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        海外借款成為東盟國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的必要途徑

        2015-05-20 02:33:23
        時(shí)代金融 2015年13期
        關(guān)鍵詞:印尼政府東盟國家緬甸

        2015年底,東盟將建成三項(xiàng)共同體——政治-安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會-文化共同體。其中經(jīng)濟(jì)共同體的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。不過,開年之初,各國仍在為其國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展找尋途徑。從資金安全性而言,各國自用自有資金是政治領(lǐng)導(dǎo)者們的愿望,因?yàn)橄驀赓J款用于建設(shè)并不踏實(shí)。但是,資金籌措困難使東盟國家感到焦慮。因此,東盟國家向有資金的國家借款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則成為重要途徑,而資金方也愿意借出這筆款項(xiàng)。

        2015年3月,印尼公共工程與人民房屋部部長向政府提議,為了應(yīng)對未來5年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)向外國貸款150億美元至230億美元。

        日本政府計(jì)劃向緬甸提供200億日元的貸款用以完善緬甸的干線鐵路。在緬甸,港口和機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)項(xiàng)目接連不斷,日本政府希望借此構(gòu)筑有助于日本企業(yè)進(jìn)駐緬甸的環(huán)境。日本依然是東盟十國的主要外國直接投資提供者。將要改建的干線鐵路是緬甸最大的經(jīng)濟(jì)城市仰光至首都內(nèi)比都和第2大城市曼德勒的鐵路,全長約600公里。緬甸將于2016年開啟該項(xiàng)鐵路改建工程,日本政府希望商社和廠商等日本企業(yè)組成的聯(lián)盟能夠獲得訂單。

        以印尼為例,2014年佐科總統(tǒng)上任后曾將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其政治承諾,備受印尼國人關(guān)注。人們也將這項(xiàng)工作視為印尼國家發(fā)展的重要目標(biāo)。

        印尼政府希望,相關(guān)工作的啟動(dòng),為長期項(xiàng)目提供融資支持,從而提高國家競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。印尼的道路、供水、電力和電信等服務(wù)設(shè)施落后于本地區(qū)大多數(shù)國家。根據(jù)印尼上屆政府制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2025年印尼基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展至少需要資金1640億美元。然而,最初佐科雖然支持中國主導(dǎo)的建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的決定,并視其為解決印尼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺的一個(gè)可能方案,成為國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行之外的一個(gè)選擇,但印尼仍擔(dān)心完全依靠外國融資具有一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。

        目前的情況表明,印尼希望發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施仍可部分應(yīng)用外國貸款。大部分貸款將分配到飲用水與衛(wèi)生設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施,達(dá)50億美元。這項(xiàng)工程符合印尼政府與聯(lián)合國其他國家已一致同意的千年發(fā)展目標(biāo)。除此之外,建設(shè)高速公路需要30億美元、橋梁等20億美元、大壩15億美元,修復(fù)與建設(shè)水利灌溉網(wǎng)絡(luò)16億美元,克服水災(zāi)16億美元與建設(shè)居民房屋10億美元。印尼政府稱,這筆貸款將會有良好合作的數(shù)個(gè)合作伙伴。預(yù)算案若通過,財(cái)政部和國民建設(shè)規(guī)劃機(jī)構(gòu)將開始與合作伙伴洽談。2015年預(yù)算年,公共工程與居民房屋部已吸收9兆盾外國貸款預(yù)算,大部分來源來自日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)與世界銀行,各為30.8%與26%。

        另一方面,印尼也不希望完全依賴貸款解決基礎(chǔ)設(shè)施問題,而是希望學(xué)習(xí)中國,建立自己的基礎(chǔ)設(shè)施銀行,并以中國依靠自己的政策銀行為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供協(xié)助,期望最好不依賴或減少依賴向外國借款。這已表明,印尼一方面先期以日本貸款為主開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但另一方面,今后也必將會逐漸轉(zhuǎn)向減少依賴貸款的做法。

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