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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的“保護(hù)傘”

隨著《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》在全國(guó)實(shí)施，2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模首次超過(guò)日本，僅次于美國(guó)躍居世界第二。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2007年我國(guó)啟動(dòng)中央財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，截至2013年，農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到306.6億元，年均增速34.5%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障從1 126億元增長(zhǎng)到9 006億元。

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席陳文輝指出，目前中央財(cái)政主要對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的水稻、小麥、玉米、棉花等15類主要農(nóng)作物給予保費(fèi)補(bǔ)貼，2014年以來(lái)中央財(cái)政協(xié)調(diào)實(shí)施“15＋X”的保費(fèi)補(bǔ)貼模式，即除了15種全國(guó)性的補(bǔ)貼品種外，各地還可選擇一類或者幾類特色農(nóng)產(chǎn)品和支柱農(nóng)產(chǎn)品享受中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。陳文輝表示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在承保品種上已經(jīng)覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)各個(gè)方面，覆蓋全國(guó)所有的省、區(qū)、市，承保農(nóng)戶近2億戶次，已成為全球最重要、最活躍的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)存在一些問題，一方面，農(nóng)業(yè)的特殊性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有“高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付”的特性，對(duì)于以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的商業(yè)保險(xiǎn)公司而言，很少愿意承保這樣的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；另一方面，在實(shí)際執(zhí)行中，涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府部門職能模糊，多頭管理，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常要與各級(jí)組織費(fèi)時(shí)協(xié)調(diào)，拖延了理賠時(shí)間。

“工欲善其事，必先利其器”。為了保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)有效投放，需要想辦法將政策、補(bǔ)貼盡早落到實(shí)處，需要相關(guān)部門理順關(guān)系，提高效率，需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法早日出臺(tái)予以規(guī)范。這樣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能成為農(nóng)民名副其實(shí)的“保護(hù)傘”。