摘 要：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高效的科技創(chuàng)新活動(dòng)必須有創(chuàng)新系統(tǒng)的支撐，必須有科技創(chuàng)新資源、服務(wù)和環(huán)境的保障?；谙到y(tǒng)分析的觀點(diǎn)，科技創(chuàng)新系統(tǒng)中的主要參與方各自承擔(dān)不同主體功能。政府是制度創(chuàng)新的主體;企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體;大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)創(chuàng)新的主體;創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的主體。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是科技創(chuàng)新活動(dòng)中的兩類重要活動(dòng)。由于技術(shù)知識(shí)的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移。在目前我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)吸收能力相對(duì)較弱的狀況下，管理部門應(yīng)該通過(guò)政策引導(dǎo)等措施加大促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)以及國(guó)際間的相關(guān)人才的互動(dòng)，從而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移;同時(shí)支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散服務(wù)。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;創(chuàng)新服務(wù);技術(shù)轉(zhuǎn)移

1 概述

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)階段向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的轉(zhuǎn)變。打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”需要依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提供驅(qū)動(dòng)力，科技創(chuàng)新正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。創(chuàng)新被認(rèn)為是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化的過(guò)程，創(chuàng)新涉及理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，它們之間交互關(guān)聯(lián)[1]，理論創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新又豐富了理論創(chuàng)新的領(lǐng)域，改善了理論創(chuàng)新的條件，理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的服務(wù)對(duì)象，管理創(chuàng)新將為理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)保障。科技創(chuàng)新也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過(guò)程，通過(guò)創(chuàng)新主體的互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)知識(shí)技術(shù)與資金的轉(zhuǎn)換[2]。持續(xù)的開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，需要有足夠的創(chuàng)新資源支持，需要有服務(wù)功能完善的創(chuàng)新系統(tǒng)支撐。高效的科技創(chuàng)新活動(dòng)，不僅促進(jìn)各種新知識(shí)理論和新技術(shù)的產(chǎn)生，更能加速新知識(shí)理論和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和推廣運(yùn)用。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是科技創(chuàng)新活動(dòng)中重要和關(guān)鍵的兩類活動(dòng)。

2 科技創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐系統(tǒng)與創(chuàng)新服務(wù)

創(chuàng)新（Innovation）的概念，最早見(jiàn)于美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特（J.A.Schumpeter）教授于1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》著作中。熊彼特將創(chuàng)新定義為新的發(fā)明和技術(shù)首次應(yīng)用在商業(yè)中，他認(rèn)為創(chuàng)新是建立了一種新的生產(chǎn)函數(shù)，是生產(chǎn)要素的一種新組合[3]。熊彼特將創(chuàng)新定義為一種具有商業(yè)價(jià)值的活動(dòng)。

我國(guó)引入創(chuàng)新理論后在更廣泛的意義上使用了科技創(chuàng)新的概念，這一概念涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新。科技創(chuàng)新中的“科技”是科學(xué)和技術(shù)整體的創(chuàng)新[4]，不僅包含區(qū)域的科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，還包括了科學(xué)與技術(shù)的交互以及科技因素引起的生產(chǎn)要素的重新組合和其從屬的更大系統(tǒng)的改進(jìn)?？萍紕?chuàng)新需要經(jīng)歷從科技成果產(chǎn)生、科技成果轉(zhuǎn)化到科技成果實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三個(gè)階段[5]。

今天，人們認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新所帶動(dòng)的生產(chǎn)力的提升可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。按照熊彼特教授的定義，科技創(chuàng)新活動(dòng)既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么最終也將由市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)來(lái)檢驗(yàn)。

系統(tǒng)觀念的提出和系統(tǒng)理論的發(fā)展為創(chuàng)新的研究提供了新的思維和分析方法。創(chuàng)新系統(tǒng)的概念基于系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)，創(chuàng)新被看成是一個(gè)系統(tǒng)，因此需要以一個(gè)系統(tǒng)的角度綜合考慮區(qū)域之內(nèi)的科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)、資源配置等可能對(duì)創(chuàng)新形成的影響。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的概念由此產(chǎn)生。

“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”首先由英國(guó)卡迪夫大學(xué)庫(kù)克（P.N.Cooke）教授在1992年提出，并從此引發(fā)了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的廣泛研究。庫(kù)克、布拉茨克和海登里希（Cook，Braczyk and Heidenreich）等多位學(xué)者對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念進(jìn)行了闡述[6]。我國(guó)學(xué)者尚勇在1999年給出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的定義，尚勇認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)的組成主要有參與技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，還有市場(chǎng)中介服務(wù)組織廣泛介入以及政府適當(dāng)?shù)膮⑴c，通過(guò)各參與主體之間的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的功能[7]。區(qū)域科技創(chuàng)新概念中的“區(qū)域”是指一定的地域空間范圍及其開(kāi)放的邊界，可以是行政區(qū)域也可以跨越行政區(qū)域。我國(guó)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)區(qū)域與行政區(qū)域不一致的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)難以有效發(fā)展起來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也是依靠行政政策和措施協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡佛（E.M.Hoover）在研究美國(guó)早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，也論證了這一點(diǎn)。

區(qū)域科技創(chuàng)新是整個(gè)區(qū)域依托域內(nèi)科技創(chuàng)新能力，有效地利用區(qū)域科技創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)區(qū)際的科技合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有形和無(wú)形資源的高效配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過(guò)促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，從而創(chuàng)造和提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定社會(huì)效益的基礎(chǔ)上快速發(fā)展?；谙到y(tǒng)理論的思想方法和概念，區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)的目的是通過(guò)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決定了區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)必須要具備開(kāi)展多種類型的科技創(chuàng)新活動(dòng)的功能。而積極和高效的開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)必須有創(chuàng)新系統(tǒng)的支撐，必須有科技創(chuàng)新資源、服務(wù)和環(huán)境的保障。

影響各類科技創(chuàng)新活動(dòng)高效開(kāi)展的因素眾多，歸納后主要分為三類：科技創(chuàng)新資源、科技創(chuàng)新服務(wù)和科技創(chuàng)新的環(huán)境。開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)需要投入相應(yīng)的資源，人力資源、技術(shù)資源、資金資源、儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料、科學(xué)數(shù)據(jù)和自然科技資源是主要的科技創(chuàng)新資源。另外，社會(huì)化分工帶來(lái)的組織專業(yè)化，使任何組織僅依靠自身的力量都很難高效開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，組織、協(xié)同、整合不同種類的服務(wù)不僅可以以更低的成本和更好的質(zhì)量獲得科技創(chuàng)新資源，而且可以以更優(yōu)的效率和更高的水平利用資源開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

目前已經(jīng)形成的科技創(chuàng)新外包服務(wù)主要有教育和培訓(xùn)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)（包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)。高水平開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)還需要有良好的制度環(huán)境來(lái)保障，這些環(huán)境因素涉及創(chuàng)新文化環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及政策法規(guī)環(huán)境。

此外，為彌補(bǔ)區(qū)域創(chuàng)新體系特別是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的市場(chǎng)失靈和系統(tǒng)失靈，在國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建中需要引入政府干預(yù)，除市場(chǎng)提供科技服務(wù)外，也需要政府提供多種類型的科技公共服務(wù)。

3 創(chuàng)新主體與技術(shù)轉(zhuǎn)移辨析

國(guó)家創(chuàng)新體系（National system of innovations）的概念誕生于20世紀(jì)80年代中期。英國(guó)、美國(guó)和丹麥等國(guó)家科技創(chuàng)新管理領(lǐng)域的學(xué)者幾乎同時(shí)開(kāi)始相關(guān)問(wèn)題的研究。1987年，英國(guó)著名技術(shù)創(chuàng)新研究專家克里斯托弗·弗里曼（C.Freeman）在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來(lái)自日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》一書(shū)中提出了國(guó)家創(chuàng)新體系的概念。研究者普遍認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該成為創(chuàng)新體系研究分析的基本單元，完整的制度框架分析應(yīng)該以國(guó)家為疆界。國(guó)家創(chuàng)新體系之所以重要的原因源于政策對(duì)創(chuàng)新非常重要，而政策的制定和影響主要在國(guó)家層面上。

國(guó)家創(chuàng)新體系是一個(gè)由國(guó)家的公共部門和私有部門等組成的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)各參與方之間的緊密聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動(dòng)，使得各類科技創(chuàng)新活動(dòng)高效開(kāi)展，加速新知識(shí)和新技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用[8]，提升自主創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中涉及許多參與方，政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)既是這一體系中最重要的參與者，也在系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為這一創(chuàng)新體系的創(chuàng)新主體。政府是制度創(chuàng)新的主體;企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體;大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是理論知識(shí)創(chuàng)新的主體;創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)主體。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的核心目的是增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，國(guó)家創(chuàng)新能力是由企業(yè)的自主創(chuàng)新能力構(gòu)成的，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力就成為國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的主體。因而，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)就是高效解決科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，首先必須要大力開(kāi)展各類科技創(chuàng)新活動(dòng)，高效和均衡的開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，就要保證活動(dòng)需要的各類科技創(chuàng)新資源和服務(wù)的有效供給，同時(shí)營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。其次，要促進(jìn)各類科技創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)開(kāi)展，加速新知識(shí)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和應(yīng)用，就是要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作水平和效率的提升，就是要支持企業(yè)、高校和科研院所以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各方之間加強(qiáng)聯(lián)系加強(qiáng)合作。

各類科技創(chuàng)新活動(dòng)之間存在著相互密切的聯(lián)系，其中技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是兩類典型和重要的科技創(chuàng)新活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是產(chǎn)生新產(chǎn)品、新工藝的過(guò)程，是創(chuàng)造和生產(chǎn)的過(guò)程;技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播、擴(kuò)散和應(yīng)用的過(guò)程，是轉(zhuǎn)移和傳播的活動(dòng)。

1964年，在第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議上首次提出并討論了技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，會(huì)議將國(guó)家之間的技術(shù)輸入與輸出統(tǒng)稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移。聯(lián)合國(guó)《國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行動(dòng)守則（草案）》中把技術(shù)轉(zhuǎn)移定義為“關(guān)于制造一項(xiàng)產(chǎn)品、應(yīng)用一項(xiàng)工藝或提供一項(xiàng)服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，但不包括只涉及貨物出售或只涉及貨物出租的交易”[9]。從技術(shù)轉(zhuǎn)移的定義可以看出，“技術(shù)”是技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)中從供給方向需求方轉(zhuǎn)移的要素。與商品轉(zhuǎn)移和交易不同，技術(shù)的復(fù)雜性導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程和交割內(nèi)容的復(fù)雜。

技術(shù)是人類在長(zhǎng)期的自然和社會(huì)實(shí)踐中積累總結(jié)起來(lái)的認(rèn)知、經(jīng)驗(yàn)、技巧和特殊能力，是人類智慧的結(jié)晶，是系統(tǒng)性的知識(shí)。技術(shù)不僅包括原理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法、設(shè)計(jì)等理論知識(shí)，而且包括具體操作實(shí)施過(guò)程中的管理、生產(chǎn)、服務(wù)等的經(jīng)驗(yàn)和技巧，技術(shù)是一套完整系統(tǒng)的知識(shí)體系。

心理學(xué)研究中根據(jù)知識(shí)能否清晰地表述和有效的轉(zhuǎn)移將知識(shí)分為顯性知識(shí)與隱性知識(shí)。顯性知識(shí)（Explicit knowledge）也稱可編碼知識(shí)，此類知識(shí)經(jīng)人的整理和組織后，可以編碼和度量，并能以人類間的交流工具（如文字、出版物、視聽(tīng)媒體、軟件等）表現(xiàn)出來(lái)，并加以傳播，便于其他人的學(xué)習(xí)和掌握。隱性知識(shí)（Tacit Knowledge）又稱隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)，此類知識(shí)很難編碼化和度量，是以人為載體的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，很難以文字化和公式化表現(xiàn)，也難以通過(guò)常規(guī)載體和工具進(jìn)行傳播[10]。

技術(shù)是知識(shí)的一部分，導(dǎo)致技術(shù)也分為顯性的可以復(fù)制的技術(shù)和隱性的無(wú)法復(fù)制的技術(shù)兩類。同時(shí)，學(xué)者大量的研究還表明，顯性知識(shí)只是隱性知識(shí)的九牛一毛，就像管中窺豹，隱性知識(shí)比顯性知識(shí)更難發(fā)覺(jué)，但卻是社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源。知識(shí)管理中的一個(gè)重要觀點(diǎn)認(rèn)為，隱性知識(shí)比顯性知識(shí)更完善，更能創(chuàng)造價(jià)值，對(duì)隱形知識(shí)的挖掘和利用的能力是組織和個(gè)人成功的關(guān)鍵。因此，要實(shí)現(xiàn)成功和高效的技術(shù)創(chuàng)新，不僅需要有關(guān)的顯性知識(shí)，甚至更需要擁有相關(guān)的隱性知識(shí)，兩者均不可缺少。顯然，要實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須同時(shí)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移。與顯性知識(shí)不同，隱性知識(shí)是存在于擁有其知識(shí)的特定人員身上的，是個(gè)人持有，轉(zhuǎn)移和共享非常困難。要實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移，人才流動(dòng)和人才培養(yǎng)是目前有效的方式和方法。擁有隱性知識(shí)的人向企業(yè)流動(dòng)是直接技術(shù)轉(zhuǎn)移;而培養(yǎng)自己的人才是企業(yè)主動(dòng)尋求技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4 實(shí)現(xiàn)高效技術(shù)轉(zhuǎn)移

技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移是科技創(chuàng)新活動(dòng)中兩類重要的活動(dòng)。技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專業(yè)性，要求技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的實(shí)現(xiàn)由專業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供效率更高。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)通過(guò)合作技術(shù)的匹配、合作方案的制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移三方面解決方案實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。基于技術(shù)知識(shí)的特點(diǎn)，人才流動(dòng)和人才培養(yǎng)是技術(shù)轉(zhuǎn)移有效的方式方法。實(shí)現(xiàn)高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，人才流動(dòng)的方式非常重要，而且其他技術(shù)轉(zhuǎn)移方式最好伴隨著擁有該技術(shù)的相關(guān)人員同時(shí)向企業(yè)的流動(dòng)。在目前我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)吸收能力還比較弱的情況下，管理部門應(yīng)該通過(guò)政策引導(dǎo)等措施加大促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)以及國(guó)際間的相關(guān)人才的互動(dòng)，從而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移;同時(shí)支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：

趙亮（1969-），男，吉林長(zhǎng)春人，經(jīng)濟(jì)師/MBA，陜西工業(yè)技術(shù)研究院，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，從事創(chuàng)新項(xiàng)目孵化技術(shù)轉(zhuǎn)移。