李艷英

(吉林省梨樹縣工人技術等級崗位考核工作辦公室,吉林梨樹 136500)

論經(jīng)濟轉型中政府政策引導與市場選擇的融合

李艷英

(吉林省梨樹縣工人技術等級崗位考核工作辦公室,吉林梨樹 136500)

從政府經(jīng)濟轉型目標,植根于當前資源、環(huán)境不支持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體制,轉換不會影響整體的國家發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)科學發(fā)展,促進經(jīng)濟轉型,是“十二五”規(guī)劃。經(jīng)濟轉型是企業(yè)的責任,內部壓力和動力發(fā)展的企業(yè),不適應新形勢下的產(chǎn)業(yè)升級,將導致產(chǎn)品不適合市場的需求,并最終在競爭中被淘汰的市場。

經(jīng)濟轉型政策 引導市場的選擇

1　經(jīng)濟轉型的必要性

1.1環(huán)境硬約束是我國經(jīng)濟發(fā)展的必要條件

目前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢沒有得到根本扭轉，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限，水、大氣、土壤等污染嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物、重金屬等污染持續(xù)增加。我國有近3億農村人口喝不上安全的飲用水，有9000多萬城鎮(zhèn)人口集中飲用水源地不達標，有1/3城市人口居住在劣于二級的空氣中。中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究認為，我國環(huán)境壓力比世界上任何一個國家都大，我國環(huán)境問題比世界上任何一個國家都突出，我國環(huán)境問題的解決比世界上任何一個國家都難。改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的進步，總量躍居世界第二位。但是，經(jīng)濟發(fā)展存在“高資源消耗、高環(huán)境污染、高浪費”現(xiàn)象，資源浪費嚴重、產(chǎn)業(yè)結構趨同、技術水平低、設備老化，水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環(huán)境問題相當突出。國內土地、水資源、能源、環(huán)境都很難支撐目前的發(fā)展方式。因此，經(jīng)濟發(fā)展必須轉型，經(jīng)濟發(fā)展不能破壞環(huán)境，更不能污染環(huán)境。

1.2資源硬約束是我國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

我國人口眾多、資源相對不足，是基本國情。我國的耕地資源占世界的9%，水資源占世界的6%，森林資源占世界的4%，鐵礦占世界的不足9%，銅礦占世界的不足5%，鋁土礦占世界的2%，和占世界1.8%的石油，0.7%的天然氣，養(yǎng)活著占世界22%的人口。從資源利用效率來看，我國礦產(chǎn)資源總回收率只有30%，比發(fā)達國家低約20個百分點;單位GDP能耗是日本的4.5倍、美國的2.9倍，世界平均水平的2.5倍;單位水耗的GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3。電力、鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進水平高10%-20%。我國所擁有的資源以及資源的利用效率已經(jīng)不能支持經(jīng)濟的高速發(fā)展，從世界市場上進口資源也很難滿足未來經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2　政府在實現(xiàn)經(jīng)濟轉型中的責任不可推卸

2.1國內需求結構變化是經(jīng)濟轉型的內在要求

社會需求是動力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。社會轉型將導致社會需求結構的深刻變化，導致社會生產(chǎn)結構的變化，產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。必要的需求滿足后，將不可避免地帶來全面快速增長的發(fā)展需求。從必要性需求發(fā)展需求，代表了社會的結構轉型升級需求，目標將導致經(jīng)濟結構的變化。首先，消費需求的升級，消費取代投資，出口成為經(jīng)濟發(fā)展的主要因素;第二，衛(wèi)生、教育和文化服務成為社會需求的一個重要組成部分，消費需求將大大提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長的狀況;第三，發(fā)展人的自身發(fā)展的主題上升，人力資本將逐步取代物質資本成為經(jīng)濟發(fā)展的主導因素。所以，將導致經(jīng)濟結構的社會需求的變化，產(chǎn)業(yè)結構升級，導致經(jīng)濟發(fā)展的轉型。

2.2外部需求的變化是經(jīng)濟發(fā)展轉型的外部條件

國際金融危機后，出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式面臨重大變化的外部環(huán)境，外部環(huán)境，外部環(huán)境的經(jīng)濟轉型。自2007年次貸危機，金融危機，發(fā)展到希臘，意大利，西班牙和其他歐洲債務危機，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響，發(fā)達國家過于依賴虛擬經(jīng)濟的增長模式，國際市場需求受到抑制，世界經(jīng)濟增長放緩。加快全球經(jīng)濟結構調整和轉型，擴大內需成為促進經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內容，目標對中國從出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的需求，國內需求。

2.3政策引導經(jīng)濟轉型的方向

實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型發(fā)展，國家在“十二五”規(guī)劃的總體部署轉換中作出經(jīng)濟發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，符合中國的基本國情和發(fā)展階段的新特性。“堅持戰(zhàn)略經(jīng)濟結構調整的主要方向加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，“堅持科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，“堅持保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和立足點”，“堅持資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設作為一個重要的焦點加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型”，“堅持改革開放作為強大動力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型”。

2.4政策引導經(jīng)濟轉型的方式

規(guī)劃指南。宏觀經(jīng)濟為主要對象，主要是為了解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期和重大問題。這是宏觀調控的中心管理和核心。

政策控制。經(jīng)濟政策，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、分配政策、分配政策、價格政策、財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策是最重要的內容之一，在宏觀調控政策。

法律規(guī)范。市場經(jīng)濟是合法的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟規(guī)則需要合法化。法律是宏觀調控管理的法律基礎。法律作為一種規(guī)范、穩(wěn)定和權威，在宏觀管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。

行政干預。行政干預是政府利用行政權力市場，企業(yè)和相關的經(jīng)濟活動進行的超級經(jīng)濟行政執(zhí)法。行政干預是一種特殊的宏觀調控方式。

2.5政策引導應該關注宏觀經(jīng)濟,而不是為特定企業(yè)

政策引導首先是社會總供給和總需求的平衡。如果大大超過社會總需求總供給價格上漲全面的政策應優(yōu)先考慮抑制投資需求和消費需求，并適當減少出口，同時鼓勵增加供應，增加進口，如果社會總供給大大超過總需求，重點應該是刺激投資需求的增加，消費需求，并鼓勵出口，增加適當?shù)目刂乒黾拥耐瑫r，減少進口。

政策引導市場，市場效率，促進競爭。重要的職責是確保市場的政府工作，促進公平競爭。工作和決心打破行業(yè)壟斷，打破區(qū)域壟斷，打破行政壟斷是市場的一個重要組成部分發(fā)揮作用。價格維持市場秩序，維護秩序，防止通貨膨脹和通貨緊縮，這是市場良性運作的要求。

李艷英,女,1966年1月出生,漢族,梨樹縣生人,大學文化,高級經(jīng)濟師。