摘 要：提升社會(huì)自我管理服務(wù)能力關(guān)鍵在于提高基層群眾自治組織和社會(huì)組織的服務(wù)能力，發(fā)揮好社會(huì)工作者的積極作用。社會(huì)管理說到底是對(duì)人的服務(wù)和管理，群眾工作是社會(huì)管理的根本和歸宿。政府要積極構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”的格局，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，面對(duì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新產(chǎn)物時(shí)，要善于運(yùn)用創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，用新理念詮釋舊方法，提高黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；社會(huì)工作；社會(huì)建設(shè)；群眾工作

1 充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型社會(huì)的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、多種所有制經(jīng)濟(jì)的形成、國(guó)際交往范圍的不斷擴(kuò)大，我國(guó)社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，一方面出現(xiàn)階層固化現(xiàn)象，底層民眾很難上升。另一方面也出現(xiàn)了階層的身份轉(zhuǎn)換。隨著我國(guó)人民發(fā)展型需求層次的進(jìn)一步提高，使得民眾對(duì)于利益分配、利益協(xié)調(diào)、利益平衡、利益選擇提出了新的要求。

2 在社會(huì)建設(shè)格局中重視群眾路線的貫徹和執(zhí)行

社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分和近年來的國(guó)家戰(zhàn)略，是協(xié)助工作對(duì)象恢復(fù)和發(fā)展“社會(huì)”功能的專業(yè)服務(wù)及其管理活動(dòng)。社會(huì)工作的使命是為了促進(jìn)社會(huì)的良性與協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)工作者也被譽(yù)為“社會(huì)工程師”。群眾路線是我們黨員干部必須堅(jiān)持的工作原則。從社會(huì)工作視角可以領(lǐng)悟群眾路線的如下幾個(gè)要素：

1、群眾路線的主體是領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部。每個(gè)主體對(duì)整個(gè)民族的幸福都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)積極的到群眾中走訪調(diào)研，群眾也要樂于主動(dòng)參與，也只有這樣雙方才能建立友善互相信任的伙伴關(guān)系而非上級(jí)和下級(jí)關(guān)系。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，做群眾貼心人。群眾的問題真正得到了解決，群眾的訴求得到了滿足，群眾的牢騷得到了傾訴，那么社會(huì)的問題就可以在沒有發(fā)展變化之前得到提前干預(yù)，社會(huì)問題數(shù)量自然會(huì)大量減少，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定。

2、對(duì)象是群眾，是廣義的，包括同事乃至全體國(guó)民，要兼顧弱勢(shì)和普通對(duì)象、人群與組織。人民群眾是一個(gè)歷史范疇，是指一切對(duì)社會(huì)歷史起著推動(dòng)作用的人們。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，全體國(guó)民不分種族、階級(jí)、宗教信仰，一律平等。

3、目標(biāo)是助人自助，使來詢者增強(qiáng)其獨(dú)立性，而非增強(qiáng)其依賴性，以能夠在日后遇到類似的生活挫折和困難時(shí)，可以獨(dú)立自主地加以解決。協(xié)助群眾成長(zhǎng)到能自己幫助自己。社會(huì)工作者協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決問題，促進(jìn)其自身解決問題能力的提升，這樣不但可以治標(biāo)，還起到了治本的作用。

4、做好群眾工作，干部要進(jìn)行“社會(huì)”增能，要有理念，更要有行動(dòng)。黨員干部既要提高“民知度”，更要提高“知民度”。群眾對(duì)政府工作的抱怨，有時(shí)候是因?yàn)閷?duì)政府工作不知情、不了解。政府工作要贏得群眾的理解和支持，就要最大限度地讓群眾了解政府工作，清晰政府的工作動(dòng)態(tài)。

3 發(fā)揮好社會(huì)工作及基層社會(huì)組織的作用

3.1 社會(huì)工作者發(fā)揮的作用及存在的問題

社會(huì)工作者隊(duì)伍是服務(wù)群眾和組織社會(huì)管理的基礎(chǔ)性力量。社會(huì)工作在社區(qū)組織的能力建設(shè)中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。但針對(duì)目前社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際來看，還存在的問題主要有：社區(qū)內(nèi)社會(huì)工作者自身的專業(yè)認(rèn)同度很低、社會(huì)工作者自身能力不足；社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)匱乏，對(duì)社會(huì)工作者的專業(yè)支持和管理不足；政府政策支持不足，沒有給予充分的重視。

3.2 基層群眾自治組織的作用及存在的問題

基層群眾性自治組織即城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員。社會(huì)管理和服務(wù)的重點(diǎn)在基層，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵也在基層。發(fā)展基層民主，有利于構(gòu)建安定有序的社會(huì)主義和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的社會(huì)民主自由氛圍。但針對(duì)目前城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員建設(shè)實(shí)際來看，還存在的問題主要有一是社區(qū)居委會(huì)仍是“政府的腿”，行政化傾向嚴(yán)重。二是社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)繁多，其組織、協(xié)調(diào)和中介的角色不明確。

3、社會(huì)組織的作用及存在的問題

著重發(fā)揮社會(huì)組織的組織協(xié)調(diào)作用。社會(huì)組織是構(gòu)成社會(huì)單元的重要紐帶，是社會(huì)成員自我組織的基本方式。社會(huì)組織的健康發(fā)展和積極作用的發(fā)揮是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)組織可以更好的整合社會(huì)資源，為社區(qū)居民提供更好的貼近其自身需要的公共服務(wù)。

4 正確處理政府與社會(huì)組織的關(guān)系

隨著人民對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變要求的不斷提高，而這為社會(huì)組織的發(fā)展提供了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新的發(fā)展空間。我們必須正確處理好政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，更加重視社會(huì)協(xié)同。加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。

4.1 不斷完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)機(jī)制

政府在購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)時(shí)，要有一套完善政策設(shè)計(jì)和合理制度安排，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)作用。確保購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范和公正公開透明，不搞特殊化，確保購(gòu)買服務(wù)的質(zhì)量，確保購(gòu)買的服務(wù)提供方有可靠的實(shí)力，能夠?yàn)榫用裉峁M意的服務(wù)。

4.2 出臺(tái)社會(huì)組織培育扶持政策，搭建社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)

政府要提升基層社會(huì)力量參與社會(huì)治理的政策支持力度，通過制定完善相關(guān)制度政策，建立公益性社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金，拓寬扶持政策覆蓋面和資金支持力度。制定和完善稅收政策，實(shí)行低稅率，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，并放松管制，完善準(zhǔn)入和撤銷機(jī)制等措施，鼓勵(lì)包括社會(huì)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)力量有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)于社會(huì)力量直接管理的“離場(chǎng)”和政策支持的“到場(chǎng)”，為社會(huì)力量的發(fā)展提供軟件上的保障。

4.3 提升社會(huì)組織的服務(wù)能力和自身建設(shè)

社會(huì)組織面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)組織服務(wù)能力和自身建設(shè)也倍受社會(huì)各界廣泛關(guān)注，如公益慈善捐款的有效使用、安全運(yùn)作、規(guī)范管理、受益對(duì)象的資質(zhì)認(rèn)證等，都直接影響著社會(huì)組織乃至這一行業(yè)在公眾中的信譽(yù)度。因此社會(huì)組織應(yīng)該明確組織的使命、責(zé)任，重點(diǎn)抓好自身的文化建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介

高揚(yáng)（1991—），男，漢族，籍貫：河北雄縣，單位：江西師范大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)革命和建設(shè)