文|蘇金文 黃亮亮 彭立立 劉金蕊

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校園經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式以蘭州大學(xué)榆中校區(qū)為例

文|蘇金文 黃亮亮 彭立立 劉金蕊

校園經(jīng)濟(jì)是一種很獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就其性質(zhì)與功能而言，市場(chǎng)和社會(huì)都對(duì)校園經(jīng)濟(jì)或校園經(jīng)濟(jì)圈的良好健康發(fā)展有著獨(dú)特的要求。該文將以蘭州大學(xué)榆中校區(qū)為例建構(gòu)校園經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范性研究架設(shè)前置研究結(jié)論。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成的計(jì)劃性。1999年全國(guó)第三次教育工作會(huì)議的召開，推動(dòng)了新一輪高等教育的快速發(fā)展。2000 年11月教育部正式下發(fā)了“同意籌建蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的批復(fù)”，蘭州大學(xué)成為教育部首批批準(zhǔn)擴(kuò)建新校區(qū)的兩所部屬重點(diǎn)院校之一。校區(qū)的建立自然催生了對(duì)經(jīng)濟(jì)建立的需求，以滿足校區(qū)師生日常所需與發(fā)展的訴求。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論來說，其是超越了三元結(jié)構(gòu)的，因?yàn)樘m州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不是城市經(jīng)濟(jì)、亦不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也算不上嚴(yán)格意義上的城鄉(xiāng)結(jié)合部，所以對(duì)其的研究亦具有獨(dú)特的理論價(jià)值。但蘭州大學(xué)榆中校區(qū)是基于一種決策而形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，可以列為一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

較高的空間成本與交易成本。蘭州大學(xué)榆中校區(qū)位于蘭州市榆中縣夏官營(yíng)鎮(zhèn),距蘭州市校本部47公里。北鄰隴海鐵路,設(shè)有夏官營(yíng)站；南臨312國(guó)道和巉蘭高速公路?？此朴苤行^(qū)有極為便利的交通與可量化的空間效率，但榆中校區(qū)在事實(shí)上并非是一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)主體，而是一個(gè)生活社區(qū)，從這個(gè)角度來講，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)是有較高的空間成本與交易成本。

市場(chǎng)需要的服務(wù)性——消費(fèi)主體的特殊性。榆中校區(qū)始建于2000年9月，2001 年9月迎來第一批新生，現(xiàn)有三個(gè)年級(jí)本科在校生15000人。校區(qū)周邊均為農(nóng)村地區(qū)，主要生產(chǎn)蔬菜等農(nóng)作物。蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的市場(chǎng)運(yùn)作需要滿足15000左右人口的基本的日常需要與自我的發(fā)展性需要，而脫離校區(qū)之外的周圍區(qū)域無法滿足城市消費(fèi)文明的需要，所以其基本上需要校區(qū)自我提供服務(wù)來滿足學(xué)生的需要依據(jù)學(xué)生消費(fèi)文化的訴求。從衣食住行各個(gè)方面的市場(chǎng)需求與消費(fèi)來說，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)的市場(chǎng)。

高校社會(huì)效應(yīng)的乏力。高校經(jīng)濟(jì)是由傳統(tǒng)的依托大學(xué)校園基于大學(xué)生消費(fèi)而逐漸發(fā)展起來的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。狹義的講，這種經(jīng)濟(jì)的主體是規(guī)模龐大的大學(xué)生，發(fā)展的領(lǐng)域主要是在校園周邊，以簡(jiǎn)單消費(fèi)為主。廣義的說，它的涵蓋面非常廣，還包括因大學(xué)而引發(fā)的各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要依靠的是高校強(qiáng)大的社會(huì)效應(yīng)。 而與之相反的是蘭州大學(xué)榆中校區(qū)周圍的農(nóng)業(yè)區(qū)位限制了其社會(huì)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鏈條的形成。

蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟(jì)主體

對(duì)于主體的界定是任何研究都不可或缺的部分，尤其是要對(duì)榆中校區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況進(jìn)行一個(gè)宏觀的描述，必須對(duì)其經(jīng)濟(jì)服務(wù)的參與主體進(jìn)行了解與分析，才能推演其經(jīng)濟(jì)行為以及市場(chǎng)的規(guī)范性探究活動(dòng)的開展。就筆者目前的調(diào)研情況而言，榆中校區(qū)服務(wù)體系是由三類主體構(gòu)成的，一是規(guī)范管理職能產(chǎn)生的市場(chǎng)主體；二是因市場(chǎng)區(qū)位吸引而進(jìn)駐的自由市場(chǎng)主體；三是基于消費(fèi)者行為選擇而實(shí)際上參與到整個(gè)校區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與競(jìng)爭(zhēng)中的市場(chǎng)主體。

市場(chǎng)規(guī)劃——蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)。蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)組建于2003年7月30日。是按照企業(yè)化方式管理的校內(nèi)正處級(jí)事業(yè)單位。時(shí)至今日，后勤集團(tuán)已建立了符合蘭州大學(xué)特點(diǎn)與需求的后勤保障體系,是一個(gè)集管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?；谟苤行^(qū)是一種規(guī)劃區(qū)域的產(chǎn)物，其基礎(chǔ)服務(wù)體系亦需要規(guī)劃提供，在校區(qū)初期，盡乎所有的服務(wù)項(xiàng)目都是由蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)來完成。具體來說是由基礎(chǔ)服務(wù)是由榆中校區(qū)后勤中心來負(fù)責(zé)實(shí)施，其他各部分從住宿、飲食、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面為校區(qū)師生提供服務(wù)保障。此外，其還負(fù)責(zé)安保及其相應(yīng)的社區(qū)物業(yè)管理職能。同時(shí)，它作為一個(gè)市場(chǎng)主體事實(shí)上參與了校區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，其市場(chǎng)身份具有多重性。

市場(chǎng)吸引?；谑袌?chǎng)開發(fā)和個(gè)體的經(jīng)濟(jì)自由選擇，蘭太市場(chǎng)和蘭大一條街涌入了大量的商家，不下百余家。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、全國(guó)連鎖店、培訓(xùn)學(xué)校、連鎖超市等從餐飲、百貨、圖書、培訓(xùn)、服裝、電信業(yè)務(wù)、銀行、娛樂消費(fèi)等方面給校園市場(chǎng)需要提供補(bǔ)充性的基礎(chǔ)服務(wù)。其市場(chǎng)吸引力的來源一是管理主體的引導(dǎo)性，如中國(guó)工商銀行的入駐；二是市場(chǎng)區(qū)位的可創(chuàng)業(yè)性；三是消費(fèi)者的重?cái)?shù)。

消費(fèi)者行為選擇?？傮w而言，榆中校區(qū)的市場(chǎng)服務(wù)體系完全能夠滿足消費(fèi)主體的基本需求，但無法滿足學(xué)生消費(fèi)文化的需求。但現(xiàn)有市場(chǎng)無法滿足需要時(shí)，消費(fèi)主體可選擇外在市場(chǎng)來滿足，這方面的可能性來自于三個(gè)方面，一是學(xué)生原有馴化的消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)文化；二是其他市場(chǎng)比較成熟；三是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)程度。上面的緣由，使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為消費(fèi)極為重要的消費(fèi)行為。事實(shí)上亦讓眾多網(wǎng)絡(luò)商家參與該社區(qū)服務(wù)體的運(yùn)作。

蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理

蘭州大學(xué)榆中校區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序管理上主要有三類型的管理，一是學(xué)校管理部門；二是政府管理部門；三是學(xué)生組織。其經(jīng)濟(jì)秩序干預(yù)具有多重性。學(xué)校主要的職能部門是蘭州大學(xué)后勤管理處。蘭州大學(xué)后勤管理處是提供后勤服務(wù)，代表學(xué)校行使管理監(jiān)督權(quán)的行政服務(wù)職能部門 ；代表蘭州大學(xué)與后勤集團(tuán)或?qū)I(yè)實(shí)體簽訂有關(guān)服務(wù)協(xié)議，代表學(xué)校行使管理權(quán)；在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)學(xué)校與地方政府和有關(guān)部門的工作關(guān)系等?？偟脕碚f其對(duì)市場(chǎng)的管理主要是通過蘭州大學(xué)來實(shí)現(xiàn)的，具體來說是通過蘭州大學(xué)后勤集團(tuán)來實(shí)施。所以從市場(chǎng)主體與市場(chǎng)管理主體來看，榆中校區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是一個(gè)不完全市場(chǎng)化的半競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的市場(chǎng)運(yùn)作狀況。

總之，蘭州大學(xué)榆中校區(qū)校園經(jīng)濟(jì)運(yùn)作是蘭大后勤集團(tuán)占主要地位，其他市場(chǎng)主體提供補(bǔ)充性的基礎(chǔ)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體結(jié)構(gòu)與網(wǎng)購(gòu)商家提供遠(yuǎn)程服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系。其經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)是不完全市場(chǎng)化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加深?；谶@樣宏觀的把握，筆者下一步以法學(xué)規(guī)范性的研究方法開展其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)行為與消費(fèi)者保護(hù)研究，將具有特別意義。

（作者單位：蘭州大學(xué);指導(dǎo)老師：劉光華教授蘭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）

[基金項(xiàng)目]蘭州大學(xué)法學(xué)院2014～2015院級(jí)科研培育項(xiàng)目：蘭州大學(xué)法學(xué)院科研培訓(xùn)項(xiàng)目“校園經(jīng)濟(jì)圈不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究”的階段性成果