■陳清清/文

福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究

■陳清清/文

福建省地理位置優(yōu)越，位于中國東南沿海，北鄰浙江省，南接廣東省，東隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣相望。福建省的泉州港、安平港、廈門港等曾是中國古代重要的對(duì)外貿(mào)易港口，其中泉州更是宋元時(shí)期海上絲綢之路的起點(diǎn)，一度支撐著福建商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，但自清朝閉關(guān)以后及近代其他港口的發(fā)展，福建沿海經(jīng)濟(jì)地位和整體經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)重戳傷。雖同屬東南沿海，但與鄰省浙江、廣東差距較大，有“東南沿海經(jīng)濟(jì)斷層”之說，所以如何提高福建省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平是當(dāng)前全省上下關(guān)注的重要課題。2014年3月，習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，這是福建省重拾沿海經(jīng)濟(jì)地位、愈合經(jīng)濟(jì)斷層的好機(jī)遇。

一、福建省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外貿(mào)規(guī)模增長快

改革開放后，福建省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和增長速度都有較大提高，1986年福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額為13.47億美元，其中出口貿(mào)易總額為6.86億美元，進(jìn)口貿(mào)易總額為6.61億美元。1993年，進(jìn)出口貿(mào)易總額突破100億美元，用了7年時(shí)間增加了9倍，2010年突破1000億美元；出口額，1997年突破100億美元，2013年剛突破1000億；進(jìn)口額，1988年突破10億美元，2002年突破100億美元?？梢姼母镩_放后福建省對(duì)外貿(mào)易增長之快。

2013年，福建省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值1693.22億美元，居全國第7位，比上一年同期增長8.58%。其中，出口總額1064.32億美元，居全國第6位，同比增長8.83%；進(jìn)口總額628.47億美元，居全國第8位，同比增長8.16%。同期，全國外貿(mào)進(jìn)出口總額為41589.93億美元，同比增長7.55%；而浙江省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額為3357.89億美元，同比增長7.49%，廣東省2014年進(jìn)出口總額10915.81億美元，同比增長10.93%。由此可見，雖然福建省外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模比浙江、廣東兩省還有很大的差距，但是在全球經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，福建省外貿(mào)增長率仍高于全國平均增長速度，甚至高于某些沿海發(fā)達(dá)省份，表現(xiàn)出一定的增長勢頭。

（二）貿(mào)易主體多元化

2000年以前，對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)需要有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，故在2000年之前能對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)只有外商投資企業(yè)、國企、集體企業(yè)，其中集體企業(yè)所占份額非常小，基本上由外商投資企業(yè)和國企平分天下。進(jìn)入21世紀(jì)以來，私企開始參與對(duì)外貿(mào)易，并且增長迅速，而國企、外商投資企業(yè)則呈現(xiàn)不斷下滑的趨勢。

從出口方看，貿(mào)易主體變化可以分為兩階段。第一階段為2000年至2009年，這一階段福建出口貿(mào)易主體以外商投資企業(yè)為主，占出口額50%以上，國有企業(yè)和私企共同發(fā)展，但是兩者潛力是不同的，國企份額從2000年的36.7%下降到2009年的10%，而私企則從無發(fā)展到2009年的36.7%。第二階段為2010年至2012年，這一時(shí)段出口貿(mào)易主要是由外商投資企業(yè)與私企貢獻(xiàn)，國企保持在10%上下，2010年外商投資企業(yè)占比首次低于50%，為48.9%，并且還持續(xù)下降，2011年私企占比超過外商投資企業(yè)，且還在增長。2013年私企占比超過50%。由此可預(yù)見，從2013年以后，福建出口貿(mào)易主體將是以私企為主，外貿(mào)投資為輔。

從進(jìn)口方看，雖然私企外貿(mào)發(fā)展迅速，但是其進(jìn)口增長勁頭遠(yuǎn)不如其出口增長，至2013年是占比才為23.3%；國企則保持在20%左右，盡管有下降趨勢，但幅度不大，2013年是降到15.8%，因此，福建出口貿(mào)易主體格局十幾年來都保持以外商投資企業(yè)為主體，私企和國企共同發(fā)展。

（三）貿(mào)易方式自主化

隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，新的貿(mào)易方式不斷涌現(xiàn)，不同的貿(mào)易方式對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的的影響是不同的。不同地區(qū)貿(mào)易環(huán)境不同，選擇的貿(mào)易方式也不同。福建省是以一般貿(mào)易為主，2013年一般貿(mào)易出口比重為70%，僅低于浙江9%。一般貿(mào)易體現(xiàn)了地區(qū)私企的自主發(fā)展能力。

從出口貿(mào)易角度看，福建省出口貿(mào)易方式體現(xiàn)為從加工貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以一般貿(mào)易為主的發(fā)展路線，具體可分為三個(gè)階段。第一階段為2000年之前，此時(shí)福建省貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，而其中又是以進(jìn)料加工為主，因?yàn)檫@一階段對(duì)外貿(mào)易主體是以外商投資企業(yè)為主，利用省內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力和資源，加工貿(mào)易比較有優(yōu)勢。第二階段為2000年至2007年，在這一階段私企對(duì)外貿(mào)易開始發(fā)展，一般貿(mào)易比重已超過加工貿(mào)易，但不明顯，形成兩種貿(mào)易方式共主的局面。第三階段為2007年至今，這時(shí)一般貿(mào)易已完全占主導(dǎo)地位，2007年一般貿(mào)易比重首次超過50%，至2013年時(shí)，一般貿(mào)易已增加到70.4%，而加工貿(mào)易下降為25.1%。進(jìn)口貿(mào)易方式也基本遵循從加工貿(mào)易為主到以一般貿(mào)易為主的趨勢轉(zhuǎn)變，只是進(jìn)程較為緩慢，至2013年時(shí)，進(jìn)口中一般貿(mào)易比重為66%，加工貿(mào)易比重為26.1%。一般貿(mào)易出口增幅強(qiáng)勁代表福建省生產(chǎn)性企業(yè)特別是民營企業(yè)開拓國際市場的能力正在不斷提高，也說明其出口競爭力不斷得到提升。

圖1　1982-2013年福建省出口額增長率走勢圖

（四）貿(mào)易伙伴平衡化

福建省對(duì)外出口地區(qū)主要集中在東盟、歐盟、美國、非洲，其中以美國、歐盟、東盟為主，三者之間差距不大，與之后幾位的貿(mào)易伙伴相比領(lǐng)先幅度也是適度的。2013年，福建省對(duì)美國出口額為184.41億美元，環(huán)比增長3%；對(duì)歐盟出口額為218.27億美元，環(huán)比增長11%；對(duì)東盟出口額為112.73億美元，環(huán)比增長13%。

從上述數(shù)據(jù)上看，美國和歐盟雖然是福建對(duì)外貿(mào)易最大的兩大合作伙伴，但是，增長速度明顯弱于其他地區(qū)。同時(shí)，隨著福建對(duì)東盟等地區(qū)出口速度呈較快發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易伙伴多樣化、均勻化，不僅擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易的空間，也減少了由于對(duì)外貿(mào)易過于集中而帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

二、福建省對(duì)外貿(mào)易存在的問題

球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力。隨著東南亞新興市場國家的發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到東南亞國家，這對(duì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的我國也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后

首先，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小。福建省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展水平，2013年福建省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為150.6億美元，其中服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額74.8億美元，出口額75.8億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本持平。2013年福建省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口與貨物貿(mào)易進(jìn)出口的比例約為9∶100，小于國家平均1∶9的水平，更是低于世界1∶4.2的水平（美國這一比例為1∶2.6）。這主要是由于省內(nèi)服務(wù)業(yè)落后制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。目前，福建省服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門，而在旅游業(yè)、環(huán)保業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域很薄弱。

（三）出口商品結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)品出口貿(mào)易是衡量其國際競爭力的重要指標(biāo)。首先，福建省出口的商品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。2013年出口商品中超過10億以上的商品僅有20來種左右，出口額約為978.64億美元，占全省出口總額92%。其中又以紡織、紙制品、機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)密集型或資本密集型商品為主。其次，出口產(chǎn)品缺乏自主品牌，很多企業(yè)是從事貼牌生產(chǎn)，處于低層次的加工，靠低廉的價(jià)格為競爭手段，因此，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，尤其是紡織品、鞋類等產(chǎn)品頻頻遭到反傾銷。再者，高新技術(shù)產(chǎn)品比重過小，2013年福建省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額155.22億美元，占出口額14.58%。

（四）地區(qū)對(duì)外發(fā)展不平衡

福建省共有9個(gè)市，但是各市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平不同，廈門、福州、泉州三市是發(fā)展水平最高的三個(gè)地區(qū)，其中福州、泉州與位居第一的廈門還有很大的

（一）出口增長動(dòng)力不足

如圖1所示，福建省出口增長率從1988年到達(dá)最高點(diǎn)57%后就呈下降趨勢，2012、2013年出口增長率都在10%以下。在1988-1995年期間，出口增長率雖然是下降，但基本每年增長率還在20%以上；在1996-2003年期間，福建省出口增長率上下波動(dòng)厲害；2004年之后增長率又有緩慢下降趨勢，尤其2009年時(shí)，增長率為-6%。除了面對(duì)增長率下滑趨勢，還要應(yīng)對(duì)全差距。2013年，廈門進(jìn)出口貿(mào)易額為840.84億美元，增長率為12.9%，占福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額的50%；福州市進(jìn)出口貿(mào)易額為317.93億美元，增長率為2.4%，占福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額的19%；泉州市進(jìn)出口貿(mào)易額為291.25億美元，增長率為16.1%，占福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額的17%。而其他6個(gè)市才占全省14%，增長率是負(fù)的，比上一年下降2%?？梢姡＝ㄊ「魇袑?duì)外貿(mào)易發(fā)展的差距不但沒縮小，反而增大了。這種情況產(chǎn)生的原因有兩種，一是廈門、福州、泉州臨海，又是傳統(tǒng)港口，開放程度較高，二是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距。

三、政策及建議

福建省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模位居全國第7名，這主要是得利于其沿海的優(yōu)越地理位置；但是與其他沿海省市相比，福建省無論是整體經(jīng)濟(jì)還是對(duì)外貿(mào)易都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。雖然近幾年，福建對(duì)外貿(mào)易規(guī)模增長較快，但其對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面還是存在不少問題，甚至影響了福建省對(duì)外貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展。如今，恰逢世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，福建省應(yīng)把握好時(shí)機(jī)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長”，以提高其出口競爭力，填補(bǔ)與其他沿海城市的經(jīng)濟(jì)鴻溝。具體可以從以下幾方面考慮：

（一）進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，緩和“人口紅利”的消失

福建省目前農(nóng)村人口比例有43%，比浙江省非農(nóng)人口比例多了11%，如果這11%或更多的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到第二、三產(chǎn)業(yè)的話，不僅可以解決當(dāng)前勞動(dòng)密集型企業(yè)“用工荒”的困境，而且能減少“調(diào)結(jié)構(gòu)”的陣痛，“調(diào)結(jié)構(gòu)”不是要否認(rèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是要轉(zhuǎn)變它們的粗放型的發(fā)展方式，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那么在這轉(zhuǎn)型初期，必然會(huì)使得企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨更多的成本和壓力，而這些釋放的農(nóng)村勞動(dòng)力剛好彌補(bǔ)或者減緩企業(yè)的成本。況且，在面對(duì)東南亞國家的廉價(jià)勞動(dòng)力競爭下，這也不失為一個(gè)短期、有效的方法。

（二）加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，且與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，對(duì)臺(tái)具有比較優(yōu)勢。長期以來，福建省一直處于長江三角洲和珠江三角洲的縫隙中，不被這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射到，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于兩鄰省，如今海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)剛好給了福建平臺(tái)和機(jī)會(huì)。建設(shè)好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)福建省對(duì)國家既有重要的經(jīng)濟(jì)意義，也有重大的政治意義。目前，已有的具體措施如閩臺(tái)文化交流、建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路、跨境電子商務(wù)等。

（三）轉(zhuǎn)變或升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品國際競爭力

出口結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)又能反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，福建省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別是3.2∶63.6∶33.2，與兩鄰?。ㄕ憬?、廣東）及全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，福建省第二產(chǎn)業(yè)比重偏重，第三產(chǎn)業(yè)比例有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是福建省服務(wù)貿(mào)易較薄弱的主要原因。同時(shí)，福建省出口的工業(yè)產(chǎn)品主要以紡織、服裝、機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)品為主，屬于較低層次出口，因此需要對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行升級(jí)，比如引入高新技術(shù)、創(chuàng)新環(huán)保型產(chǎn)品等。福建省貿(mào)易主體以私有企業(yè)為主，私企在資金、資源、技術(shù)等方面處于較弱地位，所以，政府及部門應(yīng)重點(diǎn)扶持高新技術(shù)性企業(yè)的發(fā)展，如高校人才引進(jìn)、金融資金支持等，營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：中共浙江省委黨校）