王婭偉

摘 要：作為社會(huì)主義國家，中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，只有加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度以及反腐倡廉建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，才能更好的實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，其中反腐倡廉建設(shè)是提高黨執(zhí)政能力的核心問題。本文主要通過分析黨反腐倡廉建設(shè)的原因，然后探討反腐倡廉建設(shè)的重要性，最后提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉建設(shè)；原因；重要性；對(duì)策

1 引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但伴隨的貪污腐敗現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)長期的過程，歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人均十分重視反腐倡廉建設(shè)，因?yàn)檫@關(guān)系著黨的生死存亡，關(guān)系著中國現(xiàn)代化發(fā)展的歷史進(jìn)程。新一代領(lǐng)導(dǎo)集體更是將反腐倡廉建設(shè)提到了法治的高度。那么為什么會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的重要性又在哪里，可以采取哪些措施加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，這些都是值得探討的問題。

2 貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

貪污腐敗是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種嚴(yán)重問題，其出現(xiàn)的原因是多方面的，包括制度、法律以及黨員自身的價(jià)值觀等。

2.1 制度不健全，監(jiān)管不到位

一是中國政府自古以來都是自上而下的行政體系，而缺乏自下而上的監(jiān)督，使下級(jí)官員不敢揭露上級(jí)官員的行為，管理機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。二是行政機(jī)關(guān)過多地干預(yù)立法、司法機(jī)關(guān)，使司法機(jī)關(guān)無法公開透明地審查案件。三是黨和政府對(duì)傳媒實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度，使黨和政府的行為缺乏傳媒的監(jiān)督。四是黨的紀(jì)律檢查制度存在的弊端，地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)接受同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)易出現(xiàn)貪腐人員與紀(jì)律檢查委員會(huì)相“勾結(jié)”或者紀(jì)律檢查委員會(huì)自身的腐敗。

2.2 法律不完善，審判不嚴(yán)格

一是立法的不完善。一方面是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，但貪污腐敗行為也越來越嚴(yán)重，然而處理貪腐行為的法律法規(guī)卻未做相應(yīng)的調(diào)整，仍按照以前的定罪數(shù)額來進(jìn)行處罰；另一方面是設(shè)定的量刑區(qū)間過大，司法審判有很大的靈活性，貪腐人員會(huì)利用手中的職權(quán)迫使司法人員對(duì)其進(jìn)行從輕審判。二是執(zhí)法的不嚴(yán)格。一方面是檢察院對(duì)貪腐行為的不重視，由于貪腐案件大多涉及政府官員，受各方面因素的影響，檢察院很少積極主動(dòng)去檢查腐敗行為；另一方面是法院對(duì)判決的執(zhí)行難，由于一些貪腐人員強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)，在檢察院對(duì)其進(jìn)行檢查之前已通過各種手段將非法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)到境外，自己也隨之逃離，加之我國與其他國家反腐合作的不完善，導(dǎo)致法院在執(zhí)行貪污腐敗案件的判決時(shí)顯得異常困難。

2.3 黨員思想意識(shí)淡薄，意志力不堅(jiān)定

一是目前中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨員道德觀念的錯(cuò)位等導(dǎo)致了在政治方面權(quán)力的腐敗，在經(jīng)濟(jì)方面的貪污受賄等現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是缺乏思想教育，缺乏廉潔政治的理論知識(shí)，世界觀、人生觀和價(jià)值觀出現(xiàn)問題[4]，許多最后走上不歸路的黨員都是因?yàn)榻?jīng)不住利益的誘惑，也許剛開始心中還想著要為百姓謀福利，但可能經(jīng)常在旁人的慫恿或利誘之下心中最后的那道防線被攻破，成為錢、權(quán)或色的“俘虜”，而放棄了對(duì)黨的忠心，背叛賦予他們權(quán)力的廣大人民群眾。

3 反腐倡廉建設(shè)的重要性

反腐倡廉對(duì)應(yīng)的是貪污腐敗問題，2013年1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中談到：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！盵1]反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，事關(guān)中國的繁榮昌盛以及長治久安。

3.1 反腐倡廉建設(shè)是密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件

人民群眾是國家的主人，廣大黨員的權(quán)力來源于人民，應(yīng)當(dāng)為人民過上幸福生活貢獻(xiàn)一己之力，而不是去做貪污受賄損害百姓根本利益的事。應(yīng)該主動(dòng)接受百姓的監(jiān)督，履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有利于加深黨與群眾的聯(lián)系，并在群眾中樹立良好的形象，讓人民放心把國家交給共產(chǎn)黨來治理。有利于社會(huì)的穩(wěn)定，為建成小康社會(huì)掃除障礙。

3.2 反腐倡廉建設(shè)是提高黨執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位的必然要求

中國共產(chǎn)黨只有加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，消除社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的貪腐這顆大毒瘤，才能獲得百姓的認(rèn)可，才能當(dāng)之無愧地對(duì)得起執(zhí)政黨這個(gè)稱號(hào)，才能增強(qiáng)黨的影響力，擴(kuò)大與群眾的凝聚力，讓百姓信服，獲得民心，從而鞏固執(zhí)政地位。

3.3 反腐倡廉建設(shè)是政治文明建設(shè)的題中之義

作為社會(huì)主義國家，改革開放以來，中國在努力進(jìn)行各方面的建設(shè)，其中包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。反腐倡廉建設(shè)屬于政治范疇的建設(shè)，通過反腐倡廉，提高黨的先進(jìn)性和純潔性，有效控制甚至最后消除貪污腐敗現(xiàn)象，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的政治保障。

4 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策

十八大以來，中國共產(chǎn)黨通過開展“八項(xiàng)”規(guī)定、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)中央巡視組的力度等舉措嚴(yán)厲打壓貪污腐敗行為，十八屆四中全會(huì)的依法治國更是將反腐推向了法治化進(jìn)程。那么在新階段應(yīng)該如何進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)？

4.1 從政策制度方面來講

1）完善相關(guān)法律法規(guī)，完善憲法中關(guān)于對(duì)貪污腐敗行為的鑒定以及處罰條例，貪腐的定罪數(shù)額要隨社會(huì)的變化而變化，不能一直按照以前的條款規(guī)定來判刑；在審判過程中不能因?yàn)槭俏羧盏纳纤净蚴烊硕鴾p輕處罰。

2）加強(qiáng)權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)，減少行政機(jī)關(guān)對(duì)立法及司法機(jī)關(guān)的干涉，要真正做到將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要進(jìn)一步改革政府行政監(jiān)管體系，要讓下級(jí)官員敢于說真話，敢于與違法犯罪行為作斗爭。中央到地方的巡視制度要確保各個(gè)環(huán)節(jié)的民主公正，信訪要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的公正平等，要堅(jiān)決杜絕暗箱操作。

3）完善紀(jì)律檢查制度。一是要嚴(yán)查各種腐敗行為，不論官職的大小，對(duì)各種腐敗案件要嚴(yán)懲不貸，不能因?yàn)槲痪痈呶痪团氯デ宀?。二是不能因?yàn)楦鞣N人情關(guān)系而放棄調(diào)查。三是完善各個(gè)環(huán)節(jié)的審查制度，讓調(diào)查工作得以順利進(jìn)行。

4）將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)中來。[4]一是要加強(qiáng)對(duì)廉政文化的認(rèn)識(shí)，以文化的形式來增強(qiáng)對(duì)廉政的理解，通過廉政教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)讓更多群眾樹立起廉潔觀念；二是拓寬廉政文化建設(shè)渠道，通過制作更多關(guān)于廉政的影視作品、廣告、宣傳欄或網(wǎng)站來擴(kuò)大影響范圍。

4.2 從黨員自身來講

1）對(duì)于基層黨員。一是要加強(qiáng)對(duì)基層黨員的關(guān)懷，讓他們能感受到中國共產(chǎn)黨這個(gè)大集體的溫暖，讓他們?cè)敢馊娜鉃榘傩崭蓪?shí)事，解困難，而不是為了一己私利而以權(quán)謀私、貪污枉法。黨中央要積極幫助基層黨員排憂解難，讓他們能全身心地投入到為廣大人民群眾服務(wù)的行列中，而不是徒有虛名。二是要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，通過定期開展各種反腐倡廉的活動(dòng)等來拉近與群眾的距離，讓群眾堅(jiān)信黨組織在不斷鏟除腐敗這顆“毒瘤”，黨的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)成功。三是加強(qiáng)對(duì)基層黨員思想政治的教育，破除裙帶觀念。

2）對(duì)于政府官員黨員。一是要加強(qiáng)政府官員與群眾的血肉聯(lián)系，政府官員要定期到群眾中去實(shí)地調(diào)研，但不能只是走過場，要真正體恤民情，為百姓謀福利、辦實(shí)事，要把心思花在如何讓百姓過上幸福生活、讓社會(huì)和諧穩(wěn)定、讓國家繁榮昌盛、讓中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興上，要用實(shí)際行動(dòng)使群眾對(duì)黨充滿信心。二是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央的“八項(xiàng)”規(guī)定，要堅(jiān)定立場，要經(jīng)得起各種權(quán)、錢和色的誘惑，杜絕灰色收入，心中要有黨，要有民，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極做出廉潔奉公的表率。

4.3 從其他方面來講

1）充分發(fā)揮廣大人民群眾輿論監(jiān)督作用，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督功能來擴(kuò)大群眾對(duì)廉政文化的監(jiān)督。[2]網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播速度快、儲(chǔ)存信息多、匿名性等特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)不斷得到普及的今天，通過在網(wǎng)上公布貪污腐敗官員的信息來將其行為公之于眾有利于給其他官員起到警醒作用。但另一方面，要規(guī)范廣大網(wǎng)民的上網(wǎng)行為，要對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的言行負(fù)責(zé)，要合理合法地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)督政府官員為百姓辦實(shí)事、謀福利。人民群眾除利用信訪等進(jìn)行監(jiān)督外，還可利用網(wǎng)絡(luò)媒體，將自己所知的官員腐敗行為公之于眾，讓其受到社會(huì)的譴責(zé)，并促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)其展開調(diào)查。

2）對(duì)于企業(yè)來講。[3]一是要秉承公平競爭的信念，不要為了工程中標(biāo)或獲得更多土地開發(fā)權(quán)等與政府部門進(jìn)行權(quán)錢交易；二是積極構(gòu)建廉潔的企業(yè)文化，讓員工心中有清廉觀念，嚴(yán)懲貪污受賄的員工。

3）加強(qiáng)與其他國家的合作。[3]反腐倡廉不僅是在中國存在的問題，同時(shí)也是一個(gè)國際難題，要加強(qiáng)國與國之間的交流合作，商討反腐對(duì)策，才能為反腐減小阻礙，才能阻止腐敗官員將其非法財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外而不受法律的制裁。

5 結(jié)語

反腐倡廉建設(shè)事關(guān)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。貪污腐敗是由法律監(jiān)管制度的缺失、黨員同志在社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)值觀的扭曲、行政結(jié)構(gòu)的不合理等原因造成的，因此從政策制度、健全法律法規(guī)、加強(qiáng)黨員自身建設(shè)、充分調(diào)動(dòng)人民群眾的監(jiān)督權(quán)、加強(qiáng)國際合作等方面進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，才能進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，才能切除這顆會(huì)亡黨亡國的“毒瘤”——貪腐。

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