對(duì)榕城區(qū)土軋鋼和小熔煉違法排放比較突出的現(xiàn)象，根據(jù)揭陽(yáng)市政府統(tǒng)一部署，揭陽(yáng)市環(huán)保局會(huì)同榕城區(qū)等有關(guān)單位，先后組織兩次大規(guī)模的整治行動(dòng)，有效打擊了土軋鋼和小熔煉違法排放行為。

榕城區(qū)還聯(lián)合電力部門(mén)，對(duì)全區(qū)50多家非法土軋鋼企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)措施，目前已有12家拆除生產(chǎn)設(shè)備，5家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

揭東區(qū)責(zé)令華師附中附近5家廢塑料加工場(chǎng)、2家造紙廠、4家電鍍加工場(chǎng)、1家碳化硅生產(chǎn)作坊停止生產(chǎn)，并自行拆除生產(chǎn)設(shè)備。

普寧市開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的電子廢物清理整治行動(dòng)，徹底清理取締轄區(qū)內(nèi)6個(gè)重點(diǎn)村電子廢物加工場(chǎng)。

藍(lán)城區(qū)重點(diǎn)對(duì)非法拋光、磚灰瓦窯進(jìn)行整治，去年以來(lái)，全區(qū)共取締非法拋光企業(yè)65家，清理拆除霖磐鎮(zhèn)桂東村、德橋頭共20條磚灰瓦窯。

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合工商、電力等部門(mén)，對(duì)無(wú)證照石板材和不銹鋼拋光加工場(chǎng)進(jìn)行了清理。

在全市統(tǒng)籌組織下，揭陽(yáng)各縣區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)本轄區(qū)各重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，取得了累累碩果。

截至2015年6月底，揭陽(yáng)全市共關(guān)停淘汰小熔煉、土軋鋼等違法排污企業(yè)155家，限期治理、整治企業(yè)16家；完成淘汰鍋爐134臺(tái)，完成治理或改造鍋爐141臺(tái)；清理整治餐飲業(yè)油煙115家、燒烤檔435家、露天焚燒點(diǎn)279個(gè)；淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)8989輛。清理電子廢物經(jīng)營(yíng)戶(hù)942戶(hù)，清理電子廢物1898噸。全市共立案查處違法企業(yè)256家，移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件9宗，判刑6名。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整出成效

為了提高整治成效，揭陽(yáng)市政府建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，出臺(tái)《揭陽(yáng)市大氣污染天氣控制聯(lián)動(dòng)制度》，形成了共同打擊污染的聯(lián)合戰(zhàn)線(xiàn)。

按照分工，揭陽(yáng)市環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)排污行為巡查監(jiān)控，成立巡查隊(duì)伍，對(duì)市區(qū)大氣污染行為進(jìn)行定期或不定期巡查，并在黃岐山、市政府設(shè)立2個(gè)觀察點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)道路揚(yáng)塵、露天焚燒、工業(yè)廢氣等污染源時(shí)，及時(shí)將情況通報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)。

公安局加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染執(zhí)法檢查，制定《2015年揭陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染整治實(shí)施方案》，會(huì)同環(huán)保、交通部門(mén)每周不少于2次上路執(zhí)法，2014年以來(lái)，共聯(lián)合執(zhí)法132場(chǎng)次；印發(fā)《揭陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)限行工作方案》，在市區(qū)設(shè)置“黃標(biāo)車(chē)”限行區(qū)，并對(duì)違反禁行標(biāo)志的“黃標(biāo)車(chē)”依法進(jìn)行處罰等。

交通局積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，加快發(fā)展新能源公交客運(yùn)，改造老公交體系，在新上公交線(xiàn)路投放新能源公交；近期已開(kāi)通由揭東東寮至揭陽(yáng)工業(yè)轉(zhuǎn)移園的新能源公交線(xiàn)路，全線(xiàn)擬配備電動(dòng)公交車(chē)52部，已投入20部。

住建局則印發(fā)《揭陽(yáng)市加強(qiáng)房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》，與在建工地簽訂《揭陽(yáng)市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理責(zé)任書(shū)》，規(guī)范施工工地?fù)P塵管理。

此外，揭陽(yáng)市環(huán)保局還會(huì)同榕城區(qū)政府聯(lián)合汕頭市潮南區(qū)有關(guān)部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法力量200多人次，調(diào)配鉤機(jī)、鏟車(chē)等大型作業(yè)工具，依法對(duì)仙橋與潮南交界處的10多家非法小熔煉加工場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，掃清兩地執(zhí)法死角。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的整治，目前揭陽(yáng)市區(qū)空氣質(zhì)量已經(jīng)有了較大的提升。但小勝不收兵，下一步，揭陽(yáng)將繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治，鞏固整治成效。同時(shí)要求排放大氣污染物的企業(yè)及個(gè)體作坊要切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任，完善治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。