趙其根

摘 要：供電企業(yè)在電力生產(chǎn)作業(yè)過程中會產(chǎn)生各種風險，這就要求在電力生產(chǎn)作業(yè)時采取科學的措施和風險技術控制，進行風險管控應用。本文就電力生產(chǎn)的風險管理內(nèi)涵，分析了電力生產(chǎn)作業(yè)各個階段過程中的安全風險管理辦法，提出了風險管理在電力安全生產(chǎn)作業(yè)中的應用，保證電力企業(yè)的生產(chǎn)管理安全。

關鍵詞：風險管理；電力生產(chǎn)作業(yè)；作業(yè)過程；風險控制

1 電力生產(chǎn)風險管理的內(nèi)涵

電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理是基于風險閉環(huán)管控的理念，實現(xiàn)風險超前管控，重點強調(diào)系統(tǒng)性、規(guī)范化和持續(xù)改進。這是一個系統(tǒng)化的思維模式和解決問題的模式，超前防范生產(chǎn)經(jīng)營過程種潛在的危害給電網(wǎng)、設備、人身及環(huán)境等帶來的損失。風險是伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動而產(chǎn)生的，基于這個認識，電力企業(yè)生產(chǎn)風險管理要基于業(yè)務活動過程風險辨識與管控，不能游離于生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，以免出現(xiàn)“就風險講風險”的“兩張皮”情況。在電力生產(chǎn)作業(yè)過程中電力企業(yè)可以對作業(yè)存在的危害進行辨識、評估實現(xiàn)風險量化。通過引入先進的管控策略，提前預警、提前策劃。

2 生產(chǎn)作業(yè)過程的風險控制

2.1 作業(yè)準備階段 ①計劃管理。在編制工作計劃時，年度作業(yè)計劃需統(tǒng)籌生產(chǎn)、基建、營銷工作，根據(jù)人力、物資時間等資源安排，需包納所有涉及輸、變、配電生產(chǎn)運行設備的作業(yè)任務。作業(yè)計劃應明確作業(yè)任務、時間、作業(yè)文件、作業(yè)風險及相應管控措施。作業(yè)部門及班組要依據(jù)自身實際作業(yè)情況，按照標準化操作與檢修的時間，系統(tǒng)性、綜合確定計劃工作時間（計劃停電起止時間）與計劃作業(yè)開、竣工時間。針對人員安排不合理帶來的風險，需開展班組承載力分析，合理安排人員完成作業(yè)量。針對任務安排不合理風險，企業(yè)在進行任務安排時要嚴格執(zhí)行月、周工作計劃目標，確保人力、物力的調(diào)配合理，綜合系統(tǒng)進行時間與質(zhì)量、進度、安全的關系分析，合理分配工作量，使工作人員順利完成工作。②現(xiàn)場勘察與物資準備。對于大型的、作業(yè)任務較復雜的作業(yè)，相關責任人應組織開展動態(tài)風險評估。開展現(xiàn)場勘察，確定需要停電的范圍、保留的帶電部位、作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、條件及其他作業(yè)風險，明確必要的材料、設備、機械、車輛、作業(yè)機具及其他安全工器具等。

2.2 作業(yè)過程階段 ①在進行作業(yè)之前，須召開班前會對工作任務、人員分配、帶電部位及現(xiàn)場安全措施進行說明，告知相關工作人員危險部分及防控危險的措施。明確工作條件、工作內(nèi)容及工作注意事項。相關人員還需對作業(yè)機具、安全工器具、施工機械等工具進行檢測，合格后方可進行使用。②作業(yè)文件執(zhí)行，相關人員應做好作業(yè)所需的安全措施，包括裝設圍欄（遮欄）將帶電設備與停電設備分隔，懸掛安全警示牌。針對交叉作業(yè)、復雜作業(yè)、有觸電危險的危險地段等風險大的工作區(qū)域須設立專責監(jiān)管在作業(yè)實施整個過程中，須嚴格執(zhí)行作業(yè)文件操作流程。③作業(yè)變化管理，作業(yè)變化涉及的東西很廣泛，如：文件的修編、電網(wǎng)方式調(diào)整、設備狀態(tài)改變、作業(yè)流程變化及環(huán)境的變化等，變化管理是檢驗風險管控常態(tài)化的標志，將變化管理全面融入電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個過程中。

2.3 作業(yè)結(jié)束階段 ①工作任務完成后，依據(jù)工作任務具體情況以及安全生產(chǎn)風險管控層級，必須將設備恢復工作許可前設備狀態(tài)。生產(chǎn)現(xiàn)場領導干部、管理人員到崗到位，做好驗收記錄表或檢修試驗記錄，進行電力作業(yè)的驗收工作。并且還要組織進行班后會，討論工作完成情況和期間存在的問題，最終提出改進措施。②作業(yè)回顧。作業(yè)回顧作為作業(yè)風險管理閉環(huán)管控的一個體現(xiàn)，從作業(yè)任務出發(fā)系統(tǒng)地評估出整個作業(yè)過程存在問題，有效進行辨識和評估，抓住問題實行閉環(huán)管控，而不是簡單的依從，被動的執(zhí)行。將復雜的問題簡單化，應該重點解決好這些問題。

3 風險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應用

3.1 風險管理有效加強技術監(jiān)理 技術監(jiān)管是對電力生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、設備狀況、工藝過程進行的管理狀態(tài)及過程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，嚴格規(guī)定了工作、檢測手段及評價標準、許可制度、檢查和落實的責任等。電力安全風險管理不僅僅是制定與落實管理制度、評價項目的風險等級，同時也對技術管理制度的制定與落實進行風險評估，這就有利于相關工作人員及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

3.2 風險管理預防安全事故發(fā)生 基于以往電力企業(yè)發(fā)生安全事故的教訓，提出了相應的安全措施與預防安全事故計劃。相關電力企業(yè)通過利用從電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大安全事故中總結(jié)的經(jīng)驗教訓及改進措施，為今后出現(xiàn)類似的問題做好預防，起到支持作用。所以，通過對類似企業(yè)安全亊故的總結(jié)經(jīng)驗，制定出針對性的解決對策。企業(yè)須對重大事故發(fā)生的誘因進行研究、分析，掌握發(fā)生的規(guī)律，得出風險管理的對策與技術用于電力生產(chǎn)經(jīng)營。

3.3 風險管理促進安全生產(chǎn)管理 安全生產(chǎn)風險管理的應用使得安全管理更全面、規(guī)范、科學、系統(tǒng)，更具有針對性，從而更加鞏固了企業(yè)的安全基礎。在多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)過程中，電力企業(yè)已形成了“安全第一，預防為主”的原則，一個核心、兩個體系、二級安全網(wǎng)的管理組織框架，很大程度上促進了安全生產(chǎn)的進行。

3.4 風險管理實現(xiàn)安全控制工作 風險管理過程中形成對風險的各種控制策略，這就需要保證責任制的執(zhí)行、落實，真正意義上保障生產(chǎn)順利進行。作業(yè)責任制的落實方式不僅為提高管理效率與質(zhì)量，關鍵在于使安全管理無遺漏，從而保證了各項制度的執(zhí)行，使作業(yè)過程中檢查、整改、評價等有效落實。

4 總結(jié)

風險管理在電力安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著重要作用，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)運行。所以，電力企業(yè)對風險管理的認識過程是漸進的，伴隨管理科學的發(fā)展、成熟，將會帶動風險管理分析技術的成熟與應用，并改變安全生產(chǎn)管理的滯后性、單向性、封閉性，使電力企業(yè)的安全管理更加科學、規(guī)范和系統(tǒng)。總而言之，做為社會公共安全的重要組成部分，電網(wǎng)安全關系到國家安全以及社會穩(wěn)定，保障電力安全生產(chǎn)與安全穩(wěn)定運行，是促進社會安定、和諧的必然要求，也是企業(yè)上下共同承擔的社會責任。