包艷新

隨著我國社會的日益進步，公路運輸?shù)陌l(fā)展也在與日俱增。由此，加強公路運輸管理，不僅是建設社會主義國家的基本保障，同時還是促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會步伐的重要途徑。因此，需要有關(guān)部門在公路管理的過程中，能夠依法管理，能夠?qū)⑾鄳闹贫葟氐椎穆鋵?，針對運輸中的違法行為，應按照相應的規(guī)定對其進行懲處。

1 公路運輸管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的增長和綜合國力的增強，公路運輸在我國發(fā)展的過程中不僅推動了我國社會的發(fā)展.同時還促進了我國經(jīng)濟的提升。由此可見，在我國發(fā)展的過程中.公路運輸管理有著極其重要的作用。然而，由于某些因素的影響，使得公路運輸管理無法順利的實施。在我國社會發(fā)展的過程中，公路運輸管理有著極其重要的作用，不僅涉及到當?shù)氐慕煌òl(fā)展，同時還涉及到人們的日常出行。然而，由于某些因素的影響，使得公路運輸管理無法順利的實施。其主要影響因素如下：

1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決

在一些公路上，至今還存在著亂設卡、亂收費、亂罰款的“三亂”現(xiàn)象，不僅擾亂了交通運輸?shù)恼＿\行，同時還嚴重破壞了我國的公路，從而造成了嚴重的經(jīng)濟損失。其次，由于公路運輸管理部門的管理不善，在管理的過程中，沒能從根本上對其進行“妥善管理”，以至于逐漸形成“治標不治本”的現(xiàn)象。

1.2 有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象令人堪憂

在我國公路運輸管理的過程中，有的管理人員在執(zhí)法的過程中，往往因“人情”而徇私舞弊，由此造成了有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。長此以往，在管理人員的執(zhí)法過程中，法律制度及管理條例形同虛設。由此，不僅損害了法律的尊嚴，同時也為其今后的管理埋下了隱患。

1.3 超載、超限車輛嚴重損害公路設施

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些車輛在貨物運輸?shù)倪^程中，往往因經(jīng)濟的利益而出現(xiàn)超載、超限。由此，不僅損害了我國的公路設備，同時還容易造成嚴重的交通事故，從而威脅到駕駛?cè)藛T的生命安全。

2 公路運輸安全管理體制

2.1 安全管理機構(gòu)的組建原則

公路運輸具有流動、分散、多單車生產(chǎn)的特點。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中，統(tǒng)一調(diào)度指揮，又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構(gòu)應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結(jié)合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構(gòu)負責作出安全決策，制訂政策和確立規(guī)章制度等工作，使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來，確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。

2.2 安全機構(gòu)的設置

公路運輸企業(yè)的安全管理機構(gòu)，一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前，我國多數(shù)公路運輸企業(yè)的安全管理機構(gòu)，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進行改革，目的在于把整個企業(yè)的安全質(zhì)量問題，納入統(tǒng)一的軌道，提到企業(yè)的最高一級，從組織上保證安全質(zhì)量管理的有效推行。

2.3 安全保證體系

公路運輸?shù)陌踩ＷC體系是為了確保運輸生產(chǎn)過程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權(quán)限，并對每項安全管理工作制訂計劃，確立崗位安全作業(yè)標準、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的有效實施。

3 提高公路運輸管理效果的對策

基于某些因素的影響，以至于公路運輸管理無法順利的實施，不僅給國家造成了相應的損失，同時還擾亂了我國正常的運輸市場。因此，就需要加強公路運輸管理，使其發(fā)揮出應有的作用。而在其加強的過程中，主要有以下幾方面的途徑：

3.1 要提高管理隊伍整體素質(zhì)

在提高管理隊伍整體素質(zhì)的過程中，主要包括以下幾方面：首先，管理人員要認真學習政治理論，遵紀守法，大公無私，同時還應轉(zhuǎn)變自己的工作作風，端正自己的工作態(tài)度。其次，管理人員在執(zhí)法的過程中，還應嚴格按照相應的管理制度，對待違規(guī)車輛及超載車輛，按照相應的要求對其進行懲處。最后，管理部門應定期對管理人員進行培訓，使其在原有的基礎上，不斷的提高自己的管理水平，以便更好的適應今后的工作。

3.2 加大科技投入，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化

隨著網(wǎng)絡計算機的普及，公路運輸管理也要跟上時代的步伐，將管理與計算機網(wǎng)絡充分的結(jié)合起來，積極的開發(fā)電子政務的相關(guān)信息。同時，在條件允許的狀況下，還應實現(xiàn)網(wǎng)上許可或網(wǎng)上年審等，以便最終實現(xiàn)管理的信息化。這樣，不僅創(chuàng)新了管理模式，同時還規(guī)范了執(zhí)法行為。

3.3 加強行業(yè)協(xié)會建設

運輸主管部門應當進一步加強與行業(yè)協(xié)會之間的分工協(xié)作，充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。由于公路運輸涉及環(huán)節(jié)多，為了達到綜合統(tǒng)籌的目的，目前的幾個相關(guān)行業(yè)協(xié)會也應當加強協(xié)調(diào)，加強相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和整合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)自律和推動行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、信息交流和信息平臺的建設以及相關(guān)政策、標準的制定等方面的積極作用，最終成為代表行業(yè)公信力的權(quán)威機構(gòu)。

3.4 加強公路運輸監(jiān)督

加強公路運輸監(jiān)督，不僅能有效的預防違規(guī)駕駛及超載的現(xiàn)象，同時還能保障乘客的生命安全，因而在公路運輸管理中具有不可替代的作用。而在其監(jiān)督的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，針對違規(guī)駕駛、超載拉客的車輛，管理人員要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對其進行處罰，堅決杜絕“人情”事件的發(fā)生。其次，在監(jiān)督的過程中，還應加強交通運輸安全的宣傳，以便在原有的基礎上提高司機的安全意識，同時在客運的過程中能夠按照相應的規(guī)定進行客運。再次，有關(guān)部門還應加大公路運輸管理的監(jiān)督力度，以便從根本上杜絕超載駕駛的現(xiàn)象。最后，廣大乘客也應從自身的安全出發(fā)，拒絕乘坐超載車輛的同時，還應對其進行監(jiān)督、舉報，以便自身的安全得到保障。

3.5 將經(jīng)濟管理與行政管理相結(jié)合

公路在建設的過程中，工程量大、施工周期長以及施工環(huán)節(jié)多等特點，在一定程度上決定了公路建設的成本投入。除此之外，與其他工程管理不同的是，基于公路的社會性、公共性、規(guī)模性、非營利性以及不可替代性，在建設的過程中具有投資大、回收慢以及經(jīng)營風險高等特點。由此就需要政府相關(guān)部門能夠在公路建設的過程中，對其進行相應的技術(shù)指導與管理，并賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng)營權(quán)，在符合公路運營發(fā)展規(guī)律的同時，還能體現(xiàn)出政府宏觀經(jīng)濟的目標要求。

公路運輸在我國社會發(fā)展的過程中有著極大的作用，不僅能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時還加強了當?shù)嘏c外界的聯(lián)系，從而為其提供相應的經(jīng)濟發(fā)展途徑。然而，公路運輸作用的順利發(fā)揮，直接取決于科學、合理的公路運輸管理?？茖W、合理的公路運輸管理，不僅能保障運輸?shù)挠袟l不紊，同時還能保障公路的使用年限。因而在公路運輸?shù)倪^程中有著極其重要的作用。