吳海 翟繼光：進(jìn)中南?！巴虏邸敝?/h1>
2015-05-14 16:54:01劉子倩
中國新聞周刊 2015年25期
劉子倩
吳海和翟繼光的相識(shí)地點(diǎn)有些特別，中南海西北門。他們因?yàn)楦髯缘囊环夤_信被請(qǐng)進(jìn)了中南海。
對(duì)于普通人，中南海的符號(hào)意義不言而喻，能被邀請(qǐng)到中南海參加座談會(huì)讓兩人都感到意外。畢竟，翟繼光的那封信發(fā)表于8年前，信中的主角都已是小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生;盡管吳海的信是兩個(gè)月前寫的，但他努力預(yù)想的最好結(jié)果或許是被某位部級(jí)官員看到，未曾想到過問此事的竟是總理。
會(huì)議的主題是最近媒體上的熱詞：簡政放權(quán)。邀請(qǐng)吳、翟二人的原因貌似也很簡單，作為公眾和企業(yè)代表，他倆是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的受害者。
翟繼光是中國政法大學(xué)的一名副教授。8年前，他發(fā)在博客上的《北大博士給女兒的一封信：爸爸是個(gè)無能的人》曾是一篇熱帖，記述他給剛出生的女兒辦理戶口被刁難的曲折經(jīng)歷。與之相比，桔子酒店集團(tuán)CEO吳海的信的標(biāo)題注定它非同尋常的命運(yùn)——致克強(qiáng)：對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好。
2015年3月23日凌晨，吳海在個(gè)人微信公眾號(hào)上發(fā)了一篇寫給國務(wù)院總理李克強(qiáng)的公開信。這篇大標(biāo)題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈》的文章，痛陳多年來各地基層執(zhí)法部門有令不行，對(duì)企業(yè)故意責(zé)難，甚至主動(dòng)向企業(yè)索賄的經(jīng)歷。
盡管兩人各自發(fā)言時(shí)間只有15分鐘，卻足以發(fā)生一場立竿見影的“化學(xué)反應(yīng)”。八年前曾刁難翟繼光的街道、居委會(huì)紛紛打電話噓寒問暖，而多個(gè)部委也主動(dòng)向吳海征求意見和建議。
在吳?？磥恚襟w或許高估了“化學(xué)反應(yīng)”的范圍和影響力。在他參會(huì)一個(gè)月后的端午節(jié)，某城市的執(zhí)法人員再次到桔子酒店，主動(dòng)索取好處。吳海知道后依然平靜：“我早就麻木了。”
“信上要寫國務(wù)院總理李克強(qiáng)收”
5月初的一天，吳海手機(jī)顯示來電為“私人號(hào)碼”，“估計(jì)又是騙子?！睆纳潭嗄甑膮呛＿€是提防著接了電話。而對(duì)方自報(bào)家門之后，吳海一驚。電話那頭是中央某部門，或許是怕他緊張，先肯定了他的公開信，希望他能多多建言獻(xiàn)策。
一個(gè)多月前的那封信似乎起作用了。
3月22日晚，《新聞聯(lián)播》播出了國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察工商總局的報(bào)道，強(qiáng)調(diào)要營造大眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，簡化審批，放寬準(zhǔn)入。
想到經(jīng)營企業(yè)多年來的遭際，吳海有些坐不住了。凌晨12點(diǎn)多，吳海來了勁頭，坐在飯桌前，將自己的經(jīng)歷寫了出來。四千多字，只用了一個(gè)小時(shí)。在這封寫給總理李克強(qiáng)的信中，吳海直言政府對(duì)企業(yè)不夠好：“企業(yè)是不敢反抗的奴才，一些公仆是爺不是仆?！?p>
翟繼光。攝影/董潔旭
他把企業(yè)作了劃分，將政府管理人員比作嫡出的孩子，國企是庶出，而私營企業(yè)則是私生子?！八麄兏艺矣H爹撐腰，而我們作為私生子只能被大哥打完左臉再主動(dòng)地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打?！?/p>
在這段話糙理不糙的文字之后，吳海道出了苦衷：“我們不敢說，是因?yàn)槲覀冞€要活著。”吳海列舉了基層的諸多潛規(guī)則，端午、中秋、春節(jié)“三節(jié)”要交“特種稅”;一些規(guī)定為中間機(jī)構(gòu)提供斂財(cái)機(jī)會(huì);各自為政，自建家規(guī)，政出多門。
他還特別提到規(guī)定的彈性空間給執(zhí)法者提供了灰色地帶。他以自家一所酒店為例，因?yàn)橐缓惺砥^期幾天，執(zhí)法部門要開兩三萬的罰單。而按規(guī)定，“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”。起初本來要罰五萬，托人說情，方才打了對(duì)折?！拔蚁雴柕氖?，什么情況罰兩千，什么時(shí)候罰五萬？”
吳?；税雮€(gè)小時(shí)找出了幾個(gè)錯(cuò)別字，凌晨3點(diǎn)發(fā)在了自己的微信公號(hào)上?！叭绻X得信起不了作用，我就會(huì)不寫，但確實(shí)沒想到這么大的反響?！眳呛Ｊ潞笙颉吨袊侣勚芸坊貞洝?/p>
這封信很快就在朋友圈和微博上傳開。一些企業(yè)界朋友看后感同身受，“淚如雨下”。信發(fā)出后的數(shù)天，北京市委書記郭金龍就作了批示，并轉(zhuǎn)給了市長和東城區(qū)區(qū)長。由于吳海企業(yè)的注冊(cè)地在東城區(qū)，加之他還是東城區(qū)的政協(xié)委員，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專門找他了解情況，問其寫信初衷，甚至稱他的信“寫得好”。
市領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定，似乎這事就算到頭了?？蓻]過幾天，中央某部門找到了吳海，希望他把這封網(wǎng)絡(luò)公開信打印后，以正式的形式寄出來。因?yàn)榕c吳海交談的是位司局級(jí)干部，他便在收件人一欄寫上了這位局級(jí)干部的名字?！八艺f，他們領(lǐng)導(dǎo)很重視，我想他的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該也就是個(gè)部級(jí)吧?！眳呛Ｐχ鴮?duì)《中國新聞周刊》說。
可收到信后，這位領(lǐng)導(dǎo)特意打來電話囑咐：“信封上要寫國務(wù)院總理李克強(qiáng)收?！薄鞍。媸强偫戆??！眳呛Ｏ渤鐾狻Ｋ⒖讨匦滦薷牧诵胖械囊恍┞燥@粗俗的用詞。似乎是為了消解通篇的負(fù)面情緒，吳海把結(jié)尾改得更為正能量：下言上達(dá)、政通人和、國之大幸。
又過了幾天，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室打來電話向他詢問情況，重復(fù)了同樣的話：“我們的領(lǐng)導(dǎo)很重視?！苯?jīng)商多年的吳海并不諳熟政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和官員級(jí)別，他趕緊上網(wǎng)查詢，作為中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，中編辦的領(lǐng)導(dǎo)雖說是部級(jí)官員，可它的上級(jí)中編委的主任正是總理李克強(qiáng)。
沒幾天，吳海就接到通知，邀請(qǐng)他進(jìn)“海里”開個(gè)簡政放權(quán)的座談會(huì)，并要其發(fā)言。“發(fā)言稿要先交你們審查嗎？”“不用，就要聽你的真知灼見?！睂?duì)方答復(fù)。“那著裝有要求嗎？”“便裝就行?！眳呛０l(fā)愁了，那便裝穿什么呢？
辦準(zhǔn)生證比考北大博士還難
翟繼光接到電話通知的時(shí)候，正在教師休息室輔導(dǎo)研究生論文開題。與吳海不同，打給翟繼光的是一個(gè)手機(jī)號(hào)，對(duì)方是國務(wù)院政府信息公開辦公室，邀請(qǐng)他參加5月14日的座談會(huì)。
此時(shí)，距開會(huì)只有不到兩天時(shí)間，請(qǐng)假調(diào)課只有理論上的可能，更重要的是公開信發(fā)表于8年前，時(shí)間過于久遠(yuǎn)?！笆虑楫?dāng)時(shí)已經(jīng)解決過，何況過去這么多年，要不我寫個(gè)書面發(fā)言，就不去參加了吧?！钡岳^光對(duì)于這個(gè)突如其來的會(huì)議打起了退堂鼓，在這之前他參加的最高規(guī)格會(huì)議只是部委級(jí)的。
這封吐槽信，記錄了翟繼光一家為給剛出生的女兒辦理北京準(zhǔn)生證的經(jīng)歷。他們往返于北京與江西新余之間，被街道、居委會(huì)、派出所、學(xué)校、計(jì)生辦、醫(yī)院各種刁難，光去醫(yī)院辦出生證，就去了四次。從頭到尾蓋了十多個(gè)公章，僅老家就要求有三級(jí)計(jì)生辦的章。
當(dāng)所有材料都備齊交給派出所時(shí)，對(duì)方卻告知負(fù)責(zé)的民警出差了。盡管如此，翟繼光還是長舒了一口氣。從理論上說，已不存在障礙，待民警審核后就可以打戶口卡了。煉獄式的辦證流程讓翟繼光不吐不快，“找誰說呢，那就寫給孩子吧?！钡岳^光告訴《中國新聞周刊》。翟繼光承認(rèn)，這是他走入社會(huì)獨(dú)立辦的第一件事?！稗k個(gè)準(zhǔn)生證比考北大博士還難?！钡岳^光向《中國新聞周刊》感嘆道。
一年之后，這封“北大博士寫給女兒的信”漸漸火了起來。大學(xué)同學(xué)和導(dǎo)師的電話也接踵而至。他的不少同學(xué)在國家各部委工作，單位內(nèi)網(wǎng)上都已轉(zhuǎn)載了這封信。緊接著，翟繼光收到很多全國各地來信，痛說自己的相似遭遇，“有的比我慘多了?！钡岳^光搖了搖頭。
今年年初，這封信又開始在微信朋友圈流傳開，幾位朋友都紛紛轉(zhuǎn)給翟繼光，并不熟絡(luò)的朋友甚至以為是他新近的遭遇。他漸漸發(fā)現(xiàn)，信的內(nèi)容被人篡改，從北大博士直接升為北大教授，而他略帶哀傷的結(jié)尾也被改成滿滿的正能量。
翟繼光說，這封信似乎每隔段時(shí)間就會(huì)被人翻出來，因?yàn)橐恍┺k證流程仍然沒變，許多人經(jīng)歷了同樣的遭遇?！斑@個(gè)座談會(huì)希望找一個(gè)群眾辦事難的例子，正好就找到了我。”翟繼光這樣解釋被邀請(qǐng)參會(huì)的原由。
坐公交車進(jìn)中南海
電話那頭一位處長向翟繼光解釋著會(huì)議的重要性：“公眾代表就你一個(gè)，一定要來。”翟提出先讓對(duì)方發(fā)一個(gè)邀請(qǐng)函，拿著它也好向?qū)W校請(qǐng)假。因?yàn)榈缘男乓采婕皩W(xué)校，為了避免麻煩，邀請(qǐng)函上寫的是參加經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律問題座談會(huì)。
看著落款為國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室的邀請(qǐng)函，學(xué)院辦公室的老師并不買賬，要求翟繼光按原有流程，先找學(xué)院副院長簽字，再到校教務(wù)處備案。拿到邀請(qǐng)函已是第二天，副院長也不在學(xué)校?！皶r(shí)間太緊張，你這假不可能請(qǐng)下來?！痹恨k老師說。
翟繼光不得以致電那位處長?！澳惆褜W(xué)校教務(wù)處電話發(fā)我。”處長說?！拔以谕饷?，沒有電話?！钡岳^光答道。對(duì)方又提出一個(gè)解決方案，“那通過教育部可以請(qǐng)這個(gè)假吧?！辈坏绞昼?，電話回了過來：“假已幫你請(qǐng)好，你填個(gè)表就行了，不需要副院長簽字了?！?/p>
開會(huì)的當(dāng)天上午，翟繼光直接來到校教務(wù)處交請(qǐng)假表。教務(wù)處老師一臉詫異：“是你本人嗎？”這句話把翟問蒙了?！岸际且絿鴦?wù)院開會(huì)的大人物了，怎么還自己來交表？”這位老師說。
這讓翟繼光頗為感慨，當(dāng)年為了辦準(zhǔn)生證向?qū)W校申請(qǐng)房號(hào)曾遭遇種種障礙，向校長反映情況的材料被工作人員拒收，只能采用快遞的方式。“我們的現(xiàn)狀就是自己辦點(diǎn)事難得很，可上面打個(gè)電話就解決了?！钡岳^光攤了攤手。
起初，電話里并未透露會(huì)議地點(diǎn)，只說短信通知他從哪個(gè)大門進(jìn)?！皬哪膫€(gè)門不能進(jìn)啊?！睊炝穗娫挘岳^光叨念著?？僧?dāng)看到地址是中南海后，他眼睛圓睜，反復(fù)看那條短信。每次陪老家親戚逛完天安門就會(huì)路過新華門，他曾想象過某一天能進(jìn)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“真是想不到，這就實(shí)現(xiàn)了?！?/p>
當(dāng)天下午兩點(diǎn)半的會(huì)議，與處長約好兩點(diǎn)十分在中南海西北門碰面。翟繼光擔(dān)心堵車，十二點(diǎn)就坐上了從昌平進(jìn)城的公交車。下午一點(diǎn)多，他從中南海東北角的北長街下了車。他問路邊的一名協(xié)警，西門怎么走。協(xié)警指指前方的北海公園說，那不是西門，是南門?！拔也蝗ケ焙?，我是去中南海?！眳f(xié)警聽后直勾勾地打量著這個(gè)身穿白襯衣，手拎公文包的男人，再也沒多說一句話。
兩點(diǎn)十分，他準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在門口，在警衛(wèi)查閱身份證件后，翟繼光順利進(jìn)入中南海，讓他感到意外的是居然沒有安檢。這時(shí)，吳海也開車趕到。兩個(gè)從未有過交集的會(huì)議主角，就這樣在中南海西門相識(shí)了。
“我們領(lǐng)導(dǎo)那份呢”
一如平常，翟繼光與吳海沒有想象中興奮。吳海反而有些意外，國務(wù)院辦公室空間狹窄，室內(nèi)設(shè)施陳舊。會(huì)議是在第八會(huì)議室舉行，會(huì)場墻上有一塊巨大的LED顯示屏，上方寫著國務(wù)院應(yīng)急指揮中心。
橢圓形長條桌前共坐了20名與會(huì)者。吳海和翟繼光坐在右側(cè)的中間位置，各相關(guān)部委的代表分坐在兩側(cè)，每人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)，而桌上最外側(cè)的紅機(jī)電話格外醒目。
吳海。攝影/邵欣
在現(xiàn)場發(fā)放的會(huì)議資料中，會(huì)議組織者將媒體最近報(bào)道的七八個(gè)辦證難的事例整理成冊(cè)，其中包括著名的“證明你媽是你媽”。
會(huì)議開始，主持人首先介紹了會(huì)議背景和目的：兩天之前，李克強(qiáng)主持召開電視電話會(huì)議，對(duì)簡政放權(quán)工作進(jìn)行了再動(dòng)員，而基層仍存在社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，召開座談會(huì)的目的即探索解決辦法，為企業(yè)經(jīng)營清障松綁。
主持人介紹吳海時(shí)說，總理李克強(qiáng)、副總理汪洋、國務(wù)委員楊晶均對(duì)信作了批示。這是吳海第一次確認(rèn)總理看了他的信，“真沒想到這么多中央領(lǐng)導(dǎo)批示?！?/p>
吳海被安排第一個(gè)發(fā)言，時(shí)間15分鐘。他再次提到了所謂的“特種稅”，將基層執(zhí)法人員比為蜜蜂，但有些地方會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的“蒼蠅習(xí)性的蜜蜂”。
吳海的酒店分布在全國的20多座城市，這也為他提供了觀察各地基層執(zhí)法的一個(gè)窗口。吳海告訴《中國新聞周刊》，這種“特種稅”有的有名目，有的連名目都沒有。執(zhí)法部門有時(shí)會(huì)把企業(yè)召集起來開會(huì)，直接要錢。一些部門會(huì)主動(dòng)上門索賄，當(dāng)把現(xiàn)金或禮品卡給他后，有的甚至還會(huì)問一句：“那我們領(lǐng)導(dǎo)那一份呢？”“我×，這種事他們都干得出來?！眳呛８吨袊侣勚芸犯袊@。
不過，有的部門的手段比較“巧妙”。他會(huì)主動(dòng)征詢企業(yè)的“意見”。“比如，他要求酒店一個(gè)月要給他們一萬塊錢，如果不開發(fā)票，可以只交六千?！?遇到“三節(jié)”，企業(yè)本打算提前三四天去打點(diǎn)，可執(zhí)法部門提前十天就來找你麻煩。“所以最大的漏洞還是出在制度上，他執(zhí)法的彈性范圍大，動(dòng)不動(dòng)就說要你停業(yè)整頓。”吳海對(duì)《中國新聞周刊》說。
再比如，基層派出所由于維穩(wěn)壓力大，會(huì)把其變相轉(zhuǎn)嫁給酒店，有些客人用他人身份證登記，但照片跟本人很像，難以辨認(rèn)，派出所發(fā)現(xiàn)后開口就要罰幾千，吳海的酒店甚至還曾遇到釣魚執(zhí)法。讓吳海記憶猶新的是，其中一家企業(yè)實(shí)名舉報(bào)執(zhí)法部門，結(jié)果導(dǎo)致這家企業(yè)在那座城市生存舉步維艱。
在會(huì)議上，吳海提出，絕大部分企業(yè)的審批都在基層部門，但是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有完全感到這些行政審批的效率和公正性;能否把中央推行政府職能轉(zhuǎn)變的意圖和決心推行下去，解決“最后一公里”問題。
吳海告訴《中國新聞周刊》，他贊賞政府機(jī)關(guān)提高辦事效率縮短時(shí)間的做法，可企業(yè)關(guān)心的是，證照很快辦下來了，卻有部門天天來騷擾你，“所以企業(yè)不怕跑腿，怕的就是之后可能的麻煩?！彼f，他的企業(yè)做賬有時(shí)會(huì)故意犯個(gè)小錯(cuò)，讓稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)這個(gè)漏洞。“最多就是罰幾萬塊錢，但如果他沒有發(fā)現(xiàn)任何問題，就會(huì)找茬和你糾纏，還不如自己主動(dòng)犯個(gè)‘錯(cuò)誤?！眳呛?duì)《中國新聞周刊》說。
兩點(diǎn)五十左右，翟繼光第二個(gè)發(fā)言。他從制度的執(zhí)行層面和制度的制定層面談了六點(diǎn)建議，包括職位常設(shè)、人員常在，少交材料、少設(shè)審批等。翟繼光有著切膚的感受，他曾與妻子請(qǐng)假坐火車回到新余蓋準(zhǔn)生證相關(guān)公章，可工作人員說辦事的學(xué)習(xí)去了，要一周才回來?！拔覀冇忠⒄`一周，時(shí)間、人力、金錢成本陡然變高了?！钡岳^光對(duì)《中國新聞周刊》回憶時(shí)仍一臉無奈。
按照會(huì)議流程，兩人發(fā)言之后，多位專家就簡政放權(quán)提出自己的觀點(diǎn)，與會(huì)的各部委代表接著談了在簡政放權(quán)方面采取的具體舉措。翟繼光還記得公安部的與會(huì)代表發(fā)言時(shí)表態(tài)，“我們從來不允許戶口跟準(zhǔn)生證掛鉤。”
四點(diǎn)半，會(huì)議準(zhǔn)時(shí)結(jié)束。吳海并沒有跟參會(huì)的部委代表交流，以他的邏輯，他所遭遇的困難都只是來自基層，而一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，政令難出部委。翟繼光本想在會(huì)議之后能在中南海里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但想了想還是沒張口，徑直從西門走了出來，直奔公交車站。
“要是來，我還會(huì)給的”
進(jìn)中南海開會(huì)的消息經(jīng)媒體報(bào)道后，很快成了熱點(diǎn)。翟繼光的親友、同學(xué)打電話、發(fā)微信向他祝賀。不明就理的朋友還讓他談?wù)労涂偫硪黄痖_會(huì)的感受。翟繼光不得不解釋，“只是一個(gè)普通座談會(huì)，總理沒有出席?！?/p>
座談會(huì)后的“化學(xué)反應(yīng)”在翟繼光身上再次顯現(xiàn)。幾天之后，翟赴廣州出差，下飛機(jī)后一開手機(jī)，有不少陌生電話提醒。很快，老婆的電話就打過來了：“街道辦一直找你?！?/p>
老婆告訴他，當(dāng)年為難他們的街道辦和居委會(huì)主動(dòng)打來電話，征求意見和建議，說第二天市政府讓他們過去匯報(bào)情況。這種天壤之別的反轉(zhuǎn)，讓翟繼光一時(shí)難以適應(yīng)，對(duì)方上來就先攀老鄉(xiāng)，詢問他的計(jì)劃和打算，“我們以前的領(lǐng)導(dǎo)都換了，也有的退休了，您要是追究責(zé)任，這么多年了追究誰呢?！钡岳^光聽出了對(duì)方的心思，他說不會(huì)追責(zé)，如今已經(jīng)很平靜，沒有當(dāng)年那么生氣了。
事實(shí)上，這種變化始于年初。春節(jié)前后，他接到一個(gè)來自江西新余的電話，對(duì)方詢問他是否還有困難需要解決，并表示他若回新余可安排衛(wèi)計(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)一起座談，最后留下了姓名和手機(jī)號(hào)?！案杏X這人口氣不小?！睊炝穗娫?，翟繼光一查，來電話的是新余市一位剛上任不久的副市長。
翟繼光發(fā)現(xiàn)，如今請(qǐng)假都變得方便。幾天前，國家行政學(xué)院邀請(qǐng)他參加座談會(huì)，可院辦仍要求副院長簽字，翟繼光直接到校教務(wù)處試試運(yùn)氣，對(duì)方再次給他開了綠燈。
這種變化也發(fā)生在吳海身上。幾個(gè)城市的桔子酒店經(jīng)理跟吳海反饋，去政府部門辦事的確比之前順利得多。工作人員看到材料后會(huì)說，“知道你們這個(gè)企業(yè)?！币晃粬|部城市的市委書記還專門開會(huì)，要各部門檢查是否有類似刁難企業(yè)的事情。
座談會(huì)后不久，公安部某部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到吳海的企業(yè)調(diào)研。吳海將企業(yè)在基層公安部門打交道的情況作了反饋，建議規(guī)范執(zhí)法，壓縮彈性處罰空間，使處罰更為明細(xì)化?！拔覀兿霠I造一個(gè)輕松的談話氛圍，但我心情實(shí)在沉重，有的些情況是我們掌握的，但有些的確是不了解的?！边@位負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人事后給吳海發(fā)了一條短信：“我們一定把這件事做好?！边@令吳海頗為感動(dòng)。半個(gè)月后，公安部再次到桔子酒店集團(tuán)回訪，反饋建議的落實(shí)和處理情況。
“直到現(xiàn)在，唯一得到正反饋的只有公安部?！眳呛Ｆ沧煨α诵ΑＴ谒磥?，政令在基層的執(zhí)行層面遇到極大的阻力。他舉例說，2014年7月，住建部就下發(fā)通知，各地非國資項(xiàng)目取消招投標(biāo)，允許其自主選擇?！熬驮诖藭r(shí)此刻，我們?cè)谀硞€(gè)城市的項(xiàng)目，正在辦理招投標(biāo)手續(xù)。”吳海對(duì)《中國新聞周刊》說。
吳海的一家品牌輸出管理店，投入四千萬，當(dāng)?shù)卣块T通過審批，手續(xù)齊全，但消防卡著不批。投資人找吳海能否向上級(jí)反映，“雖然他們故意刁難，但不能因?yàn)檫@事找總理吧？”吳海建議還是通過當(dāng)?shù)睾侠砬澜鉀Q，“寫這個(gè)信本來是想為大家做點(diǎn)事情，我去找關(guān)系成了為自己企業(yè)謀利，我不想給別人留口實(shí)?！?/p>
不該發(fā)生的還在發(fā)生著。桔子酒店另一家正在建設(shè)的品牌輸出店因?yàn)闆]有施工許可證，城管開了五十萬的罰單。吳海說，之前曾去城建部門辦施工證，對(duì)方說要找規(guī)劃局開，可規(guī)劃局答復(fù)這屬于裝修改造，沒有審批項(xiàng)項(xiàng)，還是要找城建。“你看，這都是發(fā)生在那封信之后的事?！眳呛Ｔ噲D以此證明，基層的問題仍是最致命的。
當(dāng)然，并非全部都是壞消息。吳海在青島的一家分店被當(dāng)?shù)氐仡^蛇訛詐，對(duì)方甚至動(dòng)用自己的政商資源。桔子酒店向政府反映了情況，很快收到反饋：政府不能干預(yù)企業(yè)運(yùn)營，有經(jīng)濟(jì)糾紛可到法院解決?！拔铱吹竭@回復(fù)就跟看佛經(jīng)似的?！眳呛ｋy掩興奮。
今年的端午節(jié)，來收“特種稅”的幾乎消失了。但信中提到的那座城市的某區(qū)的管理人員仍然來了。在這之前，這個(gè)區(qū)的行業(yè)負(fù)責(zé)人還專門來店里問值班經(jīng)理：“你們吳總在信里說的不是我們吧？”
不論是那次座談會(huì)還是與部委交流，吳海都拒絕透露這個(gè)城市的名字。在他看來，這是之前規(guī)章制度不合理造成的，把規(guī)矩理清楚了，自然就好多了?！暗绻麄冞€變本加厲，我就準(zhǔn)備向主管部門反映。”
吳海說，他切身體會(huì)了“政令難出中南?！钡木骄撑c“最后一公里”的尷尬。“還是那個(gè)老問題，中央政策和初衷都是好的，親身感受到中央領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)的決心，可落實(shí)到基層就變了樣?！痹趨呛？磥?，應(yīng)該重新理順現(xiàn)存的規(guī)章，及時(shí)補(bǔ)缺漏洞，而關(guān)鍵還是政府職能和觀念的轉(zhuǎn)變?！耙尮芾碚叩挠^念轉(zhuǎn)變，不是不敢吃不敢要，而是不應(yīng)該去吃，不該去要?！?/p>
座談會(huì)的經(jīng)歷也讓翟繼光重新審視自己。8年之中，他多次重讀那封信，每次都會(huì)眼角濕潤。他斷定自己再也不會(huì)遇到類似的經(jīng)歷，不會(huì)再跟對(duì)方執(zhí)著地“死磕”，“我會(huì)選擇找關(guān)系，托朋友，能花錢就花錢解決，不會(huì)像那個(gè)時(shí)候書生意氣。”
參加完座談會(huì)，他又收到不少信件，多是反映遭受的不公境遇，希望他能轉(zhuǎn)交給總理。翟繼正籌劃著給這些來信者一一回復(fù)，“可回信該寫點(diǎn)什么呢?！?/p>
吳海說，遇到刁難，之前還會(huì)生氣，“他媽的，怎么能這么黑?！比缃瘢辉賾嵟?，而是變得麻木。他正等著幾個(gè)月后的中秋節(jié)，換作以前，那是要“大出血”的日子?！拔揖涂纯此麄冞€會(huì)不會(huì)上門來要？”吳海頓了頓，“要是來，我還會(huì)給的。”
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劉子倩
吳海和翟繼光的相識(shí)地點(diǎn)有些特別，中南海西北門。他們因?yàn)楦髯缘囊环夤_信被請(qǐng)進(jìn)了中南海。
對(duì)于普通人，中南海的符號(hào)意義不言而喻，能被邀請(qǐng)到中南海參加座談會(huì)讓兩人都感到意外。畢竟，翟繼光的那封信發(fā)表于8年前，信中的主角都已是小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生;盡管吳海的信是兩個(gè)月前寫的，但他努力預(yù)想的最好結(jié)果或許是被某位部級(jí)官員看到，未曾想到過問此事的竟是總理。
會(huì)議的主題是最近媒體上的熱詞：簡政放權(quán)。邀請(qǐng)吳、翟二人的原因貌似也很簡單，作為公眾和企業(yè)代表，他倆是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的受害者。
翟繼光是中國政法大學(xué)的一名副教授。8年前，他發(fā)在博客上的《北大博士給女兒的一封信：爸爸是個(gè)無能的人》曾是一篇熱帖，記述他給剛出生的女兒辦理戶口被刁難的曲折經(jīng)歷。與之相比，桔子酒店集團(tuán)CEO吳海的信的標(biāo)題注定它非同尋常的命運(yùn)——致克強(qiáng)：對(duì)企業(yè)好才能真的對(duì)人民好。
2015年3月23日凌晨，吳海在個(gè)人微信公眾號(hào)上發(fā)了一篇寫給國務(wù)院總理李克強(qiáng)的公開信。這篇大標(biāo)題為《做企業(yè)這么多年，我太憋屈》的文章，痛陳多年來各地基層執(zhí)法部門有令不行，對(duì)企業(yè)故意責(zé)難，甚至主動(dòng)向企業(yè)索賄的經(jīng)歷。
盡管兩人各自發(fā)言時(shí)間只有15分鐘，卻足以發(fā)生一場立竿見影的“化學(xué)反應(yīng)”。八年前曾刁難翟繼光的街道、居委會(huì)紛紛打電話噓寒問暖，而多個(gè)部委也主動(dòng)向吳海征求意見和建議。
在吳?？磥恚襟w或許高估了“化學(xué)反應(yīng)”的范圍和影響力。在他參會(huì)一個(gè)月后的端午節(jié)，某城市的執(zhí)法人員再次到桔子酒店，主動(dòng)索取好處。吳海知道后依然平靜：“我早就麻木了。”
“信上要寫國務(wù)院總理李克強(qiáng)收”
5月初的一天，吳海手機(jī)顯示來電為“私人號(hào)碼”，“估計(jì)又是騙子?！睆纳潭嗄甑膮呛＿€是提防著接了電話。而對(duì)方自報(bào)家門之后，吳海一驚。電話那頭是中央某部門，或許是怕他緊張，先肯定了他的公開信，希望他能多多建言獻(xiàn)策。
一個(gè)多月前的那封信似乎起作用了。
3月22日晚，《新聞聯(lián)播》播出了國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察工商總局的報(bào)道，強(qiáng)調(diào)要營造大眾創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，簡化審批，放寬準(zhǔn)入。
想到經(jīng)營企業(yè)多年來的遭際，吳海有些坐不住了。凌晨12點(diǎn)多，吳海來了勁頭，坐在飯桌前，將自己的經(jīng)歷寫了出來。四千多字，只用了一個(gè)小時(shí)。在這封寫給總理李克強(qiáng)的信中，吳海直言政府對(duì)企業(yè)不夠好：“企業(yè)是不敢反抗的奴才，一些公仆是爺不是仆?！?p>
翟繼光。攝影/董潔旭
他把企業(yè)作了劃分，將政府管理人員比作嫡出的孩子，國企是庶出，而私營企業(yè)則是私生子?！八麄兏艺矣H爹撐腰，而我們作為私生子只能被大哥打完左臉再主動(dòng)地把右臉轉(zhuǎn)過來讓打?！?/p>
在這段話糙理不糙的文字之后，吳海道出了苦衷：“我們不敢說，是因?yàn)槲覀冞€要活著。”吳海列舉了基層的諸多潛規(guī)則，端午、中秋、春節(jié)“三節(jié)”要交“特種稅”;一些規(guī)定為中間機(jī)構(gòu)提供斂財(cái)機(jī)會(huì);各自為政，自建家規(guī)，政出多門。
他還特別提到規(guī)定的彈性空間給執(zhí)法者提供了灰色地帶。他以自家一所酒店為例，因?yàn)橐缓惺砥^期幾天，執(zhí)法部門要開兩三萬的罰單。而按規(guī)定，“金額不足一萬的，處以兩千以上五萬以下罰款”。起初本來要罰五萬，托人說情，方才打了對(duì)折?！拔蚁雴柕氖?，什么情況罰兩千，什么時(shí)候罰五萬？”
吳?；税雮€(gè)小時(shí)找出了幾個(gè)錯(cuò)別字，凌晨3點(diǎn)發(fā)在了自己的微信公號(hào)上?！叭绻X得信起不了作用，我就會(huì)不寫，但確實(shí)沒想到這么大的反響?！眳呛Ｊ潞笙颉吨袊侣勚芸坊貞洝?/p>
這封信很快就在朋友圈和微博上傳開。一些企業(yè)界朋友看后感同身受，“淚如雨下”。信發(fā)出后的數(shù)天，北京市委書記郭金龍就作了批示，并轉(zhuǎn)給了市長和東城區(qū)區(qū)長。由于吳海企業(yè)的注冊(cè)地在東城區(qū)，加之他還是東城區(qū)的政協(xié)委員，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專門找他了解情況，問其寫信初衷，甚至稱他的信“寫得好”。
市領(lǐng)導(dǎo)批示，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定，似乎這事就算到頭了?？蓻]過幾天，中央某部門找到了吳海，希望他把這封網(wǎng)絡(luò)公開信打印后，以正式的形式寄出來。因?yàn)榕c吳海交談的是位司局級(jí)干部，他便在收件人一欄寫上了這位局級(jí)干部的名字?！八艺f，他們領(lǐng)導(dǎo)很重視，我想他的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該也就是個(gè)部級(jí)吧?！眳呛Ｐχ鴮?duì)《中國新聞周刊》說。
可收到信后，這位領(lǐng)導(dǎo)特意打來電話囑咐：“信封上要寫國務(wù)院總理李克強(qiáng)收?！薄鞍。媸强偫戆??！眳呛Ｏ渤鐾狻Ｋ⒖讨匦滦薷牧诵胖械囊恍┞燥@粗俗的用詞。似乎是為了消解通篇的負(fù)面情緒，吳海把結(jié)尾改得更為正能量：下言上達(dá)、政通人和、國之大幸。
又過了幾天，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室打來電話向他詢問情況，重復(fù)了同樣的話：“我們的領(lǐng)導(dǎo)很重視?！苯?jīng)商多年的吳海并不諳熟政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和官員級(jí)別，他趕緊上網(wǎng)查詢，作為中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，中編辦的領(lǐng)導(dǎo)雖說是部級(jí)官員，可它的上級(jí)中編委的主任正是總理李克強(qiáng)。
沒幾天，吳海就接到通知，邀請(qǐng)他進(jìn)“海里”開個(gè)簡政放權(quán)的座談會(huì)，并要其發(fā)言。“發(fā)言稿要先交你們審查嗎？”“不用，就要聽你的真知灼見?！睂?duì)方答復(fù)。“那著裝有要求嗎？”“便裝就行?！眳呛０l(fā)愁了，那便裝穿什么呢？
辦準(zhǔn)生證比考北大博士還難
翟繼光接到電話通知的時(shí)候，正在教師休息室輔導(dǎo)研究生論文開題。與吳海不同，打給翟繼光的是一個(gè)手機(jī)號(hào)，對(duì)方是國務(wù)院政府信息公開辦公室，邀請(qǐng)他參加5月14日的座談會(huì)。
此時(shí)，距開會(huì)只有不到兩天時(shí)間，請(qǐng)假調(diào)課只有理論上的可能，更重要的是公開信發(fā)表于8年前，時(shí)間過于久遠(yuǎn)?！笆虑楫?dāng)時(shí)已經(jīng)解決過，何況過去這么多年，要不我寫個(gè)書面發(fā)言，就不去參加了吧?！钡岳^光對(duì)于這個(gè)突如其來的會(huì)議打起了退堂鼓，在這之前他參加的最高規(guī)格會(huì)議只是部委級(jí)的。
這封吐槽信，記錄了翟繼光一家為給剛出生的女兒辦理北京準(zhǔn)生證的經(jīng)歷。他們往返于北京與江西新余之間，被街道、居委會(huì)、派出所、學(xué)校、計(jì)生辦、醫(yī)院各種刁難，光去醫(yī)院辦出生證，就去了四次。從頭到尾蓋了十多個(gè)公章，僅老家就要求有三級(jí)計(jì)生辦的章。
當(dāng)所有材料都備齊交給派出所時(shí)，對(duì)方卻告知負(fù)責(zé)的民警出差了。盡管如此，翟繼光還是長舒了一口氣。從理論上說，已不存在障礙，待民警審核后就可以打戶口卡了。煉獄式的辦證流程讓翟繼光不吐不快，“找誰說呢，那就寫給孩子吧?！钡岳^光告訴《中國新聞周刊》。翟繼光承認(rèn)，這是他走入社會(huì)獨(dú)立辦的第一件事?！稗k個(gè)準(zhǔn)生證比考北大博士還難?！钡岳^光向《中國新聞周刊》感嘆道。
一年之后，這封“北大博士寫給女兒的信”漸漸火了起來。大學(xué)同學(xué)和導(dǎo)師的電話也接踵而至。他的不少同學(xué)在國家各部委工作，單位內(nèi)網(wǎng)上都已轉(zhuǎn)載了這封信。緊接著，翟繼光收到很多全國各地來信，痛說自己的相似遭遇，“有的比我慘多了?！钡岳^光搖了搖頭。
今年年初，這封信又開始在微信朋友圈流傳開，幾位朋友都紛紛轉(zhuǎn)給翟繼光，并不熟絡(luò)的朋友甚至以為是他新近的遭遇。他漸漸發(fā)現(xiàn)，信的內(nèi)容被人篡改，從北大博士直接升為北大教授，而他略帶哀傷的結(jié)尾也被改成滿滿的正能量。
翟繼光說，這封信似乎每隔段時(shí)間就會(huì)被人翻出來，因?yàn)橐恍┺k證流程仍然沒變，許多人經(jīng)歷了同樣的遭遇?！斑@個(gè)座談會(huì)希望找一個(gè)群眾辦事難的例子，正好就找到了我。”翟繼光這樣解釋被邀請(qǐng)參會(huì)的原由。
坐公交車進(jìn)中南海
電話那頭一位處長向翟繼光解釋著會(huì)議的重要性：“公眾代表就你一個(gè)，一定要來。”翟提出先讓對(duì)方發(fā)一個(gè)邀請(qǐng)函，拿著它也好向?qū)W校請(qǐng)假。因?yàn)榈缘男乓采婕皩W(xué)校，為了避免麻煩，邀請(qǐng)函上寫的是參加經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律問題座談會(huì)。
看著落款為國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室的邀請(qǐng)函，學(xué)院辦公室的老師并不買賬，要求翟繼光按原有流程，先找學(xué)院副院長簽字，再到校教務(wù)處備案。拿到邀請(qǐng)函已是第二天，副院長也不在學(xué)校?！皶r(shí)間太緊張，你這假不可能請(qǐng)下來?！痹恨k老師說。
翟繼光不得以致電那位處長?！澳惆褜W(xué)校教務(wù)處電話發(fā)我。”處長說?！拔以谕饷?，沒有電話?！钡岳^光答道。對(duì)方又提出一個(gè)解決方案，“那通過教育部可以請(qǐng)這個(gè)假吧?！辈坏绞昼?，電話回了過來：“假已幫你請(qǐng)好，你填個(gè)表就行了，不需要副院長簽字了?！?/p>
開會(huì)的當(dāng)天上午，翟繼光直接來到校教務(wù)處交請(qǐng)假表。教務(wù)處老師一臉詫異：“是你本人嗎？”這句話把翟問蒙了?！岸际且絿鴦?wù)院開會(huì)的大人物了，怎么還自己來交表？”這位老師說。
這讓翟繼光頗為感慨，當(dāng)年為了辦準(zhǔn)生證向?qū)W校申請(qǐng)房號(hào)曾遭遇種種障礙，向校長反映情況的材料被工作人員拒收，只能采用快遞的方式。“我們的現(xiàn)狀就是自己辦點(diǎn)事難得很，可上面打個(gè)電話就解決了?！钡岳^光攤了攤手。
起初，電話里并未透露會(huì)議地點(diǎn)，只說短信通知他從哪個(gè)大門進(jìn)?！皬哪膫€(gè)門不能進(jìn)啊?！睊炝穗娫挘岳^光叨念著?？僧?dāng)看到地址是中南海后，他眼睛圓睜，反復(fù)看那條短信。每次陪老家親戚逛完天安門就會(huì)路過新華門，他曾想象過某一天能進(jìn)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“真是想不到，這就實(shí)現(xiàn)了?！?/p>
當(dāng)天下午兩點(diǎn)半的會(huì)議，與處長約好兩點(diǎn)十分在中南海西北門碰面。翟繼光擔(dān)心堵車，十二點(diǎn)就坐上了從昌平進(jìn)城的公交車。下午一點(diǎn)多，他從中南海東北角的北長街下了車。他問路邊的一名協(xié)警，西門怎么走。協(xié)警指指前方的北海公園說，那不是西門，是南門?！拔也蝗ケ焙?，我是去中南海?！眳f(xié)警聽后直勾勾地打量著這個(gè)身穿白襯衣，手拎公文包的男人，再也沒多說一句話。
兩點(diǎn)十分，他準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在門口，在警衛(wèi)查閱身份證件后，翟繼光順利進(jìn)入中南海，讓他感到意外的是居然沒有安檢。這時(shí)，吳海也開車趕到。兩個(gè)從未有過交集的會(huì)議主角，就這樣在中南海西門相識(shí)了。
“我們領(lǐng)導(dǎo)那份呢”
一如平常，翟繼光與吳海沒有想象中興奮。吳海反而有些意外，國務(wù)院辦公室空間狹窄，室內(nèi)設(shè)施陳舊。會(huì)議是在第八會(huì)議室舉行，會(huì)場墻上有一塊巨大的LED顯示屏，上方寫著國務(wù)院應(yīng)急指揮中心。
橢圓形長條桌前共坐了20名與會(huì)者。吳海和翟繼光坐在右側(cè)的中間位置，各相關(guān)部委的代表分坐在兩側(cè)，每人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)，而桌上最外側(cè)的紅機(jī)電話格外醒目。
吳海。攝影/邵欣
在現(xiàn)場發(fā)放的會(huì)議資料中，會(huì)議組織者將媒體最近報(bào)道的七八個(gè)辦證難的事例整理成冊(cè)，其中包括著名的“證明你媽是你媽”。
會(huì)議開始，主持人首先介紹了會(huì)議背景和目的：兩天之前，李克強(qiáng)主持召開電視電話會(huì)議，對(duì)簡政放權(quán)工作進(jìn)行了再動(dòng)員，而基層仍存在社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，召開座談會(huì)的目的即探索解決辦法，為企業(yè)經(jīng)營清障松綁。
主持人介紹吳海時(shí)說，總理李克強(qiáng)、副總理汪洋、國務(wù)委員楊晶均對(duì)信作了批示。這是吳海第一次確認(rèn)總理看了他的信，“真沒想到這么多中央領(lǐng)導(dǎo)批示?！?/p>
吳海被安排第一個(gè)發(fā)言，時(shí)間15分鐘。他再次提到了所謂的“特種稅”，將基層執(zhí)法人員比為蜜蜂，但有些地方會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的“蒼蠅習(xí)性的蜜蜂”。
吳海的酒店分布在全國的20多座城市，這也為他提供了觀察各地基層執(zhí)法的一個(gè)窗口。吳海告訴《中國新聞周刊》，這種“特種稅”有的有名目，有的連名目都沒有。執(zhí)法部門有時(shí)會(huì)把企業(yè)召集起來開會(huì)，直接要錢。一些部門會(huì)主動(dòng)上門索賄，當(dāng)把現(xiàn)金或禮品卡給他后，有的甚至還會(huì)問一句：“那我們領(lǐng)導(dǎo)那一份呢？”“我×，這種事他們都干得出來?！眳呛８吨袊侣勚芸犯袊@。
不過，有的部門的手段比較“巧妙”。他會(huì)主動(dòng)征詢企業(yè)的“意見”。“比如，他要求酒店一個(gè)月要給他們一萬塊錢，如果不開發(fā)票，可以只交六千?！?遇到“三節(jié)”，企業(yè)本打算提前三四天去打點(diǎn)，可執(zhí)法部門提前十天就來找你麻煩。“所以最大的漏洞還是出在制度上，他執(zhí)法的彈性范圍大，動(dòng)不動(dòng)就說要你停業(yè)整頓。”吳海對(duì)《中國新聞周刊》說。
再比如，基層派出所由于維穩(wěn)壓力大，會(huì)把其變相轉(zhuǎn)嫁給酒店，有些客人用他人身份證登記，但照片跟本人很像，難以辨認(rèn)，派出所發(fā)現(xiàn)后開口就要罰幾千，吳海的酒店甚至還曾遇到釣魚執(zhí)法。讓吳海記憶猶新的是，其中一家企業(yè)實(shí)名舉報(bào)執(zhí)法部門，結(jié)果導(dǎo)致這家企業(yè)在那座城市生存舉步維艱。
在會(huì)議上，吳海提出，絕大部分企業(yè)的審批都在基層部門，但是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)沒有完全感到這些行政審批的效率和公正性;能否把中央推行政府職能轉(zhuǎn)變的意圖和決心推行下去，解決“最后一公里”問題。
吳海告訴《中國新聞周刊》，他贊賞政府機(jī)關(guān)提高辦事效率縮短時(shí)間的做法，可企業(yè)關(guān)心的是，證照很快辦下來了，卻有部門天天來騷擾你，“所以企業(yè)不怕跑腿，怕的就是之后可能的麻煩?！彼f，他的企業(yè)做賬有時(shí)會(huì)故意犯個(gè)小錯(cuò)，讓稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)這個(gè)漏洞。“最多就是罰幾萬塊錢，但如果他沒有發(fā)現(xiàn)任何問題，就會(huì)找茬和你糾纏，還不如自己主動(dòng)犯個(gè)‘錯(cuò)誤?！眳呛?duì)《中國新聞周刊》說。
兩點(diǎn)五十左右，翟繼光第二個(gè)發(fā)言。他從制度的執(zhí)行層面和制度的制定層面談了六點(diǎn)建議，包括職位常設(shè)、人員常在，少交材料、少設(shè)審批等。翟繼光有著切膚的感受，他曾與妻子請(qǐng)假坐火車回到新余蓋準(zhǔn)生證相關(guān)公章，可工作人員說辦事的學(xué)習(xí)去了，要一周才回來?！拔覀冇忠⒄`一周，時(shí)間、人力、金錢成本陡然變高了?！钡岳^光對(duì)《中國新聞周刊》回憶時(shí)仍一臉無奈。
按照會(huì)議流程，兩人發(fā)言之后，多位專家就簡政放權(quán)提出自己的觀點(diǎn)，與會(huì)的各部委代表接著談了在簡政放權(quán)方面采取的具體舉措。翟繼光還記得公安部的與會(huì)代表發(fā)言時(shí)表態(tài)，“我們從來不允許戶口跟準(zhǔn)生證掛鉤。”
四點(diǎn)半，會(huì)議準(zhǔn)時(shí)結(jié)束。吳海并沒有跟參會(huì)的部委代表交流，以他的邏輯，他所遭遇的困難都只是來自基層，而一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，政令難出部委。翟繼光本想在會(huì)議之后能在中南海里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但想了想還是沒張口，徑直從西門走了出來，直奔公交車站。
“要是來，我還會(huì)給的”
進(jìn)中南海開會(huì)的消息經(jīng)媒體報(bào)道后，很快成了熱點(diǎn)。翟繼光的親友、同學(xué)打電話、發(fā)微信向他祝賀。不明就理的朋友還讓他談?wù)労涂偫硪黄痖_會(huì)的感受。翟繼光不得不解釋，“只是一個(gè)普通座談會(huì)，總理沒有出席?！?/p>
座談會(huì)后的“化學(xué)反應(yīng)”在翟繼光身上再次顯現(xiàn)。幾天之后，翟赴廣州出差，下飛機(jī)后一開手機(jī)，有不少陌生電話提醒。很快，老婆的電話就打過來了：“街道辦一直找你?！?/p>
老婆告訴他，當(dāng)年為難他們的街道辦和居委會(huì)主動(dòng)打來電話，征求意見和建議，說第二天市政府讓他們過去匯報(bào)情況。這種天壤之別的反轉(zhuǎn)，讓翟繼光一時(shí)難以適應(yīng)，對(duì)方上來就先攀老鄉(xiāng)，詢問他的計(jì)劃和打算，“我們以前的領(lǐng)導(dǎo)都換了，也有的退休了，您要是追究責(zé)任，這么多年了追究誰呢?！钡岳^光聽出了對(duì)方的心思，他說不會(huì)追責(zé)，如今已經(jīng)很平靜，沒有當(dāng)年那么生氣了。
事實(shí)上，這種變化始于年初。春節(jié)前后，他接到一個(gè)來自江西新余的電話，對(duì)方詢問他是否還有困難需要解決，并表示他若回新余可安排衛(wèi)計(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)一起座談，最后留下了姓名和手機(jī)號(hào)?！案杏X這人口氣不小?！睊炝穗娫?，翟繼光一查，來電話的是新余市一位剛上任不久的副市長。
翟繼光發(fā)現(xiàn)，如今請(qǐng)假都變得方便。幾天前，國家行政學(xué)院邀請(qǐng)他參加座談會(huì)，可院辦仍要求副院長簽字，翟繼光直接到校教務(wù)處試試運(yùn)氣，對(duì)方再次給他開了綠燈。
這種變化也發(fā)生在吳海身上。幾個(gè)城市的桔子酒店經(jīng)理跟吳海反饋，去政府部門辦事的確比之前順利得多。工作人員看到材料后會(huì)說，“知道你們這個(gè)企業(yè)?！币晃粬|部城市的市委書記還專門開會(huì)，要各部門檢查是否有類似刁難企業(yè)的事情。
座談會(huì)后不久，公安部某部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到吳海的企業(yè)調(diào)研。吳海將企業(yè)在基層公安部門打交道的情況作了反饋，建議規(guī)范執(zhí)法，壓縮彈性處罰空間，使處罰更為明細(xì)化?！拔覀兿霠I造一個(gè)輕松的談話氛圍，但我心情實(shí)在沉重，有的些情況是我們掌握的，但有些的確是不了解的?！边@位負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人事后給吳海發(fā)了一條短信：“我們一定把這件事做好?！边@令吳海頗為感動(dòng)。半個(gè)月后，公安部再次到桔子酒店集團(tuán)回訪，反饋建議的落實(shí)和處理情況。
“直到現(xiàn)在，唯一得到正反饋的只有公安部?！眳呛Ｆ沧煨α诵ΑＴ谒磥?，政令在基層的執(zhí)行層面遇到極大的阻力。他舉例說，2014年7月，住建部就下發(fā)通知，各地非國資項(xiàng)目取消招投標(biāo)，允許其自主選擇?！熬驮诖藭r(shí)此刻，我們?cè)谀硞€(gè)城市的項(xiàng)目，正在辦理招投標(biāo)手續(xù)。”吳海對(duì)《中國新聞周刊》說。
吳海的一家品牌輸出管理店，投入四千萬，當(dāng)?shù)卣块T通過審批，手續(xù)齊全，但消防卡著不批。投資人找吳海能否向上級(jí)反映，“雖然他們故意刁難，但不能因?yàn)檫@事找總理吧？”吳海建議還是通過當(dāng)?shù)睾侠砬澜鉀Q，“寫這個(gè)信本來是想為大家做點(diǎn)事情，我去找關(guān)系成了為自己企業(yè)謀利，我不想給別人留口實(shí)?！?/p>
不該發(fā)生的還在發(fā)生著。桔子酒店另一家正在建設(shè)的品牌輸出店因?yàn)闆]有施工許可證，城管開了五十萬的罰單。吳海說，之前曾去城建部門辦施工證，對(duì)方說要找規(guī)劃局開，可規(guī)劃局答復(fù)這屬于裝修改造，沒有審批項(xiàng)項(xiàng)，還是要找城建。“你看，這都是發(fā)生在那封信之后的事?！眳呛Ｔ噲D以此證明，基層的問題仍是最致命的。
當(dāng)然，并非全部都是壞消息。吳海在青島的一家分店被當(dāng)?shù)氐仡^蛇訛詐，對(duì)方甚至動(dòng)用自己的政商資源。桔子酒店向政府反映了情況，很快收到反饋：政府不能干預(yù)企業(yè)運(yùn)營，有經(jīng)濟(jì)糾紛可到法院解決?！拔铱吹竭@回復(fù)就跟看佛經(jīng)似的?！眳呛ｋy掩興奮。
今年的端午節(jié)，來收“特種稅”的幾乎消失了。但信中提到的那座城市的某區(qū)的管理人員仍然來了。在這之前，這個(gè)區(qū)的行業(yè)負(fù)責(zé)人還專門來店里問值班經(jīng)理：“你們吳總在信里說的不是我們吧？”
不論是那次座談會(huì)還是與部委交流，吳海都拒絕透露這個(gè)城市的名字。在他看來，這是之前規(guī)章制度不合理造成的，把規(guī)矩理清楚了，自然就好多了?！暗绻麄冞€變本加厲，我就準(zhǔn)備向主管部門反映。”
吳海說，他切身體會(huì)了“政令難出中南?！钡木骄撑c“最后一公里”的尷尬。“還是那個(gè)老問題，中央政策和初衷都是好的，親身感受到中央領(lǐng)導(dǎo)的推進(jìn)的決心，可落實(shí)到基層就變了樣?！痹趨呛？磥?，應(yīng)該重新理順現(xiàn)存的規(guī)章，及時(shí)補(bǔ)缺漏洞，而關(guān)鍵還是政府職能和觀念的轉(zhuǎn)變?！耙尮芾碚叩挠^念轉(zhuǎn)變，不是不敢吃不敢要，而是不應(yīng)該去吃，不該去要?！?/p>
座談會(huì)的經(jīng)歷也讓翟繼光重新審視自己。8年之中，他多次重讀那封信，每次都會(huì)眼角濕潤。他斷定自己再也不會(huì)遇到類似的經(jīng)歷，不會(huì)再跟對(duì)方執(zhí)著地“死磕”，“我會(huì)選擇找關(guān)系，托朋友，能花錢就花錢解決，不會(huì)像那個(gè)時(shí)候書生意氣。”
參加完座談會(huì)，他又收到不少信件，多是反映遭受的不公境遇，希望他能轉(zhuǎn)交給總理。翟繼正籌劃著給這些來信者一一回復(fù)，“可回信該寫點(diǎn)什么呢?！?/p>
吳海說，遇到刁難，之前還會(huì)生氣，“他媽的，怎么能這么黑?！比缃瘢辉賾嵟?，而是變得麻木。他正等著幾個(gè)月后的中秋節(jié)，換作以前，那是要“大出血”的日子?！拔揖涂纯此麄冞€會(huì)不會(huì)上門來要？”吳海頓了頓，“要是來，我還會(huì)給的。”
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