張桂玲

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)不斷深化，人民群眾生活水平不斷提高，幸福指數(shù)、文明指數(shù)的不斷提升。仍有相當(dāng)一部分職工家庭由于多方面的原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)窘迫，困難職工群體，特別是特困職工群體作為一種社會(huì)現(xiàn)象，在一定時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)存在。幫助他們脫貧解困，保障他們的基本生活是一項(xiàng)長期的任務(wù)。因此，做好新形勢(shì)下困難職工家庭扶貧助困工作，解決好困難職工家庭生活最直接、最切身、最現(xiàn)實(shí)的問題顯得尤為總要。

1 造成困難職工家庭的主要原因

一是職工家庭單親收入低致困。由于各種原因，近年來，單親家庭數(shù)量不斷增加。在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活更是雪上加霜，難上加難。二是子女上學(xué)致困。目前高中生和大學(xué)生、研究生的教育費(fèi)用較高，人均費(fèi)用需要上萬元，對(duì)于一般職工家庭是負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致生活困難。三是企業(yè)基層職工失業(yè)或職工收入減少而致困。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致企業(yè)和行業(yè)不景氣等原因，有的企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使職工收入大幅度減少或失業(yè)，生活陷入困境。四是患大病致困。近年來，我國患尿毒癥、肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類疾病、血液類疾病的人群不斷增加，由于社會(huì)醫(yī)療體系不健全、改革不徹底，手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用愈來愈昂貴，自理部分也越來越高，不用普通老百姓，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓€(gè)小病，只要到醫(yī)院也需幾百甚至上千元的治療費(fèi)，如果是大病、重病，其治療費(fèi)用使人望而卻步。五是職工家庭獨(dú)生子女大學(xué)畢業(yè)后找不到合適的工作而致困，獨(dú)生子女家庭正是目前社會(huì)存在突出的問題，特別是五十歲以上獨(dú)生子女家庭，父母雙方下崗、身體處于亞健康狀態(tài)，獨(dú)生子女嬌生慣養(yǎng)承受不了社會(huì)壓力，又沒有與專業(yè)對(duì)口的工作，使之閑置于家中。六是剛畢業(yè)的農(nóng)村大學(xué)生家庭，一人工資收入，全家搬遷到城市，居住條件差，養(yǎng)無收入進(jìn)城的父母、祖父母，供養(yǎng)正在上學(xué)的弟妹，其家庭成員無法納入居住城市的各類社會(huì)保障，生活讓人堪憂。

2 幫扶困難職工工作中存在的主要問題

一是做幫扶工作缺少有力支持，救急不救困，晴晴點(diǎn)水，解決不了實(shí)際問題，開展工作難。二是幫扶工作雖然引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是重視程度不夠，更多是停留在單位工會(huì)內(nèi)循環(huán)開展工作，沒有形成全社會(huì)都來關(guān)心支持幫扶工作的大氣候。三是幫扶的宣傳、發(fā)動(dòng)、了解、調(diào)查工作深度和廣度不夠，使該項(xiàng)工作宣傳發(fā)動(dòng)不到位，沒有形成良好的幫扶工作的大環(huán)境四是資金籌集難。資金是困難職工幫扶開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，缺乏穩(wěn)定的資金渠道，制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。五是社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶工作作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與企業(yè)和社會(huì)相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。

3 目前做好幫扶工作的有效途徑

做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)扶貧幫困工作，是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程，需要運(yùn)用方方面面的力量，采取綜合配套的措施；需要適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷研究新的情況、探索新的問題，準(zhǔn)確把握幫扶工作規(guī)律，及時(shí)掌握困難職工群眾的多元需求，以改革創(chuàng)新的精神，不斷提升工會(huì)幫扶工作水平。

根據(jù)本地實(shí)際和工會(huì)自身能力，通過信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、生活救助等多種形式，為困難職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務(wù)，與有關(guān)部門配合，幫助解決困難職工在就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女上學(xué)等方面遇到的困難和問題，依法保障職工合法權(quán)益。幫扶重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員和老、弱、傷、病、殘職工及因遭受意外災(zāi)害、本人或家庭成員患大（重）病等原因造成的困難職工群體。

首先是切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部扶貧幫困工作能力建設(shè)。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，努力掌握其政策要領(lǐng)，用好、用足、用活國家政策，在國家政策允許的范圍內(nèi)，切實(shí)為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導(dǎo)廣大工會(huì)干部加強(qiáng)與地方政府的信息溝通和聯(lián)絡(luò)工作（如：社會(huì)勞動(dòng)保障平臺(tái)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、民政部門、醫(yī)療保障部門、社區(qū)等），善于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T對(duì)企業(yè)扶貧幫困工作的重視和支持，努力將企業(yè)特困家庭納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅７懂?，做到?yīng)保盡保。

其次是加強(qiáng)關(guān)愛教育。關(guān)心關(guān)愛困難群體是全社會(huì)的共同責(zé)任。宣傳部門要堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展，正面宣傳為主的方針，大力宣傳解決困難群眾生活和生產(chǎn)問題的有關(guān)方針政策和具體措施，形成社會(huì)各界積極參與的大局面。要繼續(xù)加大就業(yè)和再就業(yè)工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型案例，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)職工克服暫時(shí)的困難。多宣傳群眾的生動(dòng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多報(bào)道得人心、暖人心的身邊事情。要號(hào)召黨員、團(tuán)員、行業(yè)先進(jìn)模范人物發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極開展黨員志愿者幫扶活動(dòng)，積極參與對(duì)特殊困難群體的社會(huì)救助工作。

三是認(rèn)真做好困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，是困難家庭最終擺脫生活困境的最好途徑。工會(huì)要組織廣大工會(huì)干部深入困難家庭訪貧問苦，對(duì)困難家庭狀況做到底數(shù)清情況明，即目前生活狀況清楚、人員構(gòu)成情況清楚、致困的主要原因清楚、脫貧解困的愿望和能力清楚，多少家庭需要幫助清楚，將這些情況及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反饋給企業(yè)就業(yè)再就業(yè)主管部門，反饋給地方勞動(dòng)就業(yè)部門和駐地社區(qū)。協(xié)助和督促其通過鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)等手段，最大限度地幫助困難家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，努力變“輸血”為“造血”。

四是要建立快速幫扶體系。健全信息機(jī)制，通過收集和入戶調(diào)查，及時(shí)掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。幫扶他們解決生活、看病、住房、子女上學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難。要進(jìn)一步深入研究工會(huì)法律援助等維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助志愿者隊(duì)伍。創(chuàng)新幫扶方式方法，探索幫扶工作新形式。要積極開展送溫暖、助學(xué)、培訓(xùn)等活動(dòng)，在對(duì)困難職工提供幫扶救助的同時(shí)，認(rèn)真探索公益性與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，積極為廣大職工會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要將扶貧幫困工作與職工醫(yī)療互助保障工作相結(jié)合，積極發(fā)揮、發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建立職工互助基金等方式，合理減輕職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解患病職工家庭、職工農(nóng)村進(jìn)城家庭的經(jīng)濟(jì)困難，積極發(fā)揮工會(huì)群眾性互助保障機(jī)制的社會(huì)作用。要快速實(shí)現(xiàn)信息化歸檔，能夠及時(shí)對(duì)困難企業(yè)和求助的困難職工的生產(chǎn)、生活和勞動(dòng)關(guān)系矛盾情況，進(jìn)行分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出處理。健全接訪機(jī)制，要提高辦事效率，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制式接待，限期辦理制度。工作人員與來訪者面對(duì)面交流，要快速形成情況記錄，及時(shí)核實(shí)情況，及時(shí)解決問題，做到解決問題不過夜，幫扶即時(shí)準(zhǔn)確到位，為困難職工提供高效快捷的一站式服務(wù)。 以沒有一戶困難家庭生活過不下去，沒有一名困難家庭子女上不起學(xué)，沒有一名困難人員看不起病，沒有一人因生活困難得不到救助而上訪，探索建立以制度為保障、以機(jī)制來運(yùn)作、以上下聯(lián)動(dòng)為主要途徑的扶貧幫困工作體系。

五是要認(rèn)真做好困難家庭人員的思想幫扶工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)感恩教育、倫理教育和勵(lì)志教育。要向困難家庭人員講清企業(yè)面臨的困難，細(xì)算企業(yè)給予的各類救助數(shù)額，引導(dǎo)他們擁有一顆感恩之心，理解企業(yè)，并在力所能及的范圍內(nèi)為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。