說起來這或許會令人覺得很奇怪，但事實卻是如此：到了現(xiàn)在，香港脫離殖民統(tǒng)治重新成為中國一部分的第十八個年頭，香港人——從政府高層到一般市民——依然沒有認(rèn)真做好準(zhǔn)備，在不同領(lǐng)域去面對回歸、“一國兩制”及它們所帶來的挑戰(zhàn)。

近些年，香港的矛盾一個接一個地爆發(fā)，而整個社會并沒有系統(tǒng)及深入地反思這些問題，以至于回歸多年以來，一直感到一種難以表白的局促與焦慮，未能釋放出新的活力。受困于此的香港社會，經(jīng)常在既定的框框里碰碰撞撞，無法找到新的定位與方向，更難言有所超越。

“不變”共識反成障礙

我認(rèn)為要了解目前香港社會的根本問題所在，必須回到當(dāng)初處理香港前途問題時的政治和社會環(huán)境。上世紀(jì)80年代初，當(dāng)香港面對中英雙方就前途問題展開談判之時，社會上的主流意見是要保持現(xiàn)狀不變?！安蛔儭背蔀楫?dāng)時最多人的共同意見。當(dāng)時絕大部分人包括我自己都希望一切照舊，沿用過去的制度與安排，事事如常，將轉(zhuǎn)變減至最低程度。

但這種不變的想法嚴(yán)重低估了去殖民地化所產(chǎn)生的政治沖擊。當(dāng)年很多人以為香港基本上是一個“經(jīng)濟(jì)城市”，大可沿用殖民政府那種非政治化的管治手段，經(jīng)營一個“行政管理型的政府”，追求效率與效能，便可以應(yīng)付社會對政治制度的要求。

在1997年前，各界之所以會認(rèn)為政治及經(jīng)濟(jì)制度不變，是香港應(yīng)付一個不確定的政治前景之良策，除了是出于那個歷史時刻底下各種利益之間的妥協(xié)之外，還因為在那個時候大部分香港人——包括政府官員、精英階層、以及平民百姓——的確相信廣義上的香港經(jīng)驗或發(fā)展模式，是大家都覺得是成功的、令人滿意的、應(yīng)該一直延續(xù)下去的制度安排。

在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)非常好的情況下，每一個人都很開心，都覺得自己的利益受到了保護(hù)，所以不會去問政府干了些什么。但是經(jīng)濟(jì)不會一直都表現(xiàn)很好，一出現(xiàn)問題，特區(qū)政府很容易就成為眾矢之的、公眾議論的焦點。民眾就會問，誰給你權(quán)力這么做的？你這么做征求過我的意見嗎？

比如，當(dāng)年特區(qū)政府想發(fā)展新科技，但沒辦法在不同的大企業(yè)間建立一種平衡。任何一個國家或地區(qū)想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有主要的經(jīng)濟(jì)力量的參與和推動是非常困難的。過去，港英政府在英資及少數(shù)華資財團(tuán)中分派利益，然后以“積極不干預(yù)”的姿態(tài)來管理政商關(guān)系，當(dāng)中并非完全公平競爭，只是大家對此不說什么。但回歸后，這就成了一個問題。比如建設(shè)數(shù)碼港，特區(qū)政府選擇了李嘉誠家族，其他企業(yè)家就會問，為什么是他，他有搞數(shù)碼的經(jīng)驗嗎？另一些想搞中藥的企業(yè)家也會問，香港為什么不發(fā)展中藥港？結(jié)果就是不同的企業(yè)家相互牽制，政府無法推動。幾任行政長官在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上都沒有很好的表現(xiàn)。

當(dāng)年的假設(shè)是只要香港保住資本主義經(jīng)濟(jì)制度，而中國內(nèi)地社會主義制度不強(qiáng)加于香港，便可以保證經(jīng)濟(jì)繁榮。這嚴(yán)重低估了香港作為一個資本主義經(jīng)濟(jì)，所可能需要面對的問題，令整個香港社會在1980-90年代里未有正視很多隱藏于表面繁榮背后的矛盾，例如因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)生產(chǎn)北移而對本地勞動市場、社會結(jié)構(gòu)所造成的沖擊。

香港人滿以為只要維持資本主義經(jīng)濟(jì)，便可以令香港遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，令后者長期需要依靠這個窗口來接觸世界經(jīng)濟(jì)，而同時又可充分利用內(nèi)地的資源以作進(jìn)一步發(fā)展。例如工廠生產(chǎn)北移之后，在香港與珠三角之間出現(xiàn)的“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)空間布局，即香港集中于高增值的工序并充分利用它在商業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，而內(nèi)地則扮演腹地的角色，為廠商提供廉價的土地、勞動力及其他生產(chǎn)資料。

所以，在1997年以后，香港在制度運作上不斷遇到問題，很大程度上是由于當(dāng)初沒有考慮到將來隨著政治過渡及宏觀轉(zhuǎn)變，而在政治及經(jīng)濟(jì)兩大方面所需要進(jìn)行的根本改變。當(dāng)年追求“不變”的共識，日后成為了一種阻礙社會發(fā)展與改革的障礙。

忽略了內(nèi)地和香港融合

對于內(nèi)地所可能出現(xiàn)的變化，香港也沒有正確評估，基本上完全沒有準(zhǔn)備好要面對內(nèi)地和香港融合這個大題目。當(dāng)初，各方可能并沒有認(rèn)真想過，當(dāng)香港——就算作為一個特別行政區(qū)——回歸中國跟周邊區(qū)域緊密聯(lián)系起來以后，將會是怎樣的一個局面。

以前的想法簡單而且直接，認(rèn)為只要香港能夠保持它的國際聯(lián)系，繼續(xù)面向全球經(jīng)濟(jì)，將來便無往不利，可以憑著作為全中國最為全球化的城市的地位，在國家發(fā)展過程中扮演一個舉足輕重的角色。

在1997年前后，大部分人的注意力都在于香港的全球聯(lián)系之上，因此大家的討論，僅限于外國企業(yè)會否繼續(xù)利用香港作為它們在亞太地區(qū)的營運總部、香港的國際化程度有無下降之類的題目；能否保持這些重要的全球元素，將決定香港的未來發(fā)展。這些討論背后的一項假設(shè)是，香港作為一個全球化城市將繼續(xù)面向世界，而它的發(fā)展在一定程度上獨立于周邊的區(qū)域環(huán)境，可以自成一體，并因此繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

在這種全球視野的引導(dǎo)之下，香港未有注意到回歸之后，它將會與周邊區(qū)域有更緊密的聯(lián)系。而由于未認(rèn)真正視這個問題，香港社會也低估了內(nèi)地內(nèi)部發(fā)展所可能帶來的變化。舉一個例子，香港無論在回歸之前或以后，都未有評估及預(yù)測內(nèi)地內(nèi)部，特別是珠三角地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展和它對香港具體的影響。有關(guān)的討論往往都只是抽象的、宏觀的，鮮有認(rèn)真嘗試將香港嵌于這個新的環(huán)境之中，并了解港人于生活層面會因此承受的沖擊。

長期以來，香港對于回歸之后整個社會狀態(tài)的了解，是建立在一種內(nèi)地和香港只存在有限度接觸的假設(shè)之上。在上世紀(jì)80年代的社會、政治環(huán)境里，這既不難理解，而且亦可以視為當(dāng)時港人的主觀期望，因為希望來自內(nèi)地的影響愈少愈好?；谶@樣的心理狀態(tài)，在啟動回歸及其政治過渡的過程之中，甚少認(rèn)真估計中國自1978年開始開放改革，于20年后（即1998年）會是怎樣的一個局面？30年后（2008年）又會如何？到時內(nèi)地跟世界接軌將會達(dá)至什么程度？香港跟內(nèi)地會發(fā)展出怎樣的經(jīng)濟(jì)及空間上的分工？以上種種對有關(guān)形勢的評估，于1997年前以后均未有深入的分析與討論。

即便是略有討論，也基本上僅限于香港進(jìn)入內(nèi)地這個方面，而未有全面評估兩地的互動及各種資源與活動的雙向流動。香港沒有就此作出評估，可能是高估了自身的優(yōu)越性，也可能是低估了中國內(nèi)地的發(fā)展條件，以為它會長期滯后；但無論如何，一個陸港兩地全面融合與互動的圖像，從來未有認(rèn)真思考過。

踏入21世紀(jì)之后轉(zhuǎn)變尤為明顯。在區(qū)域融合及加強(qiáng)人流的情況下，一些新的社會現(xiàn)象陸續(xù)浮現(xiàn)，包括內(nèi)地孕婦來港產(chǎn)子、內(nèi)地消費者來港搶購奶粉等等。這些都是當(dāng)初沒有預(yù)料到的。上世紀(jì)80年代初，內(nèi)地人不論出國，還是到香港、澳門都非常困難，收入水平也比香港低很多，怎么可能拿著內(nèi)地的工資來香港花費？所以，基本上沒有考慮到日后會有一天，內(nèi)地人可以以相當(dāng)方便而且快捷的方式進(jìn)出香港。2009年內(nèi)地來港游客達(dá)1790多萬人，此后每年增加400萬到500萬，三年之內(nèi)翻了一番。

必須承認(rèn)，今天我們所見到的局面，在當(dāng)年的環(huán)境里是誰也沒法能夠想象得到的事情。但問題是，自踏入2000年，見到內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速增長之后，香港社會仍然未對陸港兩地融合的速度及所觸及的生活范圍作出估計與預(yù)測，則顯然是嚴(yán)重地落后于形勢。

比如，自2009年以后，自由行游客越來越多，不可避免要坐地鐵，但香港地鐵從來沒想過會有這么多人，而且很多還帶著大件的行李，沒有這個考慮。這就是管理的問題，怎么去疏導(dǎo)人流，怎么安放行李。如果政府不聞不問，問題很快就會延伸到生活層面。

以前我下班坐地鐵換乘很方便，等兩分鐘就可以?？墒?，現(xiàn)在乘客越來越多，需要等兩三趟才能擠上去，比以前要多等七八分鐘。以前我家附近就兩三家店賣化妝品，現(xiàn)在可能有30家店，而賣日常用品的商店卻越來越少。這樣，我買件東西可能要比原來多跑很多路?？偠灾?，在過去數(shù)年之內(nèi)，由于內(nèi)地游客大量涌至，香港市區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。

這些改變?nèi)绻芾聿缓茫蜁莼擅?，甚至是沖突。特區(qū)政府應(yīng)該回歸平常，從管理的角度去解決問題：怎么保持效率，怎么安排既可以保證內(nèi)地消費者買到想要的東西，又不影響香港人的日常生活。如果不這樣考慮，總是質(zhì)問你為什么反對內(nèi)地游客，那肯定會一天到晚都要吵架。

今天兩地融合所帶來的經(jīng)濟(jì)活動與人口的流動，已不再是單向由香港出發(fā)，而是雙向互動。中國內(nèi)地已成為一個龐大的經(jīng)濟(jì)實體，在數(shù)量及規(guī)模方面，絕對可以對香港造成巨大影響。香港不可能再簡單地假設(shè)，自身能對境內(nèi)以及周邊發(fā)展理所當(dāng)然地?fù)碛兄渥饔谩?/p>

時至今日，中國內(nèi)地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有它的一套議程，會按其本身的需要而衍生出各種部署和發(fā)展策略。這會直接影響香港周邊的環(huán)境與布局，再而間接影響香港的位置與功能。也就是說，若香港本身不采取主動的話，就不可避免地會變得被動，受到宏觀的環(huán)境轉(zhuǎn)變所支配。

年輕人的困境

現(xiàn)在，香港一個很大的問題是青年人面臨許多困難。大學(xué)畢業(yè)生——香港大學(xué)的也好，香港中文大學(xué)的也好，其他大學(xué)的亦一樣——除非是優(yōu)秀的學(xué)生，不然就有可能要和中學(xué)畢業(yè)生去爭同一份工作。

我是1958年出生的，上世紀(jì)五六十年代，在香港沒有什么中產(chǎn)階級，大部分家庭都非常普通，一般都是工人階級。但只要你能考進(jìn)大學(xué)，畢業(yè)后基本上就可以保證成為中產(chǎn)階級。那時候，機(jī)會相對平等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快，所以我們機(jī)會很多。

現(xiàn)在我們變成中產(chǎn)階級以后，肯定會想方設(shè)法讓我們的孩子成為中產(chǎn)階級，如果他考不上一個政府資助的名校，很可能會送他去私立學(xué)校，這在以前是沒有的。所以，如果說這幾十年公平競爭的機(jī)制沒有變，那肯定是假的。作為一個新階層的興起，中產(chǎn)階級不可避免會打破原有資源的分配。

另外，由于全球資本市場的運作，幾十年來有了很大的改變，以前一份好工作、一份合理的工資就是理想人生的年代已經(jīng)不復(fù)存在了。如今不斷攀升的樓價，讓年輕人發(fā)現(xiàn)即便找到一個相對比較好的工作，工資不算差，可是生活還是不盡如人意。

有些人講，內(nèi)地有很多機(jī)會，香港青年應(yīng)該拿出勇氣，到內(nèi)地去闖去創(chuàng)業(yè)。我覺得，這并不現(xiàn)實。內(nèi)地每年畢業(yè)幾百萬大學(xué)生，很多都找不到工作，一個香港的大學(xué)文憑就能拿到機(jī)會？我認(rèn)為這不是一個有沒有勇氣的問題，很多人從來不從年輕人的角度去考慮他們的問題。

政府經(jīng)常組織香港青年去內(nèi)地參觀，帶他們?nèi)タ瓷虾Ｍ鉃?，去天安門看升旗，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赜X得他們應(yīng)該感動，為內(nèi)地的變化自豪。但絕大部分香港青年對內(nèi)地之前是什么樣，根本沒有概念，你讓他怎么去比較？所以，我覺得有很多提供給年輕人考慮的東西，都是有問題的。

其實，香港與內(nèi)地有著千絲萬縷的聯(lián)系，包括歷史、文化以及親情。如果哪個香港人講，我跟內(nèi)地沒有關(guān)系，我覺得是開玩笑。我經(jīng)常問我的學(xué)生，你父母在香港出生不奇怪，有沒有爺爺奶奶外公外婆四個人全在香港出生的？在班上差不多都沒有。

可見，絕大部分香港人與內(nèi)地都有很密切的聯(lián)系。問題是你怎么去講這個關(guān)系，可以用很多不同方法，而現(xiàn)在很多人仍以為帶他們到北京，早上五點去廣場看升國旗是唯一的方式。為什么不可以帶他去廣東、去貴州？那也是中國啊。為什么覺得只有某一種方法，才可以有你所說的感動？這些都是問題。

重新思考香港的空間

當(dāng)整個社會困于這樣的一個悶局之中，香港市民躁動不安，不難理解。一種響應(yīng)的方法是以1997年作為坐標(biāo)，然后衡量香港自回歸以來的進(jìn)退。雖然沒有很多人會親口承認(rèn)自己是以1997作為比較，但在他們的分析里，經(jīng)常不經(jīng)意地流露出一份覺得目前的香港社會大不如前的感慨。因此，也有很多人錯誤閱讀，以為這就是人心尚未回歸，香港人仍然心系殖民年代。

但想深一層，這其實并非懷念1997以前的日子，而是對未來缺乏信心。香港人愈是對前景缺乏信心，便愈想以1997作為一個參考框架，來批評整個社會正處于一種向后倒退的狀態(tài)。面對一個弱勢的特區(qū)政府，這是一種比較容易令人覺得易于使用的解釋——總之今不如昔，就是問題。但在批評的過程之中，就只有這種不如往日的比較，而缺乏了如何向前踏出一步的思考。

不過，諷刺的是，我們心底里亦知道，根本不可能將時鐘撥回到1997年之前。這不單只是時光不能倒流，而且回歸以來種種問題讓大家認(rèn)識到，將1997前的制度照搬過來也肯定是一條死路。當(dāng)年以為“不變”是解決問題的良方，可是實踐經(jīng)驗正好說明，延續(xù)舊制度不是出路。當(dāng)前香港社會的最大困難在于目前這種舉步維艱的處境。很多香港人緊緊抓住1997不放手，不敢正視不確定的未來。

這也就是說，很多香港人仍然不自覺地?fù)肀е安蛔儭?。他們對特區(qū)政府有很多不滿，提出了不少批評，但議論的方向及所采取的相應(yīng)行動，表面看來是尖銳、激烈，但實質(zhì)上卻還是未敢于面對未來，或更積極地建構(gòu)將來。他們口里說著要求改變，但實際上，并不敢重新審視香港的條件和周邊的新環(huán)境，然后尋求創(chuàng)新，主動求變。

我認(rèn)為，香港要重新去思考它的空間。特區(qū)政府要幫助下一代香港人去思考空間的問題，這不單純是指地理的空間，也包括發(fā)展的空間，影響力的空間。我們有什么優(yōu)勢，該如何進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展，尤其如何融入珠三角。如果一天到晚我們想象的空間就在香港，我覺得那就沒有什么希望了。

香港本來就是一個移民城市。1841年英國人來的時候，這里只有幾千人，也沒有什么資源，而且氣候溽熱，英國人當(dāng)時想去的是廣州、上海。如果你看香港的歷史，其實它真正的改變發(fā)生在1850年。

當(dāng)年受太平天國影響，廣東一帶一些比較有錢、文化水平比較高的人遷移到香港，再加上當(dāng)時美國、澳大利亞發(fā)現(xiàn)了黃金，東南亞需要大量勞動力，大批勞工經(jīng)香港，被送往海外，這里才開始繁榮起來。從1850年一直到1920年，有600萬廣東、福建人經(jīng)過香港到海外，使得當(dāng)時講廣東話的人遍布海外。

所以不難發(fā)現(xiàn)，香港發(fā)展的力量一直在于往外面跑。突然間，你讓香港變成香港，就是深圳旁邊的那個小小的地方，那它肯定發(fā)展不了。所以，如果香港不走出去，我看不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望在哪里。

簡單地說，香港社會要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)時處處被動的處境，需要重新采取主動。這個由被動轉(zhuǎn)為主動的過程，涉及目標(biāo)、方向。如前面所說，要看得遠(yuǎn)一點。但近年香港面對中國內(nèi)地所發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變，顯得害怕，甘于被動，有時甚至退縮，擔(dān)心給這股像洪水一般的巨大力量所淹沒。香港人要敢于改變自己，全面放下思想包袱，解除心理恐懼，爭取主動，為自己定出一個方向，確定一個高度。

呂大樂：

香港教育學(xué)院亞洲及政策研究學(xué)系教授。1958年生于香港。香港著名社會學(xué)者，曾任香港大學(xué)社會學(xué)系教授及系主任、社會科學(xué)院副院長。作品主要有《四代香港人》《城市接觸： 香港街頭文化觀察》《香港中產(chǎn)階級處境觀察》等。