劉麗萍/侯華麗,/劉建芬

（1．國(guó)土資源部人力資源開發(fā)中心，北京 100812 ；2．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；3．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院，北京 100083）

對(duì)我國(guó)綠色礦山建設(shè)與發(fā)展的思考

劉麗萍1/侯華麗2,3/劉建芬2

（1．國(guó)土資源部人力資源開發(fā)中心，北京 100812 ；2．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；3．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院，北京 100083）

在梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色礦山概念內(nèi)涵進(jìn)行了界定；從國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)規(guī)模和分布、標(biāo)準(zhǔn)政策制定、典型模式示范等方面，總結(jié)2007年以來我國(guó)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)成效及存在的問題，進(jìn)而提出推進(jìn)綠色礦山建設(shè)建議：(1)以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；(2)總結(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格資源開發(fā)準(zhǔn)入和監(jiān)管；(3)加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)成效；(4)創(chuàng)新方式，擴(kuò)大參與主體，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；(5)完善配套政策措施，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

綠色礦山；綠色礦業(yè)；建設(shè)與發(fā)展

改革開放以來，我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，資源開發(fā)利用方式粗放，資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問題仍比較突出，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求不相適應(yīng)。自2003年開始，浙江、河北、山西、湖南等地，逐步開始探索推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)踐管理。2007年，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綠色礦業(yè)”為主題，明確發(fā)展綠色礦業(yè)的基本任務(wù)是“促進(jìn)資源合理利用、落實(shí)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)礦地和諧”。2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》，在國(guó)家層面上首次提出建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的總體要求，制定了“大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標(biāo)。

從綠色礦山概念提出，基層實(shí)踐探索到全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃落實(shí)，我國(guó)綠色礦山建設(shè)走過了7年路程。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，生態(tài)文明上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。在此形勢(shì)下，我國(guó)綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和更高要求。

1 概念及內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠色礦山概念內(nèi)涵界定的觀點(diǎn)比較多，經(jīng)過梳理可歸納為兩類代表性的觀點(diǎn)。

一類是重點(diǎn)論，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約與環(huán)境友好。綠色礦山指在礦山環(huán)境擾動(dòng)量小于區(qū)域環(huán)境容量前提下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化[1，2]。綠色礦山要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程，體現(xiàn)對(duì)自然原生態(tài)的尊重、對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜、對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)與重建[3]。

一類是系統(tǒng)論，強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色礦山應(yīng)至少包含兩層意思：一方面是環(huán)境友好型礦山或環(huán)保型礦山；另一方面，在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)不排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即礦山經(jīng)濟(jì)體系“綠色化”或生態(tài)化，使礦山生態(tài)系統(tǒng)與礦山開發(fā)所形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持一定的協(xié)調(diào)性[4]。綠色礦山是一個(gè)開放的復(fù)雜大系統(tǒng)，是一種立體綜合協(xié)調(diào)開發(fā)，需解決大量基礎(chǔ)理論、技術(shù)工藝、系統(tǒng)優(yōu)化及政策法規(guī)等方面問題[5]。綠色礦山是一種全新的礦山發(fā)展模式，是解決礦山可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑，其本質(zhì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡行者[6]。

在以上論斷基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)和新要求，本文提出，綠色礦山是以生態(tài)文明戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以依法辦礦、規(guī)范管理為前提，以高效利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、礦區(qū)和諧為核心，以科技和管理創(chuàng)新為保障的一種全新的礦山建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式。綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展，是新形勢(shì)下對(duì)礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維，核心是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放式的資源開發(fā)利用方式，將綠色理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用全過程。

2 綠色礦山建設(shè)格局及成效

為深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，2010年，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕119號(hào)）[7]，進(jìn)一步明確了綠色礦山建設(shè)的總體思路和主要目標(biāo)任務(wù)，提出國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)的9個(gè)基本條件。到2013年，國(guó)土資源部先后分四批組織推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位的建設(shè)工作，礦山企業(yè)積極響應(yīng)，通過企業(yè)申報(bào)，專家評(píng)選，4批共確定了668家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。

2.1 試點(diǎn)總體格局

2.1.1 行業(yè)格局分析

按照類型統(tǒng)計(jì)（圖1），國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位以煤炭、有色金屬為主，兩者合計(jì)占到64%，這與不同行業(yè)的資源特點(diǎn)、勘查開發(fā)利用保護(hù)中的問題緊密相關(guān)。以煤炭行業(yè)為例，我國(guó)煤炭地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯含量高，開采難度大，雖然近年來安全生產(chǎn)水平有所提高，但目前我國(guó)煤炭開發(fā)百萬噸死亡率，仍是先進(jìn)國(guó)家的10倍，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。同時(shí)，煤炭開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，由此引發(fā)的水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等環(huán)境問題及社會(huì)矛盾比較突出。而將有色金屬行業(yè)作為重點(diǎn)部署行業(yè)，則主要考慮我國(guó)有色金屬資源豐富，但多為共伴生礦，綜合開發(fā)利用的潛力巨大。

圖1 按類型統(tǒng)計(jì)的綠色礦山數(shù)量及比例

2.2.2 地區(qū)格局分析

全國(guó)668個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，分布在除天津市之外的30個(gè)?。▍^(qū)、市）（圖2）。從試點(diǎn)單位絕對(duì)數(shù)量分布看，西部地區(qū)占35%；中部次之，占27%；東部、東北則分別占到23%、15%。從相對(duì)比例上看（國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位數(shù)量與本區(qū)域礦山總數(shù)之比），比重大于1%的主要是北京、江蘇、浙江、吉林、山東、河南等中東部地區(qū)，除西藏自治區(qū)外，大多數(shù)西部省份的比重基本都在1%以下，反映了相對(duì)于東部發(fā)達(dá)省份，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限，以及礦山數(shù)量較多等原因，西部地區(qū)綠色礦山建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。

圖2 國(guó)家級(jí)綠色礦山數(shù)量占本區(qū)域總礦山數(shù)量比重

2.2 取得的主要成效

通過綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)，一方面，在全社會(huì)營(yíng)造了建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)的良好氛圍，提高了礦山企業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)和認(rèn)知；另一方面，樹立典型，總結(jié)模式，發(fā)揮示范引導(dǎo)和帶動(dòng)作用（參見表1）。此外，國(guó)土資源管理部門則通過試點(diǎn)建設(shè)，初步形成了以發(fā)展綠色礦業(yè)為核心的，包括規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策在內(nèi)的宏觀管理框架。在規(guī)劃方面，發(fā)布了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“十二五”規(guī)劃》；在標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》，這些舉措在引導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山的發(fā)展模式建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

表1 綠色礦山建設(shè)典型模式

3 綠色礦山建設(shè)存在的問題

3.1 完成“綠色礦山格局基本形成”的任務(wù)依然艱巨

我國(guó)綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)是“到2020年，全國(guó)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理”。雖然在國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位建設(shè)推進(jìn)的同時(shí)，一些省（區(qū)、市）也在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推進(jìn)省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)，但總體上看推進(jìn)力度不大。到目前為止，只有浙江、河北、內(nèi)蒙、江西、河南等部分?。▍^(qū)）開展了省級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)。截至到目前，國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位只有668家，估計(jì)省級(jí)綠色礦山數(shù)量在2000家左右，二者合計(jì)只占到全國(guó)大中型礦山（8000余家）的三分之一，與2020年的綠色礦山建設(shè)目標(biāo)差距很大，建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

3.2 綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系不夠健全

雖然在國(guó)家層面上明確了國(guó)家級(jí)綠色礦山的9個(gè)基本條件，河北、山西等省份結(jié)合各自實(shí)際情況和地區(qū)特點(diǎn)，也提出了綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。但總體上看，我國(guó)分地域、分行業(yè)、分規(guī)模的差別化的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核體系還未有效建立，規(guī)劃準(zhǔn)入條件制定需要進(jìn)一步向綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

3.3 綠色礦山建設(shè)相關(guān)配套政策不夠完善，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步建立

目前，我國(guó)關(guān)于支持綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)的配套政策還不夠完善，涉及面較小，支持力度有限，稅費(fèi)、財(cái)政、資源配置、礦業(yè)用地等政策支持缺乏或落實(shí)不到位，綠色礦山建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還未有效建立。

4 推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的對(duì)策建議

4.1 以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

目前，第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，需要通過規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，將綠色礦業(yè)發(fā)展作為本輪規(guī)劃的重要理念貫穿始終，按照到2020年全國(guó)綠色礦山格局基本形成的目標(biāo)要求，對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)綠色礦山建設(shè)工作做出總體規(guī)劃部署。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位規(guī)劃建設(shè)評(píng)估工作，對(duì)4批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的部署進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件要求的礦山，確定其為國(guó)家級(jí)綠色礦山；對(duì)于達(dá)不到基本條件要求的，繼續(xù)開展建設(shè)。此外，鼓勵(lì)礦山企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，制訂綠色礦山建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度和措施，加快建設(shè)步伐，推進(jìn)綠色礦業(yè)向縱深發(fā)展。

4.2 總結(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，嚴(yán)格資源開發(fā)準(zhǔn)入和監(jiān)管

建議在全面總結(jié)、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立完善分地域（按照東部、中部、東北、西北、西南）、分行業(yè)（按照油氣、冶金、煤炭、化工、建材分類）差別化的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和政策支持體系，提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格準(zhǔn)入和科學(xué)監(jiān)管，明確新建礦山按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，生產(chǎn)礦山切實(shí)落實(shí)企業(yè)責(zé)任，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)開發(fā)利用方式。此外，定期開展礦山“三率”檢查和監(jiān)督，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，自覺履行《綠色礦業(yè)公約》，使綠色礦山建設(shè)走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

4.3 加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)成效

充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)和媒介，宣傳推廣綠色礦山建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)模式，擴(kuò)大試點(diǎn)成效，促使更多企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建，使得綠色礦山建設(shè)向縱深發(fā)展。同時(shí)，各地在國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)示范帶動(dòng)下，將資源高效利用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、礦地和諧作為核心任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際情況，分級(jí)推進(jìn)省級(jí)和市縣級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)綠色礦山的新局面。

4.4 創(chuàng)新方式，擴(kuò)大參與主體，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)不僅僅是企業(yè)責(zé)任，也需要政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)和監(jiān)督檢查的重要職能。因此，要進(jìn)一步創(chuàng)新推動(dòng)方式，選擇礦產(chǎn)資源和礦山企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，由點(diǎn)及面，集中連片推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，對(duì)整個(gè)礦業(yè)發(fā)展鏈條及區(qū)域發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，通過示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)整個(gè)礦業(yè)領(lǐng)域的升級(jí)和提升，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

4.5 完善配套政策措施，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

從資源配置、用地政策、金融財(cái)稅等方面完善綠色礦山建設(shè)的相關(guān)政策措施和制度，著力構(gòu)建促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是整合資金投入，以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，將危機(jī)礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一到綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展平臺(tái)上，集中統(tǒng)籌安排和科學(xué)部署，提升資金使用效益，使得綠色發(fā)展理念和政策效應(yīng)得到充分發(fā)揮。二是與財(cái)政部共同協(xié)商，制定與綠色礦山建設(shè)相掛鉤的資源稅費(fèi)政策，形成向綠色礦山企業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策體系，包括資源稅費(fèi)減免、所得稅優(yōu)惠、增值稅優(yōu)惠等。三是在資源配置和礦業(yè)用地等方面向綠色礦山傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地。四是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)政策的約束和引導(dǎo)，在鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入、加強(qiáng)技術(shù)改造的同時(shí)，按照負(fù)面清單管理要求，淘汰礦山企業(yè)落后技術(shù)和產(chǎn)能。

總之，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展，是聯(lián)系礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紐帶，是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域落實(shí)生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和抓手，包含了資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧等多個(gè)方面內(nèi)容，也包含了體制機(jī)制改革創(chuàng)新的內(nèi)容。新時(shí)期的礦產(chǎn)資源管理工作，要將綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展放到新的戰(zhàn)略高度，著力加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、有償使用、行業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管服務(wù)，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善綠色礦業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制和管理制度，以礦產(chǎn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，做到“既要金山銀山，也要綠水青山”。

[1]喬繁盛,栗欣．推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作之淺見[J]．中國(guó)礦業(yè),2010,19(10)：59-62．

[2]喬繁盛,栗欣．綠色礦山建設(shè)工作的進(jìn)展與成效[J]．中國(guó)礦業(yè)．2012,21(6)：54-56,60．

[3]劉軍,劉麗涵,吳海娟．關(guān)于建設(shè)綠色礦山實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展的論述[J]．黑龍江環(huán)境通報(bào),2006,30(2)：9-10．

[4]汪云甲．論礦區(qū)資源綠色開發(fā)的資源科學(xué)基礎(chǔ)[J]．資源科學(xué),2005,27(1)：14-19．

[5]黃敬軍,倪嘉曾,趙永忠,等．綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)指標(biāo)研究[J]．中國(guó)礦業(yè),2008(7)：36-39．

[6]劉建興．綠色礦山的概念內(nèi)涵及其系統(tǒng)構(gòu)成研究[J]．中國(guó)礦業(yè),2014,23(2)：51-54．

[7]國(guó)土資源部．國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見[J]．國(guó)土資源通訊,2010(16)：29-32．

Some Suggestions for Green Mines Construction and Development in China

LIU Liping1, HOU Huali2,3, LIU Jianfen2
(1.Center of Human Resource, Ministry of Land and Resources, Beijing 100812, China; 2.Chinese Academy of Land & Resources Economics, Beijing 101149; 3. School of Humanities and Economic Management, China University of Geosciences (Beijing), Beijing 100083)

Based on previous studies on green mine in China, we made a definition of green mine. Then we summarized the successful experiences and problems in construction of pilot national green mines since 2007, which was analyzed in terms of scale and distribution, standard policies making, typical pattern demonstration. Then we proposed some recommendations as follow: Firstly, we should take the planning as a leader and promote the green mines construction accordingly. Secondly, we should summarizes successful experiences of making standard policies and institutional system, and put more effort on supervision of industrial access threshold. Thirdly, we should strengthen the typical successful experience promoting and expand the pilot range. Fourthly, we should make more innovations and broaden the participation areas, promote the construction of green mining demonstration area. Fifthly, we should polish the supportive policies and measures, and establish the long-term incentives system.

green mine; green mining industry; construction and development

F407.1；F062.2；F062.1

：C

：1672-6995（2015）07-0018-04

2015-05-04；

2015-06-04

全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作項(xiàng)目研究成果“重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局和資源配置”（12120113093000）

劉麗萍(1974-)，女，山東省濰坊市人，國(guó)土資源部人力資源開發(fā)中心助理研究員，碩士研究生，主要從事國(guó)土資源科技人才開發(fā)與管理方面研究工作。