宋貴倫

在北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市共同努力下，近些年來(lái)，全市社會(huì)建設(shè)取得了很大成績(jī)，走在了全國(guó)前列，站在了新的歷史起點(diǎn)上。但成績(jī)來(lái)之不易，且仍處于不進(jìn)則退的關(guān)頭，還處在爬坡的階段。在前進(jìn)道路上，不僅有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)

人是要有點(diǎn)精神的。這些年來(lái)，我們靠堅(jiān)持不懈的奮斗精神、執(zhí)著精神、創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)精神贏得了支持和信任、取得了發(fā)展和成效。良好的精神狀態(tài)是我們?nèi)〉贸尚Ш桶l(fā)展的一大法寶。我們面臨復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，必須繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)。

良好的精神狀態(tài)來(lái)源于對(duì)中央和市委精神的正確理解。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，黨中央作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，其中，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是新時(shí)期推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要指針；協(xié)同推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，是國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)非常重要。剛剛閉幕不久的市委十一屆七次全會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)首要的任務(wù)就是領(lǐng)會(huì)中央精神、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和市委市政府要求上來(lái)。深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”是各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，社會(huì)建設(shè)、改革和治理必須納入這個(gè)總布局、圍繞這個(gè)總目標(biāo)、服從這個(gè)總?cè)蝿?wù)。深刻認(rèn)識(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展是件好事、難事、又必須做好的事，首都社會(huì)建設(shè)、改革和治理必須面對(duì)這個(gè)新形勢(shì)、適應(yīng)這個(gè)新要求、落實(shí)相關(guān)新任務(wù)。

良好的精神狀態(tài)來(lái)源于對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。當(dāng)前我們面臨空前的發(fā)展機(jī)遇和空前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是面臨貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，加快推進(jìn)“四個(gè)全面”，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、深化社會(huì)體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)提供了難得機(jī)遇；另一方面，也為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改革和治理提出了新的更高要求，因?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)是“短板”、社會(huì)改革相對(duì)滯后、社會(huì)治理是薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)領(lǐng)域黨建任務(wù)艱巨。我們必須以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)迎頭趕上、做好工作。二是面臨社會(huì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我們面臨社會(huì)全球化的新機(jī)遇，市場(chǎng)化、城市化、社會(huì)化、信息化使社會(huì)充滿活力；另一方面，我們也時(shí)刻面臨社會(huì)危機(jī)，大城市病、流動(dòng)人口、虛擬社會(huì)等也帶來(lái)許多新問(wèn)題。我們必須有憂患意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)深化改革、創(chuàng)新實(shí)踐。三是面臨京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我們面臨京津冀協(xié)同發(fā)展的大好機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)同的問(wèn)題可以加快解決；另一方面，我們也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使北京社會(huì)建設(shè)成果能否鞏固發(fā)展、擴(kuò)大延伸面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

良好的精神狀態(tài)來(lái)源于對(duì)事業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。我們所從事的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，是一個(gè)偉大而光榮的事業(yè)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我們?yōu)辄h為國(guó)干事創(chuàng)業(yè)，探索出了一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新路子；我們?yōu)槊駷楸娭\利謀益，干成了許多為民謀福祉、為社會(huì)建和諧的好事實(shí)事。我們應(yīng)當(dāng)為此而感到光榮和自豪，一切艱難困苦都不足掛齒。試想：初步形成的縱向到社區(qū)、橫向到“兩新”組織的體制機(jī)制，“六大”工作體系，“1+4+X”的政策體系，城市服務(wù)管理網(wǎng)格化、村莊社會(huì)服務(wù)管理社區(qū)化的工作格局，不正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善、頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分嗎？初步形成的“樞紐型”社會(huì)組織體系、社區(qū)“三位一體”工作機(jī)制、商務(wù)樓宇“五站合一”機(jī)制等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府依法服務(wù)管理與社會(huì)自治有機(jī)地統(tǒng)一在基層治理結(jié)構(gòu)中，并初步把社會(huì)組織、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織等社會(huì)領(lǐng)域公眾“再組織”了起來(lái)，而且呈現(xiàn)既活躍起來(lái)、又和諧起來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，不正是符合中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)、改革、治理的方向嗎？初步形成的“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)、推進(jìn)社工和志愿服務(wù)、建設(shè)社會(huì)組織服務(wù)中心、建設(shè)商務(wù)樓宇服務(wù)站以及改善社區(qū)辦公服務(wù)用房、提高社區(qū)工作者待遇等，不正是廣大人民群眾對(duì)幸福生活的新期待、基層干部的新期盼嗎？我們是在為社會(huì)主義制度和黨的事業(yè)做添磚加瓦的事情，應(yīng)當(dāng)感到光榮和自豪。我們的工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委和政府的高度重視、社會(huì)各界的普遍關(guān)注和廣大人民群眾的熱情贊譽(yù)。我們應(yīng)當(dāng)感到幸?？鞓?、信心倍增。

繼續(xù)保持良好的工作狀態(tài)

喊破嗓子不如甩開膀子，怨天尤人不如干出樣子。我們這些年，是按照市委、市政府要求，腳踏實(shí)地、齊心協(xié)力一年連著一年干下來(lái)的、一件事情連著一件事情干出來(lái)的。良好的工作狀態(tài)是我們的立足之本、有位之基。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、有為的良好工作狀態(tài)。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新，繼續(xù)“摸著石頭過(guò)河”。中國(guó)特色的社會(huì)建設(shè)事業(yè)是嶄新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬。走在前列的北京社會(huì)建設(shè)工作，更是難以左顧右盼。我國(guó)改革開放的經(jīng)驗(yàn)有兩條：一條是政策指引，一條是典型引路。這幾年的社會(huì)建設(shè)改革創(chuàng)新道路，也是這么走過(guò)來(lái)的。一是靠“1+4+X”政策推動(dòng)，二是靠社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐。要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)和推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是要總結(jié)推廣各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和“兩新”組織創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

二是堅(jiān)持求實(shí)，繼續(xù)“摁著葫蘆摳籽”。工作是腳踏實(shí)地干出來(lái)的。社會(huì)建設(shè)工作要堅(jiān)持虛功實(shí)做，不能坐而論道，不能說(shuō)了不算，不能光說(shuō)不練。社會(huì)建設(shè)面廣、事雜，牽涉部門多、在夾縫中生存，容易做空、容易“找不著北”。要善于找結(jié)合點(diǎn)、找突破口、找切入點(diǎn)、找抓手。抓綜合協(xié)調(diào)不等于不抓落實(shí)，抓宏觀不等于不抓辦實(shí)事。綜合部門只是不替代某一部門的具體職能，但“穿針引線打補(bǔ)丁”的實(shí)事要堅(jiān)持辦，而且要辦好。現(xiàn)在，黨和政府著急的、老百姓期盼的正是那些沒人管的“穿針引線”的綜合事、“打補(bǔ)丁”的難事。比如，像“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)就是綜合事、“穿針引線”的實(shí)事，社區(qū)辦公用房建設(shè)、社工待遇提高就是難事、“打補(bǔ)丁”的實(shí)事。這些事不做就沒有立錐之地，也是失職。我們干的事，本來(lái)就是別人不啃或啃剩的骨頭，如果再?zèng)]有執(zhí)著的精神和認(rèn)真的態(tài)度肯定做不好。目前，各區(qū)縣、各單位工作發(fā)展不平衡的原因很多，其中很重要的是，社會(huì)建設(shè)工作部門負(fù)責(zé)人缺乏韌勁兒和狠勁兒。怕困難、怕吃苦怎么能干成事？社會(huì)建設(shè)工作確實(shí)很難，但是有很大的干事空間，就看你肯不肯干、會(huì)不會(huì)干。

三是堅(jiān)持有效，努力有為有位。社會(huì)建設(shè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)治理是一門科學(xué)，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。這些年我們創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)、積累了許多經(jīng)驗(yàn)，有了良好的工作基礎(chǔ)，大的思路和方向已經(jīng)明確。今后要在大框架內(nèi)、沿大方向創(chuàng)新實(shí)踐，盡可能少走彎路。需要強(qiáng)調(diào)的是，大膽創(chuàng)新、肯干敢干，也不能不計(jì)成本、不計(jì)后果。既不能縮手縮腳、無(wú)所作為，也不能“方向不明決心大、底數(shù)不清點(diǎn)子多”，干那些勞民傷財(cái)?shù)幕奶剖?。我們是新單位，家底兒薄，不能干“砸鍋”的事。我們沒多少本錢可賠、沒資本折騰。要先布局后落子，步步為營(yíng)。要看準(zhǔn)再行動(dòng)，久久為功。要靠能作為、善作為，求有效有位。

繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭

近些年來(lái)的實(shí)踐證明，近幾年《中國(guó)社會(huì)建設(shè)報(bào)告》綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京社會(huì)建設(shè)始終走在全國(guó)前列，各區(qū)縣、各“樞紐型”社會(huì)組織、各大型新經(jīng)濟(jì)組織工作呈現(xiàn)出你追我趕、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。好勢(shì)頭是我們成就事業(yè)的東風(fēng)。應(yīng)當(dāng)珍惜這種來(lái)之不易的大好局面，乘勢(shì)而上，保持和發(fā)展這種良好勢(shì)頭。

一是要保持全市上下各級(jí)重視、共同參與的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視，各部門越來(lái)越支持，各區(qū)縣越來(lái)越積極，各“樞紐型”社會(huì)組織、各大型新經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越主動(dòng)，已經(jīng)成為我市社會(huì)建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。這種大好形勢(shì)來(lái)之不易，要十分珍惜。社會(huì)建設(shè)工作部門要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓大事、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。要在服務(wù)的過(guò)程中抓統(tǒng)籌，要在合作的過(guò)程中形成合力，要在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中共建共享。衡量一個(gè)好干部、好單位的標(biāo)準(zhǔn)，根本上看是在工作當(dāng)中交了多少朋友、干成了多少事。無(wú)論是“單打獨(dú)斗”，還是“雞飛狗跳”，兩者都不可取。

二是要保持全市社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步完善體系。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市社會(huì)治理體系的“七梁八柱”已經(jīng)基本形成。這是難得的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性建設(shè)。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫到底，加快推進(jìn)具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步完善科學(xué)有效的體制機(jī)制、工作體系、政策體系、方式方法，尤其要在分類指導(dǎo)、完善基層社會(huì)治理模式、完善“兩新”組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上下功夫求實(shí)效。

三是要保持全市社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的良好勢(shì)頭，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市共同努力下，我市社會(huì)建設(shè)基本建設(shè)進(jìn)入了“80后”階段，各種可以量化的指標(biāo)，都完成了80%以上。這是全市社會(huì)建設(shè)工作者用辛勤勞動(dòng)和辛苦汗水換來(lái)的。要倍加珍惜，要加快擴(kuò)大戰(zhàn)果，要力爭(zhēng)全部進(jìn)入“80后”，要加快推進(jìn)全覆蓋。比如，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”要力爭(zhēng)覆蓋80%社區(qū)，區(qū)縣級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織服務(wù)管理覆蓋率也要力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，網(wǎng)格化三級(jí)平臺(tái)建設(shè)要基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（作者：中共北京市委社會(huì)工委書記、社會(huì)辦主任）

責(zé)任編輯：宋明晏