錢憲文

黨的十八屆三中全會提出：“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。如何把這“兩個責任”做實、做細，考驗著各級黨委和紀委的智慧。

中共北京市委常委會第131次會議聽取了全市黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核工作方案及評估指標體系的匯報。會議決定于2014年11月下旬至2015年1月底，對全市各區(qū)縣和局級單位開展檢查考核。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。2014年1月，習近平總書記強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

什么是黨委的主體責任？簡單地說，就是黨委要在黨風廉政建設(shè)中擔當“領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者”。具體而言，它包含11項責任，比如加強對黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導，認真貫徹落實中央和市委的部署要求，黨委抓、書記抓、班子成員抓，部門各負其責，一級抓一級、層層抓落實；堅持、鞏固和深化中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，持之以恒糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；堅決糾正部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風廉政建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題；黨委（黨組）主要負責人要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率等。

什么是紀委的監(jiān)督責任？簡單地說，就是紀委要切實履行“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”的職責。具體包括7項職責，比如認真貫徹落實中央紀委和市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督；嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)等。

市委常委會第131次會議強調(diào)，本次全市黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核將結(jié)合中央和市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的新精神、新要求，在檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查步驟等方面進行改進。

根據(jù)工作方案，本次檢查考核的重點是上述11項黨委主任責任和7項紀委監(jiān)督責任，檢查對象包括全市各區(qū)縣、市屬各部委辦局、企事業(yè)等局級單位，檢查步驟分為三個階段：第一個階段是自評自查，也就是各區(qū)縣、市屬各部委辦局、企事業(yè)等局級單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）根據(jù)要求，按照檢查內(nèi)容，對本地區(qū)、本部門、本單位“兩個責任”落實情況進行自查，并針對檢查內(nèi)容逐一匯總情況，以黨委（黨組）、紀委（紀檢組）的名義分別形成履行主體責任、監(jiān)督責任的自查報告。第二個階段是重點檢查，主要是開展民意調(diào)查、日常工作評估、組織現(xiàn)場檢查和市領(lǐng)導帶隊督查。第三階段是反饋總結(jié)，主要是反饋意見、專題報告、通報情況、跟蹤督查、重點約談等。

為了客觀、準確把握被檢查單位落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，有關(guān)部門還制定了《2014年全市黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核評估指標體系》，對“兩個責任”的內(nèi)容進行分解細化并賦予分值。其中，指標體系分為一級和二級指標，總分為100分。

（執(zhí)筆人：葉再春）