龍榮華 方艷 浦恩達 馬鈞

摘要：現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對保障社會穩(wěn)定具有特殊的作用。筆者簡述了云南省委、省政府為了加快發(fā)展云南省經(jīng)濟及推進城市化進程，提出建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟示范帶，通過調(diào)查分析了園藝作物單位土地面積上的收益遠比一般其他農(nóng)作物收益高，以及園藝作物在昆曲綠色經(jīng)濟示范帶中不僅具有重要意義，而且能促進示范帶周邊人們的經(jīng)濟發(fā)展，對全省的經(jīng)濟發(fā)展也能起到示范作用，同時，筆者提出了5條促進昆曲綠色經(jīng)濟示范帶園藝作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議供決策者和讀者參考。

關(guān)鍵詞：昆曲；綠色經(jīng)濟示范帶；園藝作物

中圖分類號：S609.9

文獻標志碼：B

論文編號：cjas15010040

0引言

“綠色農(nóng)業(yè)”是綠色經(jīng)濟的一個最基本的重要性產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到人們的生活水平和身體健康，以及社會的和諧發(fā)展。許多國家把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為推動社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，它涉及到的不僅僅是人們餐桌上的安全，舌尖上的經(jīng)濟、舌尖上的健康，更和生產(chǎn)安全、環(huán)境安全密不可分。

1昆曲綠色經(jīng)濟示范帶的提出及建設(shè)目標

云南省委、省政府為了加快發(fā)展云南省經(jīng)濟及推進城市化進程，于2012年6月提出立足滇中經(jīng)濟圈，依托昆明、曲靖2個城市及公路、鐵路2條軸線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟示范帶，按照“散步同步聯(lián)動、點片面帶結(jié)合”的理念，著力培育“糧食、烤煙、果蔬、花卉、油料、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、高效林業(yè)、都市農(nóng)業(yè)”這9個產(chǎn)業(yè)。最終，將“昆曲綠色經(jīng)濟示范帶”建成帶動全省、面向全國、輻射東南亞和南亞周邊國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、綠色食品生產(chǎn)加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會展中心和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)推廣中心，引領(lǐng)全省綠色經(jīng)濟和高原特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展。經(jīng)過2個五年計劃的規(guī)劃建設(shè)，力爭把“昆曲綠色經(jīng)濟示范帶”建設(shè)成為“全國知名、云南一流、帶動全省”的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板，以及讓昆明、曲靖的經(jīng)濟發(fā)展在云南的經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)率先跨越。

2園藝作物在昆曲綠色經(jīng)濟示范帶發(fā)展中的地位

以夏秋冷涼蔬菜、溫帶果樹、花卉為主導的園藝作物是這一示范片區(qū)傳統(tǒng)的優(yōu)勢經(jīng)濟作物，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著重要角色。為及時了解片區(qū)的蔬菜、果樹、花卉等園藝作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，2013年10-11月，筆者參加了云南省科學技術(shù)協(xié)會資助、云南省園藝學會組織的專家團隊，對昆曲高速公路沿線5個農(nóng)業(yè)重點縣（市、區(qū)）進行了實地調(diào)研，分析表明，這一地區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特征。

2.1園藝作物在種植業(yè)中的規(guī)模及比重逐年擴大

通過對嵩明、麒麟、馬龍、沾益、富源等昆曲高速公路農(nóng)業(yè)發(fā)展重點縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園藝作物在這一片區(qū)種植業(yè)所占的比重越來越大。

從圖1中各縣區(qū)的糧食、園藝作物2008-2012年的種植面積來分析，除富源縣的園藝作物種植面積穩(wěn)定外，其他各縣區(qū)的園藝作物種植面積都有不同程度的增加，當然，糧食作物的種植面積也有增加。這主要是曲靖片區(qū)的馬龍、富源、沾益等縣山區(qū)面積較大，在海拔變化較大、無水源保證的地方，目前多數(shù)還是以種植糧食作物為主。

2.2園藝作物對種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響越來越大

從圖2各縣區(qū)的糧食、園藝作物2008-2012年的種植作物產(chǎn)值來分析，但各市縣區(qū)的園藝作物產(chǎn)值都有不同程度的增加，尤其是麒麟?yún)^(qū)、沾益縣的園藝作物產(chǎn)值增幅較大，如沾益縣2012年的糧食作物與園藝作物產(chǎn)值比約1：3，麒麟?yún)^(qū)2012年的糧食作物與園藝作物產(chǎn)值比值約1：1.5。所以，在這幾個區(qū)縣，糧食作物的地位已被弱化，園藝作物的地位已相當重要，同時，園藝作物已發(fā)展成為當?shù)氐闹攸c支柱產(chǎn)業(yè)。

2.3來自于園藝作物的收入顯著增加

從圖3嵩明縣2008-2012年園藝作物種植面積（蔬菜、花卉、果樹）及產(chǎn)值來分析，種植面積2008、2009年相同，2010年有下降，其他年度穩(wěn)步增加，總產(chǎn)值2009年較2008年增加，2010年有下降，2012年較前4年有大幅度增加。每公頃產(chǎn)值2008年達到2.7萬元，2009年以后，均超過3.45萬元。從2010年開始，種植面積、單產(chǎn)值、總產(chǎn)值均穩(wěn)步增加。說明嵩明縣的農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向著具有較高附加值的園藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。2010年種植面積、總產(chǎn)值以及單產(chǎn)均比上一年有下降的原因，與嵩明縣從2009年開始的自然干旱現(xiàn)象有關(guān)聯(lián)。

綜合以上分析可以得出，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，新技術(shù)的應(yīng)用、園藝作物新品種的大力推廣應(yīng)用以及園藝產(chǎn)品的附屬加工企業(yè)的引進、建設(shè)、發(fā)展，大力促進了園藝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外，昆明至曲靖高速公路部分路段的改擴建，以及昆明、曲靖等滇中地區(qū)“一體化”建設(shè)的推進，昆曲高速公路沿線縣（市、區(qū)）的作物種植結(jié)構(gòu)將會更快的進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而調(diào)整是向著在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位的園藝產(chǎn)業(yè)調(diào)整，所以說，園藝產(chǎn)業(yè)在昆曲綠色經(jīng)濟帶中扮演重要的角色。

3影響園藝作物發(fā)展的主要制約因素分析研究

通過調(diào)查研究表明，除自然條件外，經(jīng)濟、市場、技術(shù)是影響園藝作物生產(chǎn)布局變遷的主要因素。其中，區(qū)位優(yōu)勢、灌溉條件、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況是影響昆曲綠色經(jīng)濟示范帶園藝作物增加的主要因素。而生產(chǎn)布局的變遷是各地區(qū)農(nóng)民務(wù)農(nóng)的機會成本、種植業(yè)內(nèi)部比較效益、灌溉條件、自然災(zāi)害狀況、技術(shù)普及和國家政策等因素共同作用的結(jié)果。

3.1自然因素對園藝作物生產(chǎn)布局的影響

園藝作物生產(chǎn)是一個自然再生產(chǎn)的過程，這個過程受周圍自然環(huán)境和條件的制約和影響，尤其是生產(chǎn)用水對灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性相對較大。調(diào)查顯示，冬春持續(xù)干旱和急劇變化的低溫凍（霜、雪）害是這一片區(qū)園藝作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要氣象影響因素，但受水資源的限制，各地存在明顯差異。嵩明、麒麟、沾益等縣區(qū)水資源較為豐富，灌溉設(shè)施條件較好，受自然災(zāi)害影響的程度較低，園藝作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。而在馬龍、富源等地，由于水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施對園藝作物生產(chǎn)布局的影響十分顯著，園藝作物生產(chǎn)所占比重很低，仍處在以糧為重的發(fā)展階段。

3.2非農(nóng)就業(yè)機會對園藝作物生產(chǎn)布局的影響

基于追求收入最大化原則，在決定種什么時，農(nóng)民不但要比較園藝作物和其他作物如糧食、烤煙等的相對經(jīng)濟效益情況，還要權(quán)衡其他非農(nóng)收入的機會。由于園藝作物屬于勞動密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要投入大量的勞動力、技術(shù)和管理，農(nóng)民從事園藝作物生產(chǎn)的機會成本不斷增加，尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會及其收入的不斷增加直接影響著園藝作物生產(chǎn)過程的勞動用工量和生產(chǎn)成本。

調(diào)查研究表明，在嵩明、麒麟和沾益等地區(qū)，由于緊鄰昆明、曲靖2個經(jīng)濟相對較為發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入機會較多，土地容易流轉(zhuǎn)，在企業(yè)的帶動下，園藝產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但近幾年受勞動力成本快速增加的影響，企業(yè)的生產(chǎn)成本增大，可利用的土地逐年減少，許多企業(yè)有向更低價地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的趨向。

3.3技術(shù)和市場因素對園藝作物生產(chǎn)布局的影響

伴隨著新品種和新技術(shù)廣泛應(yīng)用，園藝作物生產(chǎn)過程發(fā)生著深刻的變化，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局產(chǎn)生了巨大影響。從對嵩明、麒麟兩個園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)調(diào)查分析結(jié)果來看，由于企業(yè)對土地、技術(shù)、資金等的集成效應(yīng)，一些新的技術(shù)、新的品種不斷得到應(yīng)用和推廣，技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的貢獻率和影響程度越來越大，對產(chǎn)業(yè)的布局產(chǎn)生著正面影響。而市場需求增長及需求結(jié)構(gòu)變化誘導著園藝作物生產(chǎn)布局的變遷。

調(diào)查研究表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)近幾年在國內(nèi)、國外市場高需求的拉動下得到蓬勃發(fā)展，規(guī)模和產(chǎn)量在不斷擴大，品種結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，以夏秋葉菜類為主導的蔬菜生產(chǎn)已成為昆曲綠色經(jīng)濟帶發(fā)展中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。馬龍縣是云南省傳統(tǒng)的早熟蘋果優(yōu)生區(qū)域，近幾年在國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的支持下，通過品種結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化和現(xiàn)代省力化修剪技術(shù)的廣泛應(yīng)用，其品質(zhì)和效益大幅度提升，種植規(guī)模呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正在得到增強，以中早熟蘋果為代表的經(jīng)濟林果業(yè)伴隨著服務(wù)昆明、曲靖城市需求功能的不斷拓展，也在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

4促進昆曲綠色經(jīng)濟示范帶園藝作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施建議

4.1把握園藝作物生產(chǎn)布局的變遷規(guī)律，進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局

調(diào)查研究表明，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，園藝作物這種高附加值的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局在不斷向自然條件好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施好、比較效益高、非農(nóng)就業(yè)機會少、勞動力充足的地區(qū)集中。這種明顯而有規(guī)律的變遷，會引起一系列的變化，比如品種結(jié)構(gòu)的變化、供應(yīng)地區(qū)的變化等，同時也會對社會基本需求的穩(wěn)定保證產(chǎn)生進一步的影響。因此，按照比較優(yōu)勢的原則，把握園藝作物生產(chǎn)布局的變遷規(guī)律，進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理配置生產(chǎn)資源，促進園藝產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進一步提高，是進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大步驟，對于確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)揮昆曲綠色經(jīng)濟示范帶在高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和示范帶動作用具有重要的現(xiàn)實意義。

4.2加強耕地保護，改善灌溉條件，提高生產(chǎn)水平

調(diào)查研究表明，自然災(zāi)害、人均耕地規(guī)模、有效灌溉條件和技術(shù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著明顯的影響。因此，在優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局的同時，要堅持資源稟賦與生產(chǎn)實際相結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟、自然和技術(shù)等情況，兼顧當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，實現(xiàn)自然條件與生產(chǎn)實際的有機結(jié)合。盡快建立起土地合理流轉(zhuǎn)與市場化相結(jié)合的耕地保護制度，切實穩(wěn)定土地面積，尤其是高質(zhì)量的土地應(yīng)受到法律的嚴格保護；鞏固和加強農(nóng)田基本建設(shè)，尤其是改善農(nóng)田的基本灌溉條件和生產(chǎn)設(shè)施條件，提高抗災(zāi)能力；進一步加大技術(shù)研發(fā)和普及的力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，依靠科技進步，進一步提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。調(diào)查顯示，近幾年由于有機肥投入的降低，化肥及農(nóng)藥投入大幅度增加，耕地質(zhì)量及食品安全逐年下降，已嚴重影響到該區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，建議在人少地多、遠離交通主干道的山區(qū)、半山區(qū)等糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)先支持發(fā)展以草食性為主的牛、羊等畜牧業(yè)生態(tài)化養(yǎng)殖，通過草場建設(shè)和草食畜牧業(yè)的規(guī)?；B(yǎng)殖，不僅可就地轉(zhuǎn)化增加山區(qū)農(nóng)民收入，也可為坪壩地區(qū)的園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量優(yōu)質(zhì)有機肥，為大農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。

4.3優(yōu)化區(qū)域，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)扶持方式，提高政府資金的引導效率

在原有昆曲綠色經(jīng)濟示范帶建設(shè)方案中，涉及昆明的盤龍區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、宜良縣、嵩明縣、石林縣、尋甸縣以及曲靖市麒麟?yún)^(qū)、宣威市等沿昆曲公路、鐵路干線分布的16個縣市區(qū)，但由于上述16個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不平衡，農(nóng)業(yè)的功能定位也不一樣。有些地區(qū)（如昆明市的盤龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)等）隨著城市化發(fā)展步伐的推進，用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地越來越少，農(nóng)業(yè)原有的生產(chǎn)功能正在逐步弱化。因此，應(yīng)對原有的規(guī)劃進行調(diào)整，放棄一些不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，集中財力、物力在農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)和重點區(qū)域，通過向能夠選用良種、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、雇用勞動力的生產(chǎn)者或農(nóng)民專業(yè)合作組織提供后補助的方式，鼓勵其建立起可靠的農(nóng)業(yè)勞動力供給體系、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、種苗繁育及產(chǎn)品分級包裝冷藏系統(tǒng)，尤其在技術(shù)創(chuàng)新和推廣新技術(shù)、市場開發(fā)等方面要給予重點支持，這些措施的直接目標是支持和幫助益農(nóng)者擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)管理水平，間接目標則是鼓勵小規(guī)模生產(chǎn)者逐步退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進而達到土地合理流轉(zhuǎn)、促進家庭農(nóng)場健康穩(wěn)定發(fā)展的目標，影響和帶動整個產(chǎn)業(yè)帶的健康穩(wěn)定發(fā)展，從而對高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到綜合示范帶動作用。

4.4加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型

由于受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方政府推動作用的影響，蔬菜、果樹、花卉等園藝產(chǎn)品的種植規(guī)模和產(chǎn)量擴張迅速，但多數(shù)產(chǎn)地缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的整體思路與政策安排，重投入、重生產(chǎn)、輕管理、輕引導，忽視市場對產(chǎn)品生產(chǎn)的需求導向，生產(chǎn)的盲目性帶來的市場風險壓力在加大。因此，建議政府根據(jù)市場需求變化，及時合理做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適度控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進和引導產(chǎn)業(yè)向優(yōu)生區(qū)集中，并著力推進采后儲藏、加工、運銷、貿(mào)易及市場體系建設(shè)，以及原產(chǎn)地保護、公共談判、公共促銷、公共廣告、電子交易平臺等市場軟環(huán)境建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)政策引導，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由外延擴張型向優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)、高效為標志的質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，以克服因發(fā)展盲目性所帶來的市場風險。

在嵩明縣的牛欄江水源保護區(qū)嚴控范圍內(nèi)，政府要嚴控給水源帶來污染的農(nóng)藥、化學肥料的施入，認真做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確引導區(qū)域農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，也可以在沿河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)引導農(nóng)民種植部分水生蔬菜、果樹，在水土凈化的同時，產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益。

創(chuàng)新科研管理體制，組織該區(qū)域內(nèi)的中央、省、市、縣科研及推廣機構(gòu)，通過科技協(xié)同攻關(guān)，針對現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，大力研發(fā)和推廣勞動節(jié)約型輕簡化技術(shù)、節(jié)水沃土技術(shù)、產(chǎn)地低成本儲運保鮮技術(shù)及營養(yǎng)品質(zhì)提高技術(shù)等，建立以營養(yǎng)需求為導向的園藝產(chǎn)品科技研發(fā)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。

4.5重視培育新型農(nóng)民專業(yè)合作社，加強防災(zāi)減災(zāi)及預(yù)警體系建設(shè)

著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展需要，在鼓勵外來社會資本投入的同時，應(yīng)多途徑支持本地化的農(nóng)民專業(yè)合作組織參與統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品牌銷售的一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)。采取政府支持或購買服務(wù)等方式，強化對專業(yè)合作社的政策引導、技術(shù)支持和信息服務(wù)，推進生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、規(guī)模適度化、經(jīng)營品牌化。

昆曲綠色經(jīng)濟示范帶有著得天獨厚的生態(tài)條件和區(qū)位優(yōu)勢，但也面臨2個不利氣象條件的影響：（1）受頻繁的冬春持續(xù)干旱及晚霜危害影響，蔬菜等園藝產(chǎn)品的產(chǎn)量年度間變化較大；（2）7-9月連續(xù)低溫、降雨、寡照對產(chǎn)品品質(zhì)會產(chǎn)生較大的影響。因此，為降低自然災(zāi)害對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響，應(yīng)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新與變革，借鑒國外發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險與風險管理的成功經(jīng)驗，盡快探索建立起適應(yīng)現(xiàn)階段社會發(fā)展的、能積極應(yīng)對氣候變化及災(zāi)害預(yù)警與防控的生產(chǎn)管理基礎(chǔ)體系，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康、穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)民收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。