文|董麗娟

?

發(fā)揮“四老人員”的作用

文|董麗娟

“四老人員”在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，是政治上可靠、遵紀(jì)守法好、思想觀(guān)念新、帶頭能力強(qiáng)等基本素質(zhì)，在退休離職后仍能充分發(fā)揮模范帶頭作用的“特殊”群體。

伽師“四老人員”基本情況

伽師縣現(xiàn)有“四老人員”3433人，其中老干部1351人、老黨員2050人、老模范10人、老軍人22人；2013年為2829名農(nóng)村“四老人員”發(fā)放生活補(bǔ)貼196.8萬(wàn)元，為163名去世農(nóng)村“四老”人員發(fā)放一次性補(bǔ)貼16.3萬(wàn)元，為促進(jìn)和諧伽師建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

伽師縣“四老人員”管理工作初見(jiàn)成效

政治上，建立厚待關(guān)愛(ài)機(jī)制。每月組織“四老人員”學(xué)習(xí)不少于1次，每半年至少召開(kāi)1次座談會(huì)；鄉(xiāng)黨委還邀請(qǐng)“四老人員”列席鄉(xiāng)“兩會(huì)”，積極為鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。充分發(fā)揮“四老人員”政策宣講員、情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員、義務(wù)監(jiān)督員和智囊參謀的作用。

建立厚養(yǎng)、厚愛(ài)、關(guān)愛(ài)機(jī)制。一是改善“四老人員”的生活待遇，縣財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，分別將“四老人員”生活補(bǔ)貼提高到每月210元、230元、300元；二是改善“四老人員”居住條件，將符合條件的“四老人員”優(yōu)先納入到安居房計(jì)劃內(nèi)；三是對(duì)家庭困難、有重大疾病的“四老人員”，積極組織各級(jí)干部開(kāi)展互助活動(dòng)，營(yíng)造厚愛(ài)互助的和諧氛圍,建立關(guān)愛(ài)基金，定期組織“四老人員”免費(fèi)體檢，采取對(duì)“四老人員”上門(mén)問(wèn)診、贈(zèng)送藥品等方式送去關(guān)懷；四是每年組織“四老人員”外出參觀(guān)考察學(xué)習(xí)，使“四老人員”開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)聞。

健全精神文化關(guān)愛(ài)機(jī)制。開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足“四老人員”的精神需求。結(jié)合文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，以老年活動(dòng)室、鄉(xiāng)文化站和農(nóng)家書(shū)屋為陣地，積極組織老干部開(kāi)展乒乓球、書(shū)畫(huà)、象棋、演講朗誦、文藝表演等形式多樣的健康文娛活動(dòng)，引導(dǎo)“四老人員”跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，保持樂(lè)觀(guān)向上的精神風(fēng)貌，為促進(jìn)和諧伽師建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

健全“四老人員”管理機(jī)制。建立健全了農(nóng)村“四老人員”管理辦法、檔案管理、喪葬事務(wù)管理等制度；通過(guò)制度建設(shè)，一是規(guī)范程序，嚴(yán)格審批，把好“四老”人員“入門(mén)”關(guān)；二是因地制宜，創(chuàng)新管理，增強(qiáng)“四老”人員“余熱”感；三是完善制度，強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)“四老”人員“補(bǔ)貼”關(guān)；四是落實(shí)制度，優(yōu)化方式，抓好“四老”人員“喪葬”關(guān)。

強(qiáng)化使命，筑牢維穩(wěn)根基。在農(nóng)村設(shè)立“四老人員”專(zhuān)崗，利用其豐富閱歷、較高的群眾基礎(chǔ)，接待排解糾紛、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理、落實(shí)值班等各項(xiàng)維穩(wěn)措施和制度。

“四老人員”作用發(fā)揮存在的問(wèn)題

個(gè)別“四老人員”黨性意識(shí)和宗旨服務(wù)意識(shí)退化，工作積極性不高。由于對(duì)“四老人員”的黨性教育和樹(shù)立服務(wù)宗旨意識(shí)力度不夠，“四老人員”隊(duì)伍中存在立場(chǎng)不堅(jiān)定、服務(wù)理念缺失，個(gè)別“四老人員”黨性意識(shí)明顯淡化，工作積極性不高，敷衍塞責(zé)。

“四老人員”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，素質(zhì)普遍不高。年齡結(jié)構(gòu)老化是制約“四老人員”作用發(fā)揮的一個(gè)重要因素，普遍存在文化素質(zhì)低、帶頭致富能力差；同時(shí)，由于身體不好、體力不支等原因不能參加正常的組織學(xué)習(xí)、活動(dòng),對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)，不能運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論解決實(shí)際問(wèn)題。

部分“四老人員”宣傳員作用、智囊參謀作用、監(jiān)督員作用沒(méi)有完全發(fā)揮。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，“四老人員”輻射、宣傳、帶頭作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，對(duì)敵社情綜合分析評(píng)估、判斷不準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不強(qiáng)；對(duì)“去極端化”工作認(rèn)識(shí)有偏差、對(duì)抵制“三非、四不”承諾活動(dòng)，重承諾、輕落實(shí)，觀(guān)念淡薄、存在不敢管、不愿管、不會(huì)管，自己清楚裝不清楚的問(wèn)題；文化素質(zhì)不高，政治素養(yǎng)偏低，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)關(guān)心程度不高，不能有效發(fā)揮智囊參謀和監(jiān)督員作用。

部分“四老人員”致富能力弱，不能勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富。部分“四老人員”不僅不能幫助群眾致富，自己反而成了困難戶(hù)，這些人在為群眾辦事上往往心有余而力不足，熱情高而能力低，從而降低了模范作用的發(fā)揮；甚至有的連生活自理都困難，更談不上參加組織活動(dòng)，發(fā)揮作用，“雙帶”能力非常有限。

加強(qiáng)“四老人員”隊(duì)伍作用發(fā)揮建議

強(qiáng)化“四老人員”主體意識(shí)、宗旨意識(shí)，充分發(fā)揮其積極性能動(dòng)性。村黨組織必須牢固樹(shù)立“四老人員”是黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的主體的思想觀(guān)念，堅(jiān)持強(qiáng)化其主體意識(shí)和宗旨意識(shí)，確保全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，讓“四老人員”更多地參與到村級(jí)事業(yè)建設(shè)中來(lái)。充分利用“四老人員”工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好、黨性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪(fǎng)等形式，及時(shí)聽(tīng)取“四老人員”的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)“四老人員”參與鄉(xiāng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大決策的研究及組織實(shí)施。

堅(jiān)持“教育、服務(wù)、管理、”相結(jié)合，力爭(zhēng)作用發(fā)揮最大化。一是抓好教育；適時(shí)對(duì)各類(lèi)四老人員進(jìn)行政治理論教育包括黨的性質(zhì)、宗旨、國(guó)家優(yōu)惠政策解讀及“新疆三史”的強(qiáng)化教育，用通俗易懂“包谷馕”式的語(yǔ)言，圖片、音視頻加強(qiáng)教育，提高其政治敏銳性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)更好的發(fā)揮帶頭宣傳作用。二是，強(qiáng)化服務(wù)理念，解決“四老人員”后顧之憂(yōu)；包括住房、孩子受教育問(wèn)題，自身身體健康問(wèn)題進(jìn)行多方位關(guān)懷服務(wù)，使其能全身心投入到各項(xiàng)工作中。三是，加強(qiáng)對(duì)“四老人員”管理科學(xué)化水平，及時(shí)更新數(shù)據(jù)、完整保存檔案,黨組織要提高凝聚力和向心力、進(jìn)一步確立“獎(jiǎng)懲制度”科學(xué)管理、合理分配工作，強(qiáng)化作用。

進(jìn)一步落實(shí)好黨組織對(duì)農(nóng)村黨員真情關(guān)懷制度。要建立農(nóng)村“四老人員“發(fā)展分析制度，切實(shí)幫助解決”四老人員“在生產(chǎn)、發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難。要落實(shí)談心談話(huà)制度，全面了解和掌握其思想、生活、生產(chǎn)等方面的情況。

著力提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。要通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、營(yíng)造濃厚氛圍等方式，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技能和農(nóng)村工作能力的培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)以往“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，提高大家學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的成效，全面提升“四老人員”的整體素質(zhì)。

（作者單位：新疆伽師縣委黨校）