余蛟

在新時期離退休老干部的管理工作，不僅是時代發(fā)展的需要，是實現(xiàn)其管理科學化的需求，也是新世紀管理工作面臨的機遇挑戰(zhàn)，所以我們要把此工作搞上去，不失時機的跟上國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展，僵化停滯“等靠”“要”是沒有出路的，必須創(chuàng)造條件有序的進行加強與完善。

1 加強與完善，建立統(tǒng)一、精干、高效權(quán)威的老干部管理新機制

針對目前老干部管理機構(gòu)設置不合理，編配不統(tǒng)一的問題，我們應該做到：一是黨政要分開即職能分開，黨組織作為領導核心，主要管理方針政策和宏觀指導，政府行政部門負責老干部管理，包括機構(gòu)的設置編制人員和管理。二是機構(gòu)的設置要統(tǒng)一、即全國統(tǒng)一、上下統(tǒng)一，加強完善目前離退休干部的歸檔組織部門，老干部部門管，有的歸政府人事部門或老組委管，以近年來工作經(jīng)驗看，有政府部門管比較合適，因為老干部工作的根本是“養(yǎng)老”問題統(tǒng)一納入養(yǎng)老保障體系，使人、財、物、統(tǒng)一，便于資源配置和統(tǒng)籌，這種加強與完善應從決策開始先理順上頭關系再明確下面是否合并撤銷或調(diào)整。三是離退休干部統(tǒng)一管理，有利于“減員增效”“新老干部團結(jié)”。離退休干部是黨和國家的老干部，雖然標準待遇有些不同，但組織對他們政治思想上，管理教育的要求是一致的，組織形式是統(tǒng)一的，從長遠看離退休干部管理任務減輕，重點將轉(zhuǎn)移到對離退休干部的管理，統(tǒng)管并不是讓退休干部分攤離退休干部的待遇，主要組織機構(gòu)要統(tǒng)一管理起來，因此統(tǒng)一實行離退休干部統(tǒng)管，利多弊少，勢在必行。

2 老干部管理部門要做好調(diào)研、信息、走訪、信訪等基礎性工作

當前，老干部工作面臨的新問題，展開深入細致的調(diào)查研究，除此之外，還要積極探索老有所教、老有所學和加強老干部思想政治工作的新路子，信息工作對于我們及時掌握老干部工作的重大情況，重要動態(tài)，幫助領導同志了解真實情況，正確決策，有著十分重要的作用。由于分散管理的特點，我們管理的老干部不是面對面得管理，走訪和信訪工作又是一項我們的重要工作來抓，每年元旦、春節(jié)期間，結(jié)合我們的工作實際，向他們寄發(fā)慰問品、或派人前往看望有困難和有特殊情況的老同志，了解情況，幫助解決存在的困難和問題，認真聽取來干部的意見和合理化建議。我們認真按照有關信訪工作的規(guī)定，使老同志的來信事事有著落，件件有回音，熱情、耐心、細致地聽取反映的意見和要求，做到了及時答復和處理。通過走訪我們和老同志建立了密切的聯(lián)系，相互了解，相互支持，接待來訪的工作方法上做到“三多”，一是思想上多交流；二是感情上多溝通；三是生活上多照顧，見到來訪者時要求做到禮貌待人，一問好，二讓座，三捧一杯熱茶，四和氣交流。總之，我們從事老干部的工作是一個“系統(tǒng)工程”，十分重要及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，獲取信息，更新觀念，把新形勢下的老干部工作推向一個新的階段。是人才的觀念。清楚地看到，老干部有不同特長和專長，保持著他們艱苦奮斗的政治本色，這對西部大開發(fā)是難得人才，從而鼓勵和支持他們發(fā)揮一技之長，為西部大發(fā)展再做新貢獻。

3 嚴格執(zhí)行有關政策法規(guī)、切實維護離退休老干部的政治權(quán)益

離退休老干部管理工作具有很強的政策法規(guī)性，事關離退休老干部的切身利益和老干部基本權(quán)益，嚴格執(zhí)行和落實好相關的政策法規(guī)，是做好老干部管理工作的基本保證，必須在狠抓落實上下功夫。首先，要嚴格落實離退休老干部的政治待遇。離退休老干部與在職干部同樣享有閱讀黨的文件，參加有關會議等基本權(quán)利。各級黨組織和管理部門要經(jīng)常向他們介紹國內(nèi)外形勢，傳達有關文件精神，通報各級黨委，政府的重大決策和社會經(jīng)濟發(fā)展等重要情況，使他們不斷了解新情況，接收新事物，吸取新知識，跟上新形勢，要根據(jù)他們的愿望和愛好，組織他們參加科學健康的文化、健身、娛樂活動。就近參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，城市建設等各項新成就，參觀反應現(xiàn)代科技，文化等社會發(fā)展成果的展覽，寓思想政治工作于豐富多彩，喜聞樂見的形式之中。要加強黨支部建設充分發(fā)揮離退休老干部黨員開展活動，增強老干部自我教育、自我管理、自我服務等形勢加強聯(lián)系，使他們及時接受黨組織的教育，在思想上跟黨中央保持一致。

4 加強完善社會保障體系、切實維護老干部的切身利益

根據(jù)黨中央關于建立社會主義市場體制的決定，養(yǎng)老保險的范圍逐步擴大到全體勞動者，從利于社會安定和勞動者自己擇業(yè)，合理流動、為下世紀退休金支付高峰做好準備，選擇既能保障退休人員生活；又能激發(fā)勞動熱情，并通過個人、單位和國家共同負擔養(yǎng)老費的方法，建立一體化的社會養(yǎng)老保險制度它是在勞動者晚年離開工作崗位后，對他們提供維持基本生活資料的一種保障制度，根據(jù)養(yǎng)老制度的辦法，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一比例、統(tǒng)一撥發(fā)、統(tǒng)一調(diào)劑基金使用，由社會保險機構(gòu)按時足額發(fā)放，即解決了離退休干部生活待遇的落實實施這種辦法體現(xiàn)了社會成果“共享”的原則，使他們離退休后仍能隨著國家經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)不斷提高生活待遇這一養(yǎng)老保險制度的完善和推廣，將進一步促進老干部生活待遇的落實，納入社會養(yǎng)老保險體系，勢在必行，大有作為。

5 完善醫(yī)療制度，確保老有所醫(yī)

我國現(xiàn)行醫(yī)療制度由公費醫(yī)療制度、勞動醫(yī)療制度和醫(yī)療費社會統(tǒng)籌制度等部分組成。這些保障人民群眾的身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展維護社會安定曾發(fā)揮著重要作用，但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和改革的深入，醫(yī)療保障的覆蓋面窄的問題，通過改革與完善建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個人醫(yī)療賬戶結(jié)合的社會保障制度使之逐步擴大覆蓋面，讓更多的人受益，無論原實行公費醫(yī)療或是老保醫(yī)療制度，均按照統(tǒng)一新制度和政策同步改革，實行新的醫(yī)療保險費用的籌集辦法，（個人和單位共同交納）建立統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的制度，由醫(yī)療保險機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放醫(yī)療卡，并使醫(yī)療單位合理競爭，可提高醫(yī)療質(zhì)量建立科學高效的醫(yī)療管理機制。

目前我國對老干部，實行公費醫(yī)療制度基本原則是應治必治、合理用藥、實行報銷，這是尤其的特殊身份和地位及享受的待遇所決定的，但一些地區(qū)和單位執(zhí)行的不好，看病住院報銷不給的問題程度不同的存在，即有管理機制也有政策制度上的問題，現(xiàn)可以實行醫(yī)療費統(tǒng)籌，即用標準加補貼的方法確定醫(yī)療費標準，實行統(tǒng)籌統(tǒng)管、持醫(yī)療卡看病、先進結(jié)算、明確體系醫(yī)院，經(jīng)費金額預發(fā)，大病保障，規(guī)定范圍內(nèi)的費用實行實報實銷，節(jié)約有獎等，使老干部醫(yī)療待遇得到較好的落實。

總之，綜上所述在新形勢下，加強和完善離退休老干部管理工作一定要符合我黨政治路線和社會主義方向，決不能違背黨的綱領和宗旨，通過黨的宣傳教育工作和思想政治工作提過保證，充分調(diào)動老干部關心管理，支持管理，參與管理的積極性，克服管理中的各種思想障礙和不正之風，增強管理工作的緊迫感、責任感，貫穿老干部的始終，團結(jié)全國人民通過不懈的努力，一定超過世界發(fā)達國家水平，讓離退休老干部真正過上幸福美滿的生活。