王瑞紅

3月26日，在“2015中國快遞論壇”上，跨境電商成為人們議論的熱詞，并被視為快遞業(yè)未來發(fā)展的新引擎。國家郵政局局長馬軍勝表示，要進(jìn)一步擴(kuò)大“向外”成果，提升跨境電商服務(wù)品質(zhì)。抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外投資和增加自貿(mào)區(qū)等諸多機(jī)遇，加快“走出去”的步伐。

近年來，跨境電商已成為商品流通的發(fā)展熱點(diǎn)，同時(shí)也是物流快遞行業(yè)的主要業(yè)務(wù)，專業(yè)跨境電商網(wǎng)站也成為近期投資熱點(diǎn)。有市場調(diào)研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2015年超過120個(gè)跨境電商項(xiàng)目有融資行為，平均融資額超過5000萬元。2015年1月份，跨境電商網(wǎng)站“洋碼頭”就完成1億美元的大額融資。由此可見，其發(fā)展態(tài)勢不可小覷。

國家大力推動(dòng)：跨境電商業(yè)務(wù)將進(jìn)入快車道

3月12日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是國家推動(dòng)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的重大舉措，如果未來試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到迅速推廣，跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展也將因此進(jìn)入快車道。根據(jù)商務(wù)部預(yù)測，到2016年我國跨境電商市場規(guī)模將達(dá)到6.5萬億元。隨著各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，跨境電商市場規(guī)模有望在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，讓更多的行業(yè)和企業(yè)分享這一盛宴。據(jù)專家介紹，試驗(yàn)區(qū)的政策探索將集中于稅收政策和品類放開。以行郵稅為例，行郵稅是20年前的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)認(rèn)為的奢侈品（如化妝品、葡萄酒）收50%的稅，現(xiàn)在已經(jīng)是普通消費(fèi)品；原來規(guī)定的每單1000元購物限額也是20年前制定的，已完全不適應(yīng)目前的行業(yè)發(fā)展形勢。建議放寬購物金額到1萬元，既保證國家稅收，又讓商家和消費(fèi)者簡化購物行為，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

為此，《批復(fù)》明確提出，要以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士指出，《批復(fù)》明確指出在跨境電商所涉及的交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)進(jìn)行試點(diǎn)，意味著將從政策層面對(duì)跨境電商發(fā)展做進(jìn)一步“松綁”，并逐步解決跨境電商實(shí)際操作中面臨的種種阻礙。未來，跨境電商業(yè)務(wù)的流程有望變得更加便捷和規(guī)范，整體市場發(fā)展有望提速。

當(dāng)前，我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展之勢十分可喜，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道。今年 “兩會(huì)”期間，不少代表、委員表示，發(fā)展跨境電子商務(wù)，不僅能夠帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、解決民生問題，還能開辟市場空間、增強(qiáng)話語權(quán)，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。據(jù)商務(wù)部預(yù)測，到2016年我國跨境電商市場規(guī)模將達(dá)到6.5萬億元。有關(guān)專家認(rèn)為，此次國務(wù)院批復(fù)建立杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)，標(biāo)志著國家層面給予了跨境電商業(yè)務(wù)巨大的政策支持，隨著后續(xù)鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，試點(diǎn)的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的政策紅利將進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商市場的發(fā)展，也將有更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與其中。

多家電商布局：爭搶跨境電子商務(wù)市場

在近期舉辦的“2015中國快遞論壇”上，商務(wù)部外貿(mào)發(fā)展局副局長朱仲星透露，“近年來，跨境電子商務(wù)持續(xù)升溫，吸引了越來越多的電商企業(yè)進(jìn)入。目前，外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)已超過5000家，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)超過20萬家?！庇纱丝梢姡诳缇畴娚膛畈l(fā)展之時(shí)，它也為物流快遞企業(yè)的發(fā)展注入了新活力。尤其是近年來各地政府對(duì)于跨境電商的青睞，也為物流快遞企業(yè)發(fā)展跨境物流鋪平了道路。

自2012年起，上海、杭州、寧波、廣州、深圳等16個(gè)城市已先后獲得跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)資格，開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。新獲批的自貿(mào)區(qū)也對(duì)跨境物流多有支持?！陡Ｖ菔?015年電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中也提出，將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)20萬平方米跨境電商物流園。天津也在最新版的“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”中提出，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設(shè)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國由物流快遞大國向物流快遞強(qiáng)國的邁進(jìn)，物流快遞業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，而跨境電子商務(wù)、農(nóng)村和城市電子商務(wù)等都將對(duì)快遞產(chǎn)生更多拉動(dòng)效應(yīng)。

2013年9月順豐布局美國轉(zhuǎn)運(yùn)市場后，國內(nèi)主要快遞企業(yè)紛紛布局跨境物流。到2014年，圓通就已聯(lián)合菜鳥網(wǎng)絡(luò)針對(duì)中國臺(tái)灣的淘寶買家開通了官方直運(yùn)，使得物流時(shí)效縮短一半時(shí)間，成本降低1/3以上。2015年3月19日，圓通速遞開通國際物流航線，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包機(jī)形式運(yùn)輸中韓兩國間的電商包裹。這條國際物流航線打通了中國內(nèi)地——韓國、香港——內(nèi)地之間的跨境快件，最快1個(gè)多小時(shí)就能將貨物從韓國運(yùn)到中國。

與此同時(shí)，包括阿里巴巴、京東、蘇寧在內(nèi)的多家國內(nèi)企業(yè)也正在積極布局跨境電商業(yè)務(wù)，希望能在未來分享市場發(fā)展的盛宴。目前，阿里巴巴已經(jīng)成立了專門為中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)的跨境電商平臺(tái)“一達(dá)通”，并在天貓和淘寶平臺(tái)上陸續(xù)推出了海外網(wǎng)購業(yè)務(wù)。除此之外，阿里巴巴還在2014年通過收購等方式，并購了多家海外電商、支付企業(yè)，積極籌備下一步跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。據(jù)京東方面人士表示，跨境電商業(yè)務(wù)將是京東2015年發(fā)展的一大重點(diǎn)，將會(huì)在年內(nèi)陸續(xù)推出歐美日韓等地區(qū)的“海王”網(wǎng)購業(yè)務(wù)。阿里跨境B2C事業(yè)部總經(jīng)理逸方也表示，阿里將繼續(xù)發(fā)力跨境電商業(yè)務(wù)，因?yàn)榭缇畴娚虧摿薮?，但是沒有供應(yīng)鏈、物流，流量持續(xù)獲取實(shí)力的企業(yè)貿(mào)然進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)極大。只有融入類似阿里這樣的完整電商生態(tài)系統(tǒng)，才能真正解決大眾消費(fèi)者主流進(jìn)口需求，才有機(jī)會(huì)改變。

跨境電商試驗(yàn)區(qū)能否成為改革突破口

《批復(fù)》明確了全國唯一的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式落戶杭州，要求杭州著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，并要求逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

隨著這幾年世界經(jīng)濟(jì)的低迷，國外購買力開始下降，加之國內(nèi)生產(chǎn)成本的快速上升，國際貿(mào)易越來越難做。杭州所處的浙江省是傳統(tǒng)的外貿(mào)大省，中小企業(yè)眾多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)新模式、新市場反應(yīng)敏銳，政府創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)強(qiáng)烈。近年來跨境電子商務(wù)正逐步成為該省對(duì)外貿(mào)易新的增長點(diǎn)，其跨境電商生態(tài)圈格局基本形成。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，浙江跨境電商進(jìn)出口額約占全國的20%，位居全國第二，僅次于廣東。2014年浙江電子商務(wù)交易額突破2萬億元，增長25%。

因此，發(fā)展跨境電商成為國家對(duì)于浙江的期許之一。2014年年底，李克強(qiáng)總理赴浙考察期間就要求浙江積極開展跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)工作。“積極創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”也被寫入了2015年浙江省政府工作報(bào)告。事實(shí)上，作為全國首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市之一，杭州早就開始了跨境電子商務(wù)發(fā)展的探索。杭州擁有47萬家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，電子商務(wù)交易額居全國城市首位。迄今，該市已擁有杭州跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園（下沙園區(qū)）、中國（杭州）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和位于蕭山的中國（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)3個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。2014年以來，杭州市還開展了跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙試點(diǎn)，率先建立了“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，并初步建立了海關(guān)、國檢、稅務(wù)、外管、電商、物流、銀行等數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和長三角區(qū)域通關(guān)一體化。

中國首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)落戶杭州，意味著將有更多海外商品進(jìn)入，中國制造也將更加便利地出口，杭州的國際化步伐也將明顯加快，在跨境電商方面，可以說杭州走在了前面。下一步，改革將是圍繞跨境電子商務(wù)來做，通過政策給力，更好地打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如跨境電子商務(wù)、跨境服務(wù)外包、跨境醫(yī)療診斷等。而海關(guān)、結(jié)算、檢驗(yàn)檢疫等政務(wù)配套服務(wù)監(jiān)管部門也應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展需求。