張學鋒

（濰坊市科協(xié)，山東濰坊261000）

提升全民科學素質(zhì)工作的探索與嘗試

張學鋒

（濰坊市科協(xié)，山東濰坊261000）

科學素質(zhì)工作是新時期黨和政府賦予科協(xié)的一項新職能、新任務，也是檢驗和衡量科協(xié)隊伍干事創(chuàng)業(yè)成果成效的一塊試金石。濰坊市科協(xié)圍繞提升全民科學素質(zhì)，推進實施科學素質(zhì)提升計劃，做了一些有益的探索和嘗試。

科學素質(zhì)提升科學定位準確切入有效評估

如何做好提升全民科學素質(zhì)工作是近年來科協(xié)系統(tǒng)密集探討的一項重要內(nèi)容。將提升全民科學素質(zhì)納入山東省科學發(fā)展綜合考核，既是對科協(xié)工作的信任和提升，也是對科協(xié)系統(tǒng)干部能力素質(zhì)的檢閱和考驗。近一段時期以來，濰坊市圍繞提升全民科學素質(zhì)，推進實施科學素質(zhì)提升計劃，做了一些有益的探索和嘗試。

一、科學定位，搞好提升科學素質(zhì)工作的頂層設計

科學素質(zhì)工作是新時期黨和政府賦予科協(xié)的一項新職能、新任務，也是檢驗和衡量科協(xié)隊伍干事創(chuàng)業(yè)成果成效的一塊試金石，是一個長期性、系統(tǒng)性、基礎性工程。認清形勢、把握大局，找準定位、謀劃發(fā)展顯得尤為重要。

（一）強化領導，層層健全完善領導機制

科協(xié)作為實施科學素質(zhì)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，科協(xié)的一切相關工作都應向科學素質(zhì)工作聚焦發(fā)力，都要圍繞這條主線謀劃工作、開展活動，其它相關工作既是貫徹科學素質(zhì)工作的有效渠道，也是鼓勵支持科學素質(zhì)提升的具體措施，更是推動科學素質(zhì)工作全面發(fā)展的催化劑。為此，濰坊市委、市政府將科學素質(zhì)工作納入全市科學發(fā)展綜合考核內(nèi)容，納入精神文明建設和文明城市創(chuàng)建的考核指標體系，及時調(diào)整、充實、完善了由市委、市政府分管領導任組長，28個市直部門組成的全民科學素質(zhì)工作領導小組，新增了市民政局、食品藥品管理局為成員單位。全市12個縣市區(qū)都先后全部調(diào)整了本級全民科學素質(zhì)工作領導小組，并把科學素質(zhì)綱要實施工作列入年度計劃和績效考核，形成了“黨委領導、科協(xié)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的良好工作格局。

（二）科學規(guī)劃，層層細化分解目標任務

圍繞“撬動”大科普、大聯(lián)合格局，匯聚全民提素新合力，濰坊市重點做好三個突出：一是突出剛性約束。及時召開了濰坊市全民科學素質(zhì)工作領導小組第六次全體（擴大）會議，起草制定了《濰坊市全民科學素質(zhì)工作目標考核管理辦法（審議稿）》，與各縣市區(qū)人民政府簽署全民科學素質(zhì)共建協(xié)議，對各縣市區(qū)、市直成員單位和有關新聞媒體層層進行細化分解目標任務。二是突出工作的可控性。采取自上而下部署任務，自下而上反饋情況報告工作，自上而下調(diào)度督查，自下而上自查自糾，強化監(jiān)督檢查，注重整改提高，定期研究解決工作中的重大政策、關鍵問題和重要措施。三是突出目標激勵。對成員單位實施項目化管理，開展全市科學素質(zhì)示范點創(chuàng)建工作，年終采取以獎代補的方式進行表彰獎勵，發(fā)揮典型示范引導作用。

（三）完善制度，層層發(fā)動強化履職盡責

對科協(xié)與領導小組辦公室如何發(fā)揮作用履職盡責，市委領導專門做出批示：“以省、市把提升全民科學素質(zhì)納入科學發(fā)展綜合考核為契機和動力，進一步明確任務目標，創(chuàng)新思路舉措，加大工作力度，努力在提升全民科學素質(zhì)方面走在全省前列，為建設富裕、文明新濰坊做出更大貢獻”。對此，濰坊市以健全完善工作制度、聯(lián)絡員制度、信息上報制度、宣傳獎勵制度四個制度為框架，對縣市區(qū)采取召開會議組織專題學習培訓，對成員單位采取上門征求意見主動協(xié)調(diào)工作，對新聞媒體采取借力使勁與財政補貼支持，設立專門頻道、欄目，定時定期播放有關科學素質(zhì)工作內(nèi)容。編印《工作指導手冊》，指導辦公室人員的工作學習，深刻理解領導小組辦公室的工作職責內(nèi)涵，認真把握科協(xié)的工作定位，切實履行好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、督導、調(diào)研和服務等工作職責。

二、準確切入，強化提升科學素質(zhì)工作的“爆破”效應

習近平總書記強調(diào)，科學普及的重要性不亞于科技創(chuàng)新，要把抓科普工作與抓科技創(chuàng)新放在同等重要的位置。這就要求我們必須緊密聯(lián)系實際，找準切入點，實施重點突破。

（一）集成優(yōu)勢，推動重點人群科學素質(zhì)行動

在未成年人方面，大力開展青少年科技創(chuàng)新競賽和各類科學實踐活動，強化中小學生的科學意識和創(chuàng)新意識，啟動實施“農(nóng)村小學校新進一名音體美教師計劃”，為農(nóng)村小學每校配備一名急需的藝術或體育專業(yè)教師。在農(nóng)民方面，出臺印發(fā)《2014年濰坊市萬名農(nóng)村科技致富能手培訓工程實施方案》，組織開展“萬名農(nóng)村科技致富能手培訓工程”、“農(nóng)村勞動力培訓陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”等系列活動，組織市級各類培訓15期，全市普及性培訓農(nóng)民10余萬人次。在城鎮(zhèn)勞動人口方面，開展職工職業(yè)技能大賽、“講理想、比貢獻”、職工技能培訓、“金橋工程”、首席技師評選等活動，推進城鎮(zhèn)勞動人口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，完善職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓體系，深化職業(yè)技能培訓由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在領導干部和公務員方面，市委組織部、市人社局著力打造精品工程，在培訓難點問題上求突破，在培訓重點上求實效。在市直機關科級及以下干部中開展自主選學，組織山東科技職業(yè)學院、濰坊學院等市內(nèi)9家培訓機構(gòu)圍繞政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練等6大類，確定了96個專題，每個專題培訓3天，培訓經(jīng)費列入財政預算，實行“經(jīng)費跟著干部走”，實現(xiàn)“教、學、管、考”四位一體。建立濰坊干部網(wǎng)絡學院，開展市、縣、鎮(zhèn)三級4.8萬名黨政干部在線學習，并探索向城市社區(qū)黨員干部延伸，目前已在奎文區(qū)進行了試點。在社區(qū)居民方面，扎實實施社區(qū)科普益民計劃，培育培養(yǎng)優(yōu)秀科普示范社區(qū)，印發(fā)《關于深入開展提升市民文明素質(zhì)十大行動的實施意見》，開展提升市民文明素質(zhì)十大工程。深入基層對12個縣市區(qū)、1個開發(fā)區(qū)、5個社區(qū)進行調(diào)研，問需社區(qū)尋計于民，努力拓展社區(qū)科普新通道。

（二）夯實基礎，拓展基層科普工作陣地

在奎文、濰城、高新、諸城4個縣市區(qū)建成數(shù)字科普終端300臺，全市建成9個青少年科技教育實踐基地、30個農(nóng)村未成年人活動場所。2014年，將繼續(xù)建設數(shù)字終端320臺，努力把數(shù)字科普工程打造成為一項民心工程、示范工程。同時，新建院士專家工作站2家，新增省級星級科普教育基地3家，并投資15萬元建設市級數(shù)字科普終端分控平臺。財政撥付專項資金啟動建設黨校科學素質(zhì)教育展室和網(wǎng)站，扎實推進濰坊市科技館建設。

（三）創(chuàng)新模式，提升大眾傳媒科技傳播能力

堅持以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，認真組織開展濰坊科技活動周、食品安全周、科技三下鄉(xiāng)等系列宣傳活動，普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想。如在濰坊日報開辟科普專欄，廣播電臺開設了《行風在線》欄目，市領導小組成員單位定期走進直播間，與聽眾面對面地交流節(jié)約資源、環(huán)境保護、生態(tài)文明等方面的科學知識；濰坊電視臺設立科教頻道，增加“說道”欄目，剖析典型案例、普及宣傳交通安全常識；壽光聯(lián)合媒體開辟科普直通車專欄，創(chuàng)辦山東科技報壽光蔬菜科普周刊；青州開通了《青州通訊》科普專欄，每周2期，臨朐、坊子區(qū)組織林果種植專家到田間地頭“傳經(jīng)送寶”走實科技下鄉(xiāng)；奎文、青州與企業(yè)聯(lián)姻建設LED流動科普宣傳車；安丘設立“農(nóng)業(yè)科技110服務熱線”、成立專家顧問團；昌樂、諸城、寒亭、高密、安丘等地制作了食品安全知識科普掛圖，在各地人民廣場、社區(qū)、集市集中巡展和宣傳食品安全科普知識，起到了較好的宣傳效果。

三、有效評估，完善提升科學素質(zhì)工作的監(jiān)測考核機制

考核評估是檢驗提升科學素質(zhì)工作的指揮棒、風向標、助力器，健全完善實施科學素質(zhì)工作的監(jiān)測評估考核機制，對于確保科學素質(zhì)工作順利實施和圓滿完成“十二五”任務目標具有重要意義。

（一）印發(fā)《2014年度縣市區(qū)科學發(fā)展綜合考核辦法》

濰坊市委、市政府兩辦專門印發(fā)了《2014年度縣市區(qū)科學發(fā)展綜合考核辦法》（濰辦發(fā)［2014］19號），將提升全民科學素質(zhì)納入全市12個縣市區(qū)科學發(fā)展綜合考核，權(quán)重8分，其中重點人群科學素質(zhì)行動工作成效5分，基礎工程建設工作成效3分，遠高于創(chuàng)建全國文明城市5分?？己酥袌猿侄靠己伺c定性考核相結(jié)合，堅持實事求是、考準考實等5個原則，結(jié)合自查自評、平時考核、隨機抽查、專項督查等情況對各縣市區(qū)進行綜合考核予以通報，并作為表彰獎勵的重要依據(jù)。

（二）印發(fā)《濰坊市全民科學素質(zhì)工作目標管理考核辦法（試行）》

根據(jù)山東省《關于開展2014年度提升全民科學素質(zhì)科學發(fā)展綜合考核工作的實施方案》，制定印發(fā)了《濰坊市全民科學素質(zhì)工作目標管理考核辦法（試行）》?？己藢嵭邪俜种?，共分4個部分：組織領導15分，工作成效60分，保障措施15分，創(chuàng)新亮點10分，累加各項得分即為總分。對照目標管理考核辦法，落實每月一調(diào)度，每季一通報，半年一講評，年終一評估。指定專人負責，建立工作評估考核紙質(zhì)和電子版臺賬。年終由科協(xié)牽頭，市級有關牽頭成員單位負責同志組成科學素質(zhì)工作考核辦公室，按得分數(shù)劃分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”4個等次。對評定為“較差”等次，沒有完成目標責任的縣市區(qū)或成員單位責成寫出書面情況，限期整改。

（三）出臺針對具體領域的工作《意見》，健全科普長效機制

在深入調(diào)研的基礎上，濰坊市科協(xié)聯(lián)合市委組織部、農(nóng)業(yè)局、教育局、財政局等5部門起草印發(fā)了《關于進一步建立健全農(nóng)村科普工作長效機制，提升全市基層科普服務能力的意見》，首次以正式文件的形式規(guī)范全市農(nóng)村科普工作，為今后一個時期發(fā)揮職能作用，整合科普資源，提升農(nóng)民科學素質(zhì)提供了政策保證?！兑庖姟穼ν晟妻r(nóng)村科普組織、抓好各類培訓，建立健全領導、工作、培訓、獎懲、互動5個機制進行了明確，規(guī)定全市1040名大學生村官兼任科普宣傳員，定期召開工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)資金給大學生村官訂閱科普雜志，把農(nóng)村科普工作的觸角由市、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居、農(nóng)技協(xié)、基地延伸，暢通了農(nóng)村科普工作的“最后一公里”，為提升農(nóng)民科學素質(zhì)行動搭建了平臺。此《意見》受到山東省科協(xié)領導的肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全省學習借鑒。

動態(tài)

浙江向社會組織購買服務將采取“點單”方式

為了推動社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務，進一步激發(fā)社會組織活力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》的要求，結(jié)合政府購買服務工作的目標任務和制度框架體系設想，浙江省民政廳編制出臺了《全省性社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務推薦性目錄（2014）》，確定298家服務能力較好、運作比較規(guī)范的全省性社會組織向社會推薦。今后，政府在進行職能轉(zhuǎn)移和公共服務購買時，將以“點單”的方式，優(yōu)先從該推薦性目錄中挑選社會組織來承接相應的項目。

省本級推薦性目錄包括社會團體257家，基金會21家，民辦非企業(yè)單位20家，其中122家是經(jīng)過評估獲得3A以上等級的社會組織。推薦性目錄按照依法登記、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、財務資產(chǎn)管理制度規(guī)范、服務能力較好、近2年年度檢查合格等5方面基本條件進行篩選，并通過社會組織業(yè)務主管部門集中推薦或社會組織自薦，業(yè)務主管部門同意，經(jīng)省民政廳審核后最終確定。今后，在確定政府向社會組織購買服務的具體對象時還將把推薦性目錄與社會組織信用狀況和評估等級進行掛鉤，對目錄中信用狀況良好、評估等級較高的社會組織，優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項、優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務項目、優(yōu)先獲得資金資助和政策支持等。據(jù)悉，目前寧波、溫州、金華等多個地市都已相繼發(fā)布了各地關于承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務的社會組織目錄。

（來源：中國社會組織網(wǎng)）