楊英杰

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高水平的新常態(tài)。一些地區(qū)、一些領(lǐng)域的發(fā)展遭遇瓶頸和困境在所難免。與此同時(shí)，官員不作為現(xiàn)象屢屢見諸傳媒，官場上甚至出現(xiàn)“誰干事、誰出事”的怠政思維。有人懷疑，是否反腐的成本和代價(jià)過高了……

成本一詞，在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，一般是指獲取某一商品或服務(wù)的金錢代價(jià)。對(duì)于十八大以來的反腐行動(dòng)，也有人從成本收益角度進(jìn)行分析，認(rèn)為一些反腐行動(dòng)成本太高，諸如海外追逃、老虎蒼蠅一起打、影響官員整體士氣云云，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。還有一種聲音更具迷惑性，認(rèn)為反腐影響了經(jīng)濟(jì)增長，在經(jīng)濟(jì)形勢如此嚴(yán)峻的當(dāng)下，反腐更應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)成本。

以上種種言論或想法，或者目光短淺，或者別有用心，不僅不足取，更應(yīng)予以批駁。

腐敗絕不是經(jīng)濟(jì)增長的潤滑劑，反而會(huì)是耗盡經(jīng)濟(jì)成長營養(yǎng)的毒瘤。伴隨著改革開放，中國法制建設(shè)也在不斷健全和完善，不能把那種囿于一時(shí)法治環(huán)境約束而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為方式和腐敗混為一談。腐敗的實(shí)質(zhì)是利用公權(quán)力為個(gè)人或小集團(tuán)謀利益，是用公權(quán)換取私利最終損害全社會(huì)公共利益的行為。當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，下行壓力較大，正是需要上下同心、和衷共濟(jì)之時(shí)，對(duì)于腐敗現(xiàn)象更要保持從嚴(yán)從緊的高壓態(tài)勢，匯民心聚民智，以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。古人云，千尋之木，吞舟之魚，其腐敗必由于內(nèi)。誠哉斯言，清明政治生態(tài)之重要性不言而喻。

沒有清明的政治生態(tài)，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。有的地方，外部環(huán)境有利之時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長如烈火烹油，一旦外部環(huán)境有風(fēng)吹草動(dòng)，經(jīng)濟(jì)即一落千丈，資金迅速外流，留給當(dāng)?shù)匕傩蘸秃蟠訉O的是生態(tài)環(huán)境的惡化，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性無從談起。人們會(huì)問，為什么不能夠于經(jīng)濟(jì)增長順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)有所憂思，提前布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變呢？問題的關(guān)鍵在于吏治腐敗甚至是塌方式的吏治腐敗。在這種政治生態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的良性發(fā)育只能是紙上談兵、空中樓閣。市場經(jīng)濟(jì)必然是廣大民眾積極參與的經(jīng)濟(jì)，草根經(jīng)濟(jì)對(duì)政治環(huán)境最敏感，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要有清明的政治生態(tài)。理論和實(shí)證研究表明，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良的程度和政治生態(tài)的惡化程度正相關(guān)。

破解塌方式腐敗，培育清明政治生態(tài)，就需要反腐不計(jì)成本，特別是從制度設(shè)計(jì)上消除政治領(lǐng)域中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。道德風(fēng)險(xiǎn)原是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語。該術(shù)語最初來源于保險(xiǎn)行業(yè)，典型例子就是投了保險(xiǎn)之后的人會(huì)改變自己的行為。道德風(fēng)險(xiǎn)一般應(yīng)用于委托代理的研究。政府與公職人員其實(shí)在某種程度上也有委托代理關(guān)系，存在部分公職人員入職（接受委托）之前信誓旦旦，入職之后則相機(jī)抉擇。比如反腐敗，如果只打老虎不拍蒼蠅，蒼蠅便會(huì)滋生繁衍，而且由蒼蠅做大而成的老虎亦會(huì)打殺不絕;如果只追究國內(nèi)的腐敗分子而任逃出國境者逍遙法外，便會(huì)鼓勵(lì)更多的腐敗分子潛逃，國內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)更多的裸官。

反腐不計(jì)成本，會(huì)讓任何潛在的腐敗者相信無論是巨腐還是小貪都將會(huì)接受相應(yīng)的懲處，誰腐敗誰就會(huì)付出極高的成本。

反腐不計(jì)成本，更是基于不反腐或反腐不徹底的成本不可承受之重之考量。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，即以“物必先腐，而后蟲生”之說警示官員，并強(qiáng)調(diào)“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國”。風(fēng)起于青萍之末，千里之堤潰于蟻穴，腐敗對(duì)于國家的破壞、對(duì)于民族的危害、對(duì)于執(zhí)政黨的侵蝕，其殺傷力之大怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

反腐不計(jì)成本，不計(jì)的是經(jīng)濟(jì)成本，計(jì)量的是政治成本、制度成本，而最終還是有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的福祉。如果中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都已經(jīng)受到腐敗的嚴(yán)重蛀蝕，何來國家的長治久安、人民的幸福生活？正所謂皮之不存，毛將焉附。蘇共垮臺(tái)的教訓(xùn)有許多，根本的一條就是執(zhí)政黨嚴(yán)重脫離群眾。蘇共在其后期實(shí)際上已經(jīng)成為既得利益和特權(quán)階層的維護(hù)者，腐敗在全黨和全社會(huì)迅速蔓延，人民所賦予的執(zhí)政合法性遭到嚴(yán)重削弱，最終導(dǎo)致蘇共從歷史舞臺(tái)的黯然退出，并給國家和民族造成了極為深重的災(zāi)難。每思及此，再對(duì)照當(dāng)前反腐利劍下剖開的一幕幕腐敗丑劇，有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊伯a(chǎn)黨人哪個(gè)不是“汗未嘗不發(fā)背沾衣也”。這讓我們更加深刻地領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子。”

一言以蔽之，反腐就應(yīng)不計(jì)成本。因?yàn)榉锤撬愦筚~而不是算小賬。

（作者系中央黨校副教授）