張志

在江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，南京一直走在前列。但目前南京的發(fā)展還不均衡，面臨著江南與江北、主城與郊區(qū)、城市與農(nóng)村發(fā)展上的較大差距。對(duì)此，南京提出重點(diǎn)在“全面”二字、在提升深化拓展探索上下更大功夫

2014年兩件國(guó)家大事“青奧會(huì)”和“國(guó)家公祭日”，讓南京成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，兩會(huì)期間南京的發(fā)展也引起了眾多媒體的關(guān)注。十二屆全國(guó)人大代表、南京市市長(zhǎng)繆瑞林在江蘇代表團(tuán)駐地京西賓館接受了本刊記者專訪，并就全面建成小康社會(huì)和建設(shè)新南京與記者進(jìn)行了交流。

采訪中，繆瑞林表示，去年12月習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)，提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，這為南京今后的工作指明了方向。“我們將緊緊圍繞‘四個(gè)全面’，以總書記視察江蘇和青奧會(huì)成功舉辦為強(qiáng)大精神動(dòng)力，結(jié)合南京實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面改革和依法治市，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保十二五圓滿收官，加快建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高’的新南京，在‘邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇’的征程中當(dāng)好排頭兵、譜寫新篇章?！?/p>

在新常態(tài)的戰(zhàn)略思維下，與時(shí)俱進(jìn)審視目標(biāo)部署舉措

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，跨越‘中等收入陷阱’，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度。”

在江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，南京一直走在前列，繆瑞林對(duì)《小康》說(shuō)，“但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，是一個(gè)探索的過(guò)程而不是結(jié)果，我們可在全面建成小康社會(huì)階段做一些基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)需要做的事情，但不能匆匆忙忙往基本現(xiàn)代化趕，再回過(guò)頭來(lái)補(bǔ)課。”

尤其是目前南京的發(fā)展還不均衡，面臨著江南與江北、主城與郊區(qū)、城市與農(nóng)村發(fā)展上的較大差距，郊區(qū)弱的局面還沒有得到根本性改變，對(duì)照2013版江蘇省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)，仍然有部分郊區(qū)沒有達(dá)標(biāo)?？娙鹆直硎?，從這個(gè)意義上講，南京還務(wù)必全面理解和把握“新常態(tài)”，在新常態(tài)的戰(zhàn)略思維下，與時(shí)俱進(jìn)審視我們的目標(biāo)取向、理念思路和部署舉措，認(rèn)清形勢(shì)，保持定力，主動(dòng)作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。始終圍繞短板和不足，保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把已經(jīng)取得的成績(jī)作為新的起點(diǎn)，更多地查找發(fā)展中存在的差距和不足，更多地分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采取更有針對(duì)性、更有創(chuàng)造性的措施，重點(diǎn)在“全面”二字上、在提升深化拓展探索上下更大的功夫，推動(dòng)南京在新的更高層面上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、和諧發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)地提高全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平，把基礎(chǔ)打得更加堅(jiān)實(shí)。

“大家都知道，小康，是中國(guó)老百姓對(duì)幸福生活的長(zhǎng)期守望，是中華兒女對(duì)美好前景的恒久期盼?！笨娙鹆终f(shuō)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建設(shè)小康社會(huì)是總目標(biāo)，全面深化改革與全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的兩個(gè)輪子，全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。全面建成小康社會(huì)，準(zhǔn)確把握了我國(guó)發(fā)展的新階段新特征，順應(yīng)了人民群眾的期待和向往，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。

新南京：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要增長(zhǎng)極

南京，虎踞龍盤，地處長(zhǎng)江中游下游交匯處，承東啟西、聯(lián)南接北、通江達(dá)海，長(zhǎng)江岸線共308公里。在長(zhǎng)江沿線省市中，直轄市和省會(huì)城市擁有長(zhǎng)江岸線的僅有上海、南京、武漢、重慶四市。

2014年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；今年又進(jìn)一步提出“推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道”的部署和要求?？娙鹆终f(shuō)，今年李克強(qiáng)總理參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出三點(diǎn)希望，其中之一就是“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中起引領(lǐng)作用”。國(guó)家出臺(tái)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)意見和規(guī)劃，賦予南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、區(qū)域性航空樞紐、全國(guó)性綜合交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施骨干節(jié)點(diǎn)等功能，“我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，圍繞國(guó)家部署，搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，積極發(fā)揮好重要節(jié)點(diǎn)城市作用，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多做貢獻(xiàn)。”

談到如何落實(shí)，繆瑞林介紹，參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，南京將從五個(gè)方面發(fā)力。首先是加快建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心。進(jìn)一步整合岸線資源、優(yōu)化港口布局，加快集疏運(yùn)體系、物流園區(qū)和航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)南京與長(zhǎng)江中上游城市港口聯(lián)盟實(shí)質(zhì)運(yùn)行，與各兄弟城市共同支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展。其次，是完善航空、水路、鐵路、公路、管道“五位一體”交通運(yùn)輸體系。在水運(yùn)方面，通過(guò)長(zhǎng)江-12.5米深水航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南京港由江港向海港轉(zhuǎn)型，建成通江達(dá)海的國(guó)際海港；在航空方面，以祿口機(jī)場(chǎng)二期工程建成為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)航空運(yùn)輸能力；在鐵路方面，加快“一環(huán)十五線”國(guó)家級(jí)特大型環(huán)行鐵路樞紐建設(shè)，盡快建成都市圈主要城市1小時(shí)到達(dá)、長(zhǎng)三角主要城市2小時(shí)到達(dá)的高效公鐵交通網(wǎng)絡(luò)；在公路方面，進(jìn)一步完善高速公路及國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國(guó)家級(jí)公路主樞紐；在管道方面，重點(diǎn)是建設(shè)和保護(hù)儀長(zhǎng)、魯寧、甬滬寧等輸油管線以及“西氣東輸”、“川氣東送”管線，提高管道輸送能力。三是全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，更好確立南京在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心地位；深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和層次；進(jìn)一步發(fā)展六大類9個(gè)方向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的吸引力；加快樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)南京在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的集聚力、輻射力和帶動(dòng)力。四是積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角新一輪合作、推進(jìn)南京都市圈一體化、加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化，在積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的同時(shí)，在區(qū)域融合上實(shí)現(xiàn)更大作為。

“還有很重要的一點(diǎn)就是，全力推動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)，”繆瑞林如是說(shuō)，“南京江北新區(qū)正在申報(bào)中，大有希望！”繆瑞林表示，南京將圍繞國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、國(guó)家開放合作引領(lǐng)示范區(qū)的功能定位，按照“規(guī)劃先行、改革先行、立法先行、生態(tài)先行”的原則，建設(shè)面向蘇北、蘇中、皖北的綜合服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心及國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范基地，把江北新區(qū)打造成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)和全新增長(zhǎng)極。

截至記者發(fā)稿，國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的一份《關(guān)于征求對(duì)設(shè)立南京江北新區(qū)意見的函》在網(wǎng)上曝光，這份面向科技部、工業(yè)和信息化部等國(guó)家級(jí)部門的征求意見函上透露，江蘇省人民政府已經(jīng)提交設(shè)立南京江北新區(qū)，并已編制完《南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案》。而2015年元旦后，南京市政府領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整，江北新區(qū)的建設(shè)由市長(zhǎng)繆瑞林直接抓，也顯示了南京市對(duì)江北新區(qū)的重視。國(guó)家發(fā)改委向各部門征求設(shè)立南京江北新區(qū)的意見，也意味著南京江北國(guó)家級(jí)新區(qū)指日可待。