2015 《政府工作報告》

摘要

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進(jìn)科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進(jìn)科研院所分類改革。引進(jìn)國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

呂建

政協(xié)委員

南京大學(xué)副校長

中國經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型升級，科研機構(gòu)的科研方式也必將加以轉(zhuǎn)型升級并與之相適應(yīng)。我們需要一種開放、公正、長效的、能夠反映科學(xué)研究創(chuàng)造性工作特征的、以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)程度為導(dǎo)向的評價機制?，F(xiàn)今我國正處于經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型期中，科技創(chuàng)新處于迅猛發(fā)展態(tài)勢。在國家需求和市場經(jīng)濟的驅(qū)動之下，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系日益密切。然而由于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展具有根本不同的特性，工程化的資源分配方式與科技創(chuàng)新活動的本質(zhì)常常格格不入，如果它們之間的關(guān)系不能夠正確定位與良性互動，就會使社會上一些浮躁與功利氛圍蔓延到高校和研究機構(gòu)，打亂了科技創(chuàng)新活動本應(yīng)遵循的規(guī)律與節(jié)奏。

李華

全國人大代表

中國石化長嶺分公司董事長

科技創(chuàng)新是一個老話題！通過經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段，所謂的進(jìn)入新常態(tài)，要繼續(xù)平穩(wěn)保持適當(dāng)增速的社會發(fā)展，維持現(xiàn)有的模式肯定不行了。所以必須以創(chuàng)新來驅(qū)動，這已基本形成社會共識。但是最大的問題是怎么做？怎么才能把創(chuàng)新驅(qū)動變?yōu)楝F(xiàn)實，我覺得還是大家對創(chuàng)新的理解要更加全面、更加有內(nèi)涵。

面對當(dāng)前中國社會面臨的問題時，我們所理解的“創(chuàng)新”是比較片面的。大家一般更偏重于理解為技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新非常重要的一個本質(zhì)，但是作為一個經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力，把創(chuàng)新單純理解為技術(shù)創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果在這個層面我們不把“創(chuàng)新”的完整意義把握住，我覺得創(chuàng)新驅(qū)動還是不會像我們所想象和希望的那樣順利發(fā)展。

換句話說，創(chuàng)新必須建立在體制機制同步創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，技術(shù)創(chuàng)新才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。就技術(shù)談技術(shù)有點片面和狹隘，現(xiàn)在有很多制約創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新作用發(fā)揮的因素，這個限制性的因素就是體制和機制?，F(xiàn)在創(chuàng)新和研究領(lǐng)域還存在很多禁錮，其中包括思想層面的禁錮，這種禁錮不打破，創(chuàng)新不可能形成驅(qū)動力。無論企業(yè)還是政府，必須借助國家新一輪深層次的改革措施更好地解決這些問題，只有解決這些問題，我們所理解的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這項國家戰(zhàn)略才能得到順利實施。

江林昌

全國人大代表

煙臺市人大副主任

煙臺大學(xué)副校長

“今年兩會的熱點話題，均統(tǒng)一于‘四個全面的整體戰(zhàn)略布局。四個全面是牽好今年改革發(fā)展的‘牛鼻子的關(guān)鍵，也是‘四個全面在全面落實、協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)鍵點。” 全國人大代表、煙臺市人大副主任、煙臺大學(xué)副校長江林昌認(rèn)為，為這一總的戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障與基本支撐的關(guān)鍵，在于要抓好創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

他認(rèn)為，在當(dāng)前的新形勢下，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)更為迫切，因為黨和國家各項工作的重點目標(biāo)與重要領(lǐng)域，需要有創(chuàng)新型的人才去支撐，一個創(chuàng)新型國家的建設(shè)，一定離不開大量的創(chuàng)新型人才。只有大量創(chuàng)新型人才脫穎而出后，中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的壯麗畫卷才會得到完美的呈現(xiàn)。

鄭惠強

全國政協(xié)委員

民盟中央副主席

習(xí)近平總書記曾強調(diào)：“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?！弊铌P(guān)鍵和最核心的要素是具有獨特創(chuàng)新思維的科技人員，尤其是具有杰出創(chuàng)新能力的高端人才。然而，在現(xiàn)行分配體制下，高端人才和科技人員的貢獻(xiàn)與其收入和待遇明顯不匹配，這在很大程度上影響了他們?nèi)硇耐度肟萍紕?chuàng)新的主動性和積極性。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展離不開一支龐大、穩(wěn)定而且有活力的科技隊伍。這就需要大張旗鼓地激勵科技人員在最大限度發(fā)揮聰明才智的同時，讓他們在發(fā)明成果、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中有所回報，增加合法收入，因創(chuàng)新而致富，乃至實現(xiàn)“一朝致富”的夢想。

2015 《政府工作報告》

摘要

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

潘復(fù)生

全國政協(xié)委員

科技成果的浪費已成為全社會最大的浪費之一，大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化正在成為全社會的共識?？萍汲晒麑儆跓o形資產(chǎn)，和有形資產(chǎn)有本質(zhì)差異。如果把有形資產(chǎn)看成火車，無形資產(chǎn)看成汽車，用“鐵路”規(guī)則來規(guī)范“汽車”行為顯然不可行。

科技成果具有很強的轉(zhuǎn)化應(yīng)用時效性和轉(zhuǎn)化可能增值國有資產(chǎn)、不轉(zhuǎn)化必定貶值國有資產(chǎn)的價值實現(xiàn)特性，管理部門責(zé)任重大。但管理部門一方面把科技成果當(dāng)作有形國有資產(chǎn)管理，另一方面科技成果浪費又不承擔(dān)任何責(zé)任。管理不到位必然影響科技成果的及時轉(zhuǎn)化，從而造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

重慶市科協(xié)常委