李響

摘 要：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提升基層黨組織服務(wù)能力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用是至關(guān)重要的。黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”建設(shè)服務(wù)型黨組織，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為莊嚴(yán)使命，也是踐行群眾路線的重要載體。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；群眾路線；黨組織

建設(shè)服務(wù)型黨組織是我黨工作的永恒主題，我們的黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，只有密切聯(lián)系群眾，才能始終保持政治本色，才能不斷從人民群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量，必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。具體來說，建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)主要是黨自身發(fā)展的客觀要求，也是落實(shí)執(zhí)政為民的根本保證。為此，需要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部沉到基層、走進(jìn)群眾，真正把群眾當(dāng)家人、把群眾事當(dāng)家事，用心靈傾聽民聲，進(jìn)而增進(jìn)服務(wù)群眾的感情和本領(lǐng)，切實(shí)將密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)保持好實(shí)踐好。

1 正確把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的意義

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是踐行黨的宗旨的必然要求，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、社會(huì)發(fā)展速度加快和黨建工作面臨新情況，基層黨組織的工作內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，單純依靠行政組織資源進(jìn)行管理已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求了。抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握，是新時(shí)期完成黨的執(zhí)政使命的需要，應(yīng)該成為踐行黨的群眾路線的一個(gè)重要抓手，同時(shí)，還應(yīng)該成為新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的新內(nèi)容和新起點(diǎn)。面對(duì)新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。因此，基層黨組織要把工作重心放在服務(wù)上，強(qiáng)化服務(wù)職能，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線，促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)發(fā)展大局的必然發(fā)展趨勢。以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，廣大黨員干部必須牢固樹立大局意識(shí)，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是創(chuàng)新黨建模式的有效探索，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方法是當(dāng)前各級(jí)黨組織面臨的重要課題，基層黨組織要以服務(wù)是密切聯(lián)系群眾的紐帶這一突出特點(diǎn)出發(fā)，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)而形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量，為建設(shè)富庶智慧文明幸福新城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)保障。

2 探索推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效載體

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要突出“強(qiáng)服務(wù)、促和諧”，把建設(shè)服務(wù)型黨組織與扎實(shí)踐行黨的群眾路線有機(jī)結(jié)合，在加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)轄區(qū)群眾中，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2012年大連市開展的軟環(huán)境建設(shè)年，2013年開展的作風(fēng)建設(shè)年，2014年開展的工作落實(shí)年都是以點(diǎn)帶面，都是推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有利契機(jī)。沙河口區(qū)首創(chuàng)的“幫萬家”和“助萬企”服務(wù)模式，也是從群眾需求出發(fā)，想群眾之所想，急群眾之所急，切切實(shí)實(shí)為群眾做好事兒辦實(shí)事兒，基層黨組織也在這個(gè)過程中，提升了自身的服務(wù)群眾的能力?！皫腿f家”是以街道黨工委、社區(qū)黨總支、樓院黨支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)為組織體系，按照居民需求和自身特長成立各種專業(yè)服務(wù)組織，層層遞進(jìn)，延伸為民服務(wù)的鏈條。

設(shè)計(jì)以深化黨員服務(wù)為重點(diǎn)的陣地建設(shè)，沙河口區(qū)開展了“萬名黨員進(jìn)萬家”活動(dòng)，此活動(dòng)是推進(jìn)服務(wù)型黨組織的有效載體，讓全區(qū)黨員到社區(qū)報(bào)到，根據(jù)自身的工作實(shí)際情況和各自的專長認(rèn)領(lǐng)崗位，服務(wù)群眾，努力做到群眾的小心愿就是黨員干部的大心事兒，區(qū)委區(qū)政府從區(qū)、街道、社區(qū)各個(gè)層面建立了精細(xì)的管理機(jī)制，黨員在一次次的跟群眾親密接觸，一次次的溫情服務(wù)之后，黨員動(dòng)情了，服務(wù)百姓的能力提高了，百姓動(dòng)心了滿意了，黨心和民意擰成了一股繩，“萬名黨員進(jìn)萬家”作為密切聯(lián)系群眾推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的一項(xiàng)載體，充分體現(xiàn)出群眾路線是黨的生命線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，將有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，黨員直接聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，不僅幫助了群眾，也是自我提高、自我受益的過程，從群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，提高為民辦事的效率，提升工作能力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織的建設(shè)。

3 著力建設(shè)高素質(zhì)基層黨員干部隊(duì)伍，為建設(shè)服務(wù)型黨組織提供人力保障

按照講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要把做好服務(wù)作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職承諾的主要內(nèi)容，要落實(shí)黨員干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步深化“黨員人才工程”建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的服務(wù)能力和水平。以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的教育平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)能力大小、水平高低，取決于黨員干部的素質(zhì)，素質(zhì)的高低取決于黨員干部學(xué)習(xí)教育的成效和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累。

構(gòu)建服務(wù)型黨組織必須以培養(yǎng)“廉潔、公正、務(wù)實(shí)、高效”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為基礎(chǔ)，提高干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平。一要將黨性教育放在干部教育培訓(xùn)的首位，通過政治學(xué)習(xí)、讀書活動(dòng)和黨校學(xué)習(xí)等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織黨員干部密切聯(lián)系群眾的觀念，根據(jù)新時(shí)期做群眾工作的需要，注重將干部教育培訓(xùn)與聽民情、舒民困、解民憂結(jié)合起來，使黨性教育培訓(xùn)融入到為群眾服務(wù)的具體工作中。二要把學(xué)習(xí)融入工作運(yùn)行的各個(gè)階段，研究部署工作、檢查講評(píng)工作、總結(jié)考核工作都要把學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的第一需要，創(chuàng)造全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的環(huán)境，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三要注重黨員干部的適應(yīng)能力、思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把深入調(diào)查研究作為培養(yǎng)黨員干部全新、前瞻、開闊思考方式的重要途徑，實(shí)現(xiàn)黨員干部由服從型向服從服務(wù)型、知識(shí)型向知識(shí)能力型、規(guī)范型向規(guī)范創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，提高黨員干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，使每個(gè)黨員干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中都得到升華。

4 以制度建設(shè)保障服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效推進(jìn)

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，需要有一套系統(tǒng)科學(xué)的制度體系來保障和支撐，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，圍繞群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，建立了功能完備的服務(wù)體系。重點(diǎn)搞好城市管理事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、勞動(dòng)保障等工作。著力健全相關(guān)制度，形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。堅(jiān)持把加強(qiáng)制度建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保障，著力建立健全“三大機(jī)制”，推動(dòng)服務(wù)工作常態(tài)化、長效化。一是進(jìn)一步健全民意溝通機(jī)制。在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、開門辦公的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)開展政務(wù)公開黨務(wù)公開工作，努力保障好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是進(jìn)一步健全問題解決機(jī)制。堅(jiān)持資金對(duì)民生領(lǐng)域的傾斜，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步提高群眾滿意度在干部考核中所占比重，并把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)落到實(shí)處。

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