徐方清

“我來這里就是準(zhǔn)備妥協(xié)的。為了那些希望歐洲團(tuán)結(jié)而非分裂的歐洲人民，這是我們應(yīng)盡的責(zé)任?！?月12日，帶著新協(xié)議草案要與債權(quán)人展開新一輪談判的希臘首相齊普拉斯，在抵達(dá)比利時(shí)布魯塞爾后，態(tài)度來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎。

就在半個(gè)多月前，齊普拉斯在電視直播的議會(huì)演講中，言辭激烈地譴責(zé)債權(quán)人所提的協(xié)議草案“侮辱了我們的人民”。6月25日，在原定的6月30日希臘向國際債權(quán)人還款大限即將到期時(shí)，沒有和債權(quán)人談攏的齊普拉斯單方面離開了布魯塞爾的談判桌。

這之后，回到希臘的齊普拉斯宣布在國內(nèi)進(jìn)行資本管制，并就債權(quán)人所提的協(xié)議草案發(fā)起全民公投。7月5日，公投結(jié)果出爐，希臘民眾以61.3%的多數(shù)否決了協(xié)議草案。

在民主社會(huì)里，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人自然不能對(duì)希臘民眾的選擇有異議，不管內(nèi)心對(duì)齊普拉斯的公投安排有多不悅，但口頭上都表示要尊重公投結(jié)果。但對(duì)于任性的齊普拉斯，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人則沒那么好脾氣。歐盟委員會(huì)主席容克說，“我們已經(jīng)為‘希臘退出做好了細(xì)節(jié)準(zhǔn)備”。而在歐元區(qū)中說話最有分量的德國，更明確提出希臘可以暫離歐元區(qū)五年的考慮。

如果只是看希臘和歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人打嘴仗，那么希臘退歐至此已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。但就在希臘公投前，齊普拉斯給債權(quán)人寫了封信，表示可以接受債權(quán)人方案的絕大部分要求。這其實(shí)是在向債權(quán)人透底，公投是出于內(nèi)政考慮的權(quán)宜之計(jì)。打著“公民利益”和“反緊縮”旗幟上臺(tái)的齊普拉斯，需要向把選票投給自己的選民一份政治交代。公投后，齊普拉斯臨陣換將，隨著55歲的“溫和牛津博士”察卡洛托斯在7月6日接替態(tài)度強(qiáng)硬的瓦魯法基斯出任希臘新財(cái)長，希臘與債權(quán)人的談判由僵持向可調(diào)和的方向轉(zhuǎn)變。

7月11日，希臘議會(huì)以壓倒性多數(shù)授權(quán)希臘政府根據(jù)其提交的新協(xié)議草案與債權(quán)人進(jìn)行談判。而這份新協(xié)議草案，與被希臘選民否決的協(xié)議草案，在內(nèi)容上沒有任何實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)。幾乎一樣的內(nèi)容，截然相反的“民意”，看似自相矛盾的政治劇情，其實(shí)水到渠成。原因很簡單，如今的希臘離不開歐元區(qū)。背負(fù)相當(dāng)于其GDP的180%的債務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱、缺乏自身造血功能的希臘經(jīng)濟(jì)，離不開債權(quán)人的“救命錢”。

一天后，當(dāng)一個(gè)放低了身段的齊普拉斯帶著這份協(xié)議回到布魯塞爾時(shí)，談判的結(jié)果其實(shí)已經(jīng)懸念不大，“任性出走的小兄弟又回家了”。

在經(jīng)過17個(gè)小時(shí)的拉鋸式談判后，布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日早上，熬了一個(gè)通宵的齊普拉斯和歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，各方將在三年里向希臘提供860億至870億歐元援助。而為了這筆錢，并讓希臘留在歐元區(qū)，齊普拉斯的代價(jià)是，他接受了歐盟提出的有史以來干預(yù)性最強(qiáng)的計(jì)劃。

談判如此艱難，其核心原因是，債權(quán)人對(duì)于時(shí)常任性的齊普拉斯已經(jīng)缺乏信任。齊普拉斯在上臺(tái)后，并沒有將債權(quán)人看作解決債務(wù)問題的合作者，而是將對(duì)方放在對(duì)立面，大打民粹牌。而他6月25日從談判桌上憤而離席的舉動(dòng)以及后來在希臘實(shí)施資本管制和全民公投，已經(jīng)多次考驗(yàn)了債權(quán)人的耐心。所以，再次回到談判桌前的齊普拉斯，不可避免地要面臨指責(zé)甚至訓(xùn)誡。即便在協(xié)議最終簽署后的記者會(huì)上，德國總理默克爾還不忘強(qiáng)調(diào)，“需要重建對(duì)希臘的信任”。

新協(xié)議的簽署，被看作是這一輪希臘債務(wù)危機(jī)的拐點(diǎn)。但從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，希臘能否接受協(xié)議的約束和歐盟的監(jiān)管，不折不扣地執(zhí)行協(xié)議，依然存有變數(shù)。這也正是默克爾敲打齊普拉斯“需要重建對(duì)希臘的信任”的原因。

無論如何，幾度表示要離家出走的希臘還是回到了歐元區(qū)的大家庭，不時(shí)任性的齊普拉斯最后也選擇了妥協(xié)和順從。談判過程迂回曲折，成本也極為高昂，這是民主議事的一面；另外一面則是，即便任性如齊普拉斯，沒有一味示強(qiáng)，也沒有選擇背棄欠債還錢的本分，而危機(jī)總能從懸崖邊上被挽回，歐盟各方也展現(xiàn)出了極強(qiáng)的包容性和問題解決能力。從這個(gè)意義上說，圍繞著希臘債務(wù)危機(jī)的這一輪讓人看得眼花繚亂的艱難博弈，倒不失為民主議事的一種范本，對(duì)于可能要面臨更多難題的歐洲一體化進(jìn)程而言，亦有借鑒之用。