王擁華

摘要：在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國公路交通運輸事業(yè)一直保持著快速發(fā)展的勢頭，不但拉動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，更為我國國民經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大效益。但就目前來看，我國公路工程建設(shè)中仍然存在許多問題，安全管理問題首當(dāng)其沖。文章針對我國公路工程安全管理的現(xiàn)狀展開了分析，并提出了一些有利對策。

關(guān)鍵詞：公路工程；安全管理；交通運輸事業(yè)；公路施工；安全培訓(xùn) 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：U495 文章編號：1009-2374（2015）17-0187-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.17.094

1 安全管理在公路施工體系中的重要性

1.1 這是由我國公路施工的特點決定的

公路施工是高危職業(yè)，戶外作業(yè)占了絕大部分的比例，是一個安全性不太高的職業(yè)。因為長期要進行戶外作業(yè)，受到天氣因素的影響很大，氣候好壞常常影響到施工的進度和質(zhì)量。公路施工又因為涉及到材料運輸、跨區(qū)域合作的問題，需要多方機構(gòu)的溝通和協(xié)作，也呈現(xiàn)出工作量大和流程復(fù)雜的特點。我國目前采取的施工方式是以路段為單位，分階段分團隊進行作業(yè)，施工人員在施工時要駐扎在工地附近。這些都導(dǎo)致公路施工的危險系數(shù)居高不下，政府部門和施工單位應(yīng)當(dāng)盡一切可能保障施工人員的安全。

1.2 這是由我國公路工程施工的自身需求決定的

市場經(jīng)濟的發(fā)展讓我國對公路建設(shè)的需求量一直持續(xù)增加，這直接導(dǎo)致公路建設(shè)的安全事故也不斷增加。公路施工過程中，安全問題應(yīng)當(dāng)擺在首位，管理人員首先要對工人的人身安全負責(zé)，其次再去考慮施工進度。我國公路的經(jīng)濟屬性決定了我國公路是國有資產(chǎn)，這也決定了我們要實施有效的安全管理，保障國有資產(chǎn)的安全。由此可見，公路工程安全管理工作應(yīng)當(dāng)被放在一個不容忽視的高度上，各級管理部門應(yīng)當(dāng)盡最大努力保障公路工程的安全和質(zhì)量。

2 我國工程安全管理的現(xiàn)狀

2.1 管理人員素質(zhì)低，管理工作效率差

我國的公路工程安全管理工作開展較晚，盡管取得了一些成績，但在制度和實際操作中仍存在不少問題。過去我國對于公路工程安全管理的重視度不夠，導(dǎo)致安全管理工作在起點上就比國外要差，又因為管理規(guī)章制度不夠健全，使得管理流程不明確，許多管理人員素質(zhì)低，對很多環(huán)節(jié)都監(jiān)管不力。目前我國的現(xiàn)狀是，大部分公路施工單位和所有權(quán)機構(gòu)缺乏主管安全的部門，即使有也缺少認真負責(zé)的工作態(tài)度，致使管理情況相對滯后。安全管理人員沒有掌握相關(guān)專業(yè)知識，只是臨時被抽調(diào)過來的工作人員，缺乏安全管理的經(jīng)驗，也是造成公路工程安全管理水平低的重要因素。

2.2 施工人員普遍技術(shù)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

現(xiàn)階段我國從事公路工程事業(yè)的施工人員中，農(nóng)民工占了很大一部分比例。他們過去或許并不是從事這項工作的，只是因為生計所迫才轉(zhuǎn)而從事工程建設(shè)，往往缺乏專業(yè)技術(shù)，安全意識低下，對于需要嚴格把關(guān)的施工環(huán)節(jié)不夠重視。同時，工程隊沒有對他們進行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致施工隊伍專業(yè)技能弱、安全素質(zhì)低，只有高級技術(shù)人員知道標(biāo)準(zhǔn)工序，其他人僅僅依靠個人經(jīng)驗進行實際操作。另外，農(nóng)民工雖然踏實肯干，但不懂得要在施工時對自己進行安全防護，對突發(fā)安全事故的處理能力極差。

2.3 施工現(xiàn)場的施工組織存在管理問題

在任何一個公路施工現(xiàn)場，承擔(dān)基層安全管理工作的都是負責(zé)施工的施工組織，因此必須要提高施工組織的安全意識。目前，我國公路工程施工組織的安全管理情況非常不樂觀：（1）施工組織沒有經(jīng)過科學(xué)合理的施工培訓(xùn)，違規(guī)操作時有發(fā)生，增加了安全事故發(fā)生的幾率；（2）施工組織在施工前沒有進行及時有效的安全檢測，安全檢測只是一句空話，沒有付諸于實踐；（3）基礎(chǔ)施工隊缺乏安全培訓(xùn)，沒有風(fēng)險意識，就算發(fā)現(xiàn)危險信號也不會及時防范，更對一些有可能出現(xiàn)的安全問題缺少了解，并且不懂得安全自救，當(dāng)事故發(fā)生后無法采取急救措施。

3 加強我國公路工程安全管理的具體對策

3.1 加強安全培訓(xùn)，提高施工人員綜合素質(zhì)

施工人員是否具有安全意識，對于保障公路工程的安全性非常重要。加強施工人員安全意識應(yīng)當(dāng)從如下四個方面實施：（1）定期對施工人員進行安全培訓(xùn)，明確施工中有可能出現(xiàn)的安全問題，教授解決辦法；（2）規(guī)范施工流程，對于嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的施工人員給予一定的獎勵，對于時常出現(xiàn)違規(guī)操作的施工人員要給予一定的處罰；（3）多普及與公路工程安全相關(guān)的新聞時事，鼓勵施工人員多了解安全事故發(fā)生時的應(yīng)對措施，掌握一定的急救知識；（4）加強對施工人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，盡可能的在每一個施工隊伍中安排一位高技術(shù)人員，指導(dǎo)他們的實際操作。

3.2 安全管理機制的完善

安全管理機制是否完善關(guān)系到公路施工項目是否能夠達到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，施工單位或公路所有權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組建安全管理組織機構(gòu)，完善管理機制，并對施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都做到嚴格掌控：（1）根據(jù)自身企業(yè)的特點，制定科學(xué)合理的施工方案，保障施工制度的規(guī)范化、準(zhǔn)確性；（2）健全監(jiān)督管理機制，明確各部門的管理職能，將責(zé)任落實到個人，進行安全生產(chǎn)的監(jiān)督；（3）建立獎罰機制，通過對管理人員進行考核，獎賞那些工作認真負責(zé)并能發(fā)現(xiàn)疏漏的員工，懲罰那些工作懈怠且長期不能發(fā)現(xiàn)問題的員工，激勵員工努力工作并在實踐中發(fā)現(xiàn)管理機制中存在的問題。安全管理機制要在一定程度上激勵管理人員參與管理機制的建設(shè)，才能更好地加強公路工程施工的安

全性。

3.3 對機械設(shè)備實施有效安全管理

公路工程施工的安全和機械設(shè)備是否能安全運行也有密切聯(lián)系，要保障整個施工過程中不出現(xiàn)安全故障，就一定要確保機械設(shè)備始終具有優(yōu)良的運行狀態(tài)并始終處在安全的使用環(huán)境：（1）要科學(xué)合理地停放機械設(shè)備，因為公路工程施工的特點，使用的都是大型機械，所以要在機械設(shè)備運來前就考慮到停放位置，確保環(huán)境合適，地基穩(wěn)定，地面空曠平坦；（2）機械設(shè)備停放的位置要便于進出，一旦要對機械設(shè)備進行轉(zhuǎn)移，不會影響工地施工，也不會造成交通堵塞；機械設(shè)備不能停放在安全通道上，要避免當(dāng)重大安全事故發(fā)生時阻礙人員疏散；（3）在停放大型機械設(shè)備的地方，樹立安全警示牌，周圍要用擋板進行圍護；（4）要注意在高溫天氣保護機械設(shè)備，進行降溫處理；在嚴寒天氣進行防凍保護，保證它們能夠正常運作。

3.4 施工前的安全準(zhǔn)備措施

施工前的準(zhǔn)備工作要考慮到施工工地的安全情況，降低安全風(fēng)險。這些準(zhǔn)備工作包括：施工環(huán)境勘探，制定施工工地安全防范措施，確定詳細的施工工序，采購安全性能高的工作裝備。這能有效幫助管理人員加強施工過程的安全性，并規(guī)范施工工序。

3.5 采購安全性能高的機械設(shè)備和施工原材料

在公路工程施工過程中，如果機械設(shè)備和施工原材料存在質(zhì)量問題，勢必會為施工過程埋下安全隱患。為了避免事故的發(fā)生，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格把控采購環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，保證把資金用在刀刃上。采購人員必須嚴格根據(jù)工程項目的需求采購各種原材料并選擇質(zhì)量過關(guān)的機械設(shè)備。在使用前，需要對各類機械設(shè)備進行質(zhì)量檢測和調(diào)試，確保其安全性能符合技術(shù)要求。在施工過程中，對機械設(shè)備和原材料也要進行不定時地檢測，以免因為突發(fā)意外造成安全事故。

4 結(jié)語

和國外相比，我國公路工程的安全管理體系建立較晚，從目前的情況來看確實存在不少問題。為了解決這些問題，從根本上提高我國公路工程的施工質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)從各個方面入手完善公路工程安全管理機制，采取一些有效措施，加快公路工程事業(yè)的健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王 波）endprint