屈一平

“立春步履”背后，是新常態(tài)下成都立足于調(diào)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一系列新動向

立春這幾天，成都市領(lǐng)導(dǎo)開始了“春風(fēng)”般的腳步。

2月2日，和中國與新加坡部長級聯(lián)合考察團(tuán)在航空物流、天府新區(qū)建設(shè)等方面的深化合作進(jìn)行深入交流；2月3日，與中國建筑股份有限公司、中國鋁業(yè)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；2月4日，與國開行磋商天府新區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

“立春步履”背后，是新常態(tài)下成都立足于調(diào)結(jié)構(gòu)加快產(chǎn)業(yè)升級的一系列新動向： 率先發(fā)展信息安全、節(jié)能環(huán)保裝備制造等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展電子信息、軌道交通等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——在今年初發(fā)布的成都市政府工作報告中，特別明確：要推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和話語權(quán)。

一切，源于剛剛跨入“萬億級”的成都對新常態(tài)的判斷和快速做出反應(yīng)。

升級的底氣

在成都開設(shè)分公司僅四年時間，美國德州儀器——全球最大的半導(dǎo)體公司把成都作為中國戰(zhàn)略重心。

2014年11月6日，德州儀器宣布將在成都設(shè)立300mm的晶圓凸塊加工廠房，以擴(kuò)大其成都基地的產(chǎn)能。同時，德州儀器全球第七個封裝測試廠也在成都舉行了開業(yè)典禮，該封裝測試廠位于成都高新區(qū)，占地面積達(dá)33260平方米，目前已開始投產(chǎn)。

“作為中國西部經(jīng)濟(jì)核心增長極以及電子信息產(chǎn)業(yè)中心，成都為德州儀器在成都和中國的長期發(fā)展提供了重要保障。”德州儀器亞洲區(qū)總裁陳維明說。

無獨(dú)有偶，2014年英特爾也再度發(fā)力，宣布將在未來15年內(nèi)投資高達(dá)16億美元，對英特爾成都工廠的晶圓預(yù)處理、封裝及測試業(yè)務(wù)進(jìn)行全面升級，并將英特爾最新的“高端測試技術(shù)”（Advanced Test Technology）引入中國。

成都電子信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始第二次飛越，邁向產(chǎn)業(yè)的中高端。目前，成都電子信息產(chǎn)業(yè)已在集成電路、光電顯示、計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、電子元器件、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域形成較強(qiáng)優(yōu)勢，成為中西部地區(qū)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地。

IT產(chǎn)業(yè)也成為成都外貿(mào)增長的引擎。2014年，成都大中小微計算機(jī)、集成電路和微電子組件的出口總額，幾乎占了其出口總額的一半。

這一升級效應(yīng)在汽車產(chǎn)業(yè)上得到復(fù)制。

“我們大力實施‘產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，堅定不移推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)近三年來連續(xù)跨上全產(chǎn)業(yè)鏈千億元-汽車制造業(yè)千億元-整車制造千億元三大臺階，成為全省、全市成長最快的千億特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！背啥冀?jīng)開區(qū)管委會副主任李樺對《小康》記者表示。

隨著一汽大眾、一汽豐田、中嘉汽車（沃爾沃）等知名品牌整車生產(chǎn)企業(yè)在蓉聚集發(fā)展，以及鴻富錦、仁寶、緯創(chuàng)等為代表的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這兩大產(chǎn)業(yè)已成為成都工業(yè)異軍突起的突破口。

在汽車和IT業(yè)崛起背后，成都依托其區(qū)域要素稟賦特點(diǎn)選擇的一條差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑凸顯——成都提出了工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略。即構(gòu)建一個“層次分明、優(yōu)勢突出、生態(tài)高效”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，明確“突出發(fā)展、加快發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”3個發(fā)展層級，重點(diǎn)推進(jìn)13個產(chǎn)業(yè)。同時，成都全面深化改革“四化一驅(qū)動”的路線設(shè)計，令成都加快向著西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的目標(biāo)邁進(jìn)。

理順政府與市場關(guān)系

“作為成都市重大產(chǎn)業(yè)化項目，我們1月份與成都高新區(qū)簽約，6月份就按程序獲得供地，拿到土地證。”

迪瑞藥業(yè)（成都）有限公司科研總裁何瑋告訴記者，之前也去過蘇州等地的高新區(qū)考察，但來到成都后很快就決定落戶。不僅高新區(qū)政府給予政策支持，國土部門也提供了很好的土地保障，并且積極幫助辦理各種手續(xù)，土地交付過程都很順利。

新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)從中高速向中高端發(fā)展，考量新的市場和政府關(guān)系。成都市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長周衛(wèi)東接受《小康》記者采訪表示，成都工業(yè)園區(qū)的土地年度指標(biāo)由政府支配，有效保障了政府重大項目“應(yīng)保盡?！?，提高辦證效率。

2014年，成都市共有25個省重點(diǎn)項目。為有效使用年度計劃，在年度計劃安排時首先匹配了25個重大推進(jìn)項目和重點(diǎn)支持項目用地計劃，對近期動工建設(shè)且形成較大實物投資量的重大項目做到“應(yīng)保盡?！?。按照50個重點(diǎn)推進(jìn)項目省上配套70%計劃、地方配套30%計劃，100個重點(diǎn)支持項目省上配套30%計劃、地方配套70%計劃執(zhí)行，較好地保障了重點(diǎn)項目用地。

“國土部門會在企業(yè)與政府開展合作洽談事宜期間就提前介入，一般企業(yè)從開始洽談合作事宜到拿到土地證不會超過半年的時間?！敝苄l(wèi)東坦言，成都產(chǎn)業(yè)升級的成敗關(guān)鍵就是要理順政府與市場的關(guān)系。他認(rèn)為，要發(fā)揮各類主體的作用，形成產(chǎn)業(yè)升級新合力。首先，要加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府要明確自身定位，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，把握調(diào)控尺度，放松部分管制，為市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松健康的環(huán)境。

這一引導(dǎo)還體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)鏈條的前期規(guī)劃和指引。

在川汽新能源車生產(chǎn)車間，記者發(fā)現(xiàn)，一塊“新能源汽車示范運(yùn)營基地”的牌子很醒目?！靶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展給汽車產(chǎn)業(yè)再次劃出一條起跑線，我們希望借此叫響自主品牌，打個‘翻身仗?！彼拇ㄆ嚬I(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

而成都政府的產(chǎn)業(yè)部署更具雄心，計劃在龍泉驛圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局從原料到材料、制品、部件、整車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。國網(wǎng)成都供電公司服務(wù)蓬勃發(fā)展的電動汽車制造業(yè)，不僅提供可靠的供電，還投資2200余萬元在川汽的旁邊建設(shè)一座電動汽車充電站，為新能源汽車發(fā)展提供電力保障。

五大高端產(chǎn)業(yè)的成長

“全球有兩個能夠掌握這種技術(shù)的無人機(jī)系統(tǒng)，一個是美國公司，另一個就是我們?！?014年11月11日，由中航工業(yè)成都飛機(jī)設(shè)計研究所研制的海巡者（靈龍）無人機(jī)系統(tǒng)。首度以真機(jī)亮相，吸引各方關(guān)注。對此，其總設(shè)計師戴川顯得底氣十足。

此次在珠海舉行的中國國際航空航天博覽會上，“成都造”的眾多產(chǎn)品驚艷登場：從天翼1型無人機(jī)到翼龍I無人機(jī)，從靜態(tài)展示的梟龍戰(zhàn)機(jī)到飛行表演的殲十系列……而由成都飛機(jī)設(shè)計研究所研制的、被業(yè)內(nèi)稱為“大海上的鷹眼”的海巡者無人機(jī)，以及另外一款垂直升降的無人機(jī)系統(tǒng)——VD200垂直起降無人機(jī)系統(tǒng)，則是首次曝光。

航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)，一直都是成都市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展情況也體現(xiàn)了其他四個高端成長型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。來自成都市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，成都市油氣裝備制造業(yè)（含頁巖氣）實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入39.5億元；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（含節(jié)能環(huán)保裝備）實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入235.5億元；信息安全產(chǎn)業(yè)（含自主安全可控集成電路）實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入近130億元、同比增長16.5%；航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入32.3億元、同比增長14.4%；新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.8億元。

“目前我們已經(jīng)初步制定了五大高端成長型產(chǎn)業(yè)的實施方案，就是要著眼高端，立足高端，發(fā)展高端?！背啥际薪?jīng)濟(jì)和信息化委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長蔣煒告訴《小康》記者，作為四川的首位城市，成都被寄予厚望，肩負(fù)使命，深受重托。

在頁巖氣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都聚集了西南石油大學(xué)、成都理工大學(xué)中國頁巖氣評價與開采四川省重點(diǎn)實驗室等28家涉及頁巖氣產(chǎn)業(yè)的科研院所，具備推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)。

節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域方面，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司總投資72億元的中國節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園項目預(yù)計今年一期建成投產(chǎn)，3年內(nèi)實現(xiàn)全部投資到位。2014年的成都，已初步形成以金堂縣發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、成華區(qū)配套發(fā)展總部服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)輪廓。成都的節(jié)能環(huán)保企業(yè)已超過500家。

在國內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，北京、上海、深圳、成都四城處于第一梯隊。其中，成都信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國份額超過12%。信息安全產(chǎn)業(yè)，成都的密碼技術(shù)、芯片安全、主動防御、安全數(shù)據(jù)存儲等技術(shù)居于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，成都已陸續(xù)出臺《電動汽車產(chǎn)業(yè)化行動方案》《扶持電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》等一系列扶持政策。目前，成都經(jīng)開區(qū)已有多家企業(yè)涉足新能源汽車，整個經(jīng)開區(qū)新能源汽車的設(shè)計年產(chǎn)能為24000輛。

高端產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，讓成都經(jīng)濟(jì)面對新常態(tài)底氣十足，“成都造”正成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中一個不可忽視的存在。