◎本刊記者 余建紅

“大洋作風(fēng)”是這樣煉成的

◎本刊記者 余建紅

2014年12月17日，臨海市大洋街道莊頭村前江湖區(qū)塊拆遷終于劃上句號，化解了永強(qiáng)集團(tuán)總部廠區(qū)長達(dá)12年的供地難題；

12月下旬，大洋街道下洋巖村擱置了近5年的安置工作全面啟動。

臨海市大洋街道作為城市新區(qū)建設(shè)的主陣地，承擔(dān)了全市近一半的城市建設(shè)任務(wù)。2014年，街道共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目84個，其中城市建設(shè)項(xiàng)目79個。去年以來，街道黨工委、辦事處以背水一戰(zhàn)的勇氣和破釜沉舟的決定，一年時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面突破，一批重點(diǎn)項(xiàng)目全局性的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)得到有力破解。

臺州市委常委、臨海市委書記柯昕野說，大洋街道以背水一戰(zhàn)的決心抓項(xiàng)目，一批影響區(qū)域發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題有力破解，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全面突破，干出了“大洋作風(fēng)”。

老干部是個寶

街道黨工委書記胡新民和街道辦事處主任蔣琪都是2014年1月來大洋上任的。上任之后，他們同時感到面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型三大沉重壓力。

大洋街道黨委書記胡新民（左二）和街道辦主任蔣琪（右二）在督查臨海市總部商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。

街道現(xiàn)有干部79人，平均年齡達(dá)47.8歲。48名公務(wù)員中，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員達(dá)23人，科員僅有2人。不少老干部認(rèn)為從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到街道，在職務(wù)晉升上已經(jīng)碰到了“天花板”，可以“歇一歇、停一停、松一松”，缺乏闖勁、鉆勁和韌勁，阻礙了工作開展。

如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)靠得住、工作作風(fēng)過得硬、關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙?、群眾信得過的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)臨海這座千年古城新崛起的迫切需要。

“老干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富，其實(shí)是個寶”，在本刊記者分別采訪胡新民和蔣琪時，他們不約而同都說了這句話。

街道通過開展“我為發(fā)展干什么，我為大洋做什么”大討論活動，召開老干部座談會，召開相關(guān)讀書會，著力轉(zhuǎn)變干部群眾的舊觀念。

今年57歲余驚雷，由于參加工作早，去年工齡就達(dá)38年，曾在兩個鎮(zhèn)當(dāng)過鎮(zhèn)長，一個鎮(zhèn)擔(dān)任過黨委書記。胡新民上任后不久，按照30年工齡以上可提前退休的政策，余驚雷提出想提前退休回家抱孫子。

胡新民誠懇地對余驚雷說：“能不能給我機(jī)會見證一下我的工作，您再退休”。

言至此，余驚雷不多說了。不久，他主動提出領(lǐng)銜棘手的洛河河道改造項(xiàng)目。

去年臺風(fēng)伴著大雨，正在施工的河道兩岸淤泥沖進(jìn)河道很容易形成堰塞。當(dāng)天胡新民和蔣琪兩位領(lǐng)導(dǎo)都在現(xiàn)場通宵組織挖掘機(jī)施工，中飯、晚飯也都在現(xiàn)場吃盒飯。

余驚雷說，和這樣的領(lǐng)導(dǎo)一起干，透氣！

56歲的葉繼平是塘里村駐村干部，為了舊村改造和項(xiàng)目落地，大部分時間都在村里，議方案、談補(bǔ)償、搞規(guī)劃，經(jīng)常召開村兩委會到深夜，其中與國土部門工作人員反復(fù)探討就達(dá)30多次，做了2大本筆記本。

57歲的駐村干部盧志標(biāo)雖然接近退休年齡了，但是他的干勁十足，他說，一定要在退休前把村里的拆遷安置落實(shí)好，將村民的新房落實(shí)好，不留遺憾。

組團(tuán)競賽激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力

在莊頭村前江湖區(qū)塊5戶村民簽訂拆遷協(xié)議前，街道辦事處常務(wù)副主任金從勇和他的團(tuán)隊(duì)，上門與這幾戶交流談心不下150次。

“這5戶人家都有一定的特殊性，做起工作特別困難。”金從勇說，為了啃下“硬骨頭”，他和團(tuán)隊(duì)成員動員了一切可以動用的關(guān)系。

去年年初，街道成立了由街道黨政“一把手”負(fù)責(zé)的項(xiàng)目攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，并組建了由街道班子成員帶領(lǐng)的15個攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，開展競賽活動，團(tuán)隊(duì)之間比干勁、比速度、比實(shí)效，每月底在機(jī)關(guān)干部會上通報(bào)各個團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，工作積極、成效顯著的團(tuán)隊(duì)介紹經(jīng)驗(yàn)，排名未位的團(tuán)隊(duì)說明原因并作出承諾，有效激發(fā)了團(tuán)隊(duì)活力。

“在重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理、推動項(xiàng)目落地上，充分體現(xiàn)了各個團(tuán)隊(duì)的力量。”蔣琪說。

面對下洋巖村村民極力反對“立改套”，并為此不斷上訪，導(dǎo)致舊村改造工作多年未進(jìn)展的情況，街道黨工委副書記葉劍擔(dān)任攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。在他的帶領(lǐng)下，發(fā)揚(yáng)“水磨功夫”，把政策講清、把道理講明、把利弊講透，幫助村民算好“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”、“條件改善”、“環(huán)境優(yōu)化”三筆賬，通過近一年的努力，歷時5年的下洋巖村拆遷安置，簽約時僅用3天時間，301戶中就有291戶簽訂了協(xié)議。

如今，村民們將他們當(dāng)作了親人、朋友，還常常走進(jìn)葉劍等攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)人員辦公室，和他們談?wù)勑睦镌?、找他們商量新房建設(shè)，還說等上棟梁時要請他們喝酒。

去年，大洋街道以“五考兩評”目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵為手段，對干部作風(fēng)建設(shè)、工作執(zhí)行力、綜治信訪工作、業(yè)務(wù)線和駐村工作、重點(diǎn)工作等五個方面工作實(shí)行年度考核與平時考核相結(jié)合。同時，實(shí)行機(jī)關(guān)干部相互測評和班子成員考評“兩評”機(jī)制。在全部重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中評出10個先進(jìn)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)給予獎勵。

負(fù)面清單提高執(zhí)行效率

在正向激勵基礎(chǔ)上，大洋街道實(shí)行“反向測評”，推行負(fù)面清單管理，強(qiáng)化干部“底線思維”。

談起負(fù)面清單制，街道黨工委書記胡新民說，以前正面考評辦法某項(xiàng)工作，往往查的是機(jī)構(gòu)和臺賬，考核內(nèi)容比較空泛。同時，有些上面急著要的報(bào)表，催了五六次才交上來，但到考核時都可說是“完成了”。

由街道紀(jì)工委具體制定實(shí)施的負(fù)面清單共分5大類13項(xiàng)。推行后，每天街道辦一樓大廳顯示屏滾動播出各項(xiàng)工作應(yīng)完成的時間節(jié)點(diǎn)，規(guī)定時間沒完成，扣10分。此外，上班考勤和到會率都有具體扣分標(biāo)準(zhǔn)。

負(fù)面清單考評結(jié)果，每分折算5元錢，最多的一位同志一個月被扣了1000元獎金。去年，共有11人次因負(fù)面清單被扣過獎金?？巯聛淼腻X，用于獎勵“實(shí)干論英雄”先進(jìn)個人。

街道紀(jì)工委書記吳敬華說：“實(shí)行負(fù)面清單制后，干得好不好更容易量化，也容易盡早發(fā)現(xiàn)問題?！?/p>

吳敬華還“爆料”說，自己也差點(diǎn)被扣。去年，他分管的國慶村和涇頭巷村城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率沒達(dá)到市里的要求，眼看離期限時間只有2天了，參保率比規(guī)定要求還少10%。在分管社會保障的同事催促下，吳敬華趕緊到村里做突擊，才在規(guī)定時間之前完成任務(wù)。

胡新民說：“實(shí)行負(fù)面清單制，改結(jié)果考核為過程考核，提高了執(zhí)行效率，實(shí)踐檢驗(yàn)這是行之有效的好辦法?！睋?jù)悉，街道已制定好對村干部的負(fù)面清單，共有5大類27項(xiàng)，下一步此項(xiàng)工作將向村里延伸。