李萍

1 基層黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，我區(qū)在探索基層黨建工作的新思路和新方法方面取得了可喜的進(jìn)步。然而，我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，改革正處于攻堅(jiān)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)也處于下行趨勢(shì)，新形勢(shì)下，我區(qū)黨建工作存在著黨員干部覆蓋不均、認(rèn)識(shí)不足、基層黨建工作開展困難等現(xiàn)狀。

1.1 黨員干部覆蓋情況

截止目前，全區(qū)共有XX名黨員，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位XX名，村級(jí)黨員XX名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員XX名，流動(dòng)黨員XX名。從黨員覆蓋情況來(lái)看，

1.2 黨員干部認(rèn)識(shí)情況

一是由于缺乏學(xué)習(xí)，我們少數(shù)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公仆意識(shí)淡薄，對(duì)群眾問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，不能耐心傾聽群眾呼聲，不能體察群眾疾苦，不能準(zhǔn)確把握群眾所需、所急、所憂、所盼。二是部分單位對(duì)黨建工作重視程度不夠，認(rèn)為黨建工作也就是單純的發(fā)展幾個(gè)黨員，開展幾項(xiàng)黨員活動(dòng)，有時(shí)只注重一些與上級(jí)或者同級(jí)部門之間的業(yè)務(wù)往來(lái)，主觀上主動(dòng)與群眾之間進(jìn)行溝通可以說(shuō)是微乎其微。三是部分黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不夠，不能適應(yīng)服務(wù)對(duì)象的要求。同時(shí)主觀上提高黨建工作水能力的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，這就導(dǎo)致了全區(qū)黨建水平發(fā)展遲緩等問(wèn)題。

1.3 基層黨建工作開展情況

總體上，全區(qū)黨建工作近幾年來(lái)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，例如黨組織機(jī)構(gòu)的不斷完善、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的不斷提升、黨建工作模式的不斷多樣化等等，但是仍然存在短板：一是領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠，大多數(shù)的部門還是有重經(jīng)濟(jì)輕黨建的傾向。例如，從每個(gè)月的黨刊領(lǐng)取情況看，不積極的心態(tài)、黨刊的研讀質(zhì)量底，這些都都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到訂閱黨刊預(yù)期的目的和效果。二是各單位黨建工作水平參差不齊。從黨建網(wǎng)的投稿到某項(xiàng)工作報(bào)告，從“三會(huì)一課”的記錄到黨員活動(dòng)的開展，各黨組（總支、支部）之間都存在很大的質(zhì)量上的差異，說(shuō)明基層黨建工作水平還有很大的發(fā)展空間，但是以一個(gè)什么樣的契機(jī)，讓全區(qū)黨建水平能夠邁一大步，是一個(gè)需要研究思考的問(wèn)題。三是深入群眾較少，群眾滿意度不高。從全區(qū)基層黨建工作情況來(lái)看，大規(guī)模的深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾疑難的工作機(jī)會(huì)相對(duì)較少，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部，由于業(yè)務(wù)工作的束縛、思想認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致鮮與群眾溝通。所以，即使我們按照上級(jí)要求在黨建方面做了大量的工作，群眾不了解，工作的預(yù)期效果就不會(huì)理想，群眾的滿意度也不會(huì)高。例如，在遠(yuǎn)程教育終端的運(yùn)用上，很多的終端利用往往只局限于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，村民參與率較低。

2 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展總體情況

按照中央、省市委的戰(zhàn)略部署，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自去年3月4日啟動(dòng)，歷時(shí)半年多時(shí)間，涉及190個(gè)黨組織、3818名黨員，分三個(gè)環(huán)節(jié)，梯次展開、壓茬進(jìn)行。我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，確保學(xué)習(xí)教育成效。制定了《區(qū)黨工委中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)資料目錄》等，規(guī)定了學(xué)習(xí)的內(nèi)容和篇目。同時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”、蘭考講話精神等內(nèi)容，并要求黨員干部撰寫不少于10000字的學(xué)習(xí)筆記，并實(shí)行筆記批閱制度。同時(shí)還舉辦不同層級(jí)專題講座和培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和專業(yè)性。二是堅(jiān)持開門納諫，真心實(shí)意征集群眾訴求。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，還開展了“進(jìn)百企助發(fā)展，入千戶惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、面對(duì)面交流等方式，廣泛征求企業(yè)和群眾意見。執(zhí)法部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)在服務(wù)窗口和大廳設(shè)置了征求意見箱，開展了“請(qǐng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，聽取工作服務(wù)對(duì)象意見。三是堅(jiān)持真抓真改，以實(shí)際成效取信于民。共清理辦公用房3463.61平米，清退公務(wù)用車21輛。對(duì)全區(qū)各部門原有的348個(gè)行政審批事項(xiàng)，取消和下放132項(xiàng)，調(diào)整128項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批由原來(lái)的309天縮減為55天。

3 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的作用

在全面深化改革的大背景下，在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力具有極其重要的作用。

3.1 群眾路線是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的有力保證

首先，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是一次可以讓全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都“動(dòng)”起來(lái)，置身于群眾中去的一次活動(dòng)，一方面解決了全區(qū)黨員覆蓋不均導(dǎo)致的群眾工作做的不及時(shí)的問(wèn)題，另一方面這也是一次全區(qū)黨建水平得到全面提升的最好契機(jī)。具體來(lái)講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使全區(qū)黨員、干部普遍受到了一次黨性鍛煉和思想洗禮，增強(qiáng)了同習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步端正了世界觀、人生觀和價(jià)值觀。為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于思想和行動(dòng)中。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾的主動(dòng)性和自覺性有了進(jìn)一步提高。

3.2 群眾路線是解決人民群眾突出問(wèn)題的有效途徑

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，全區(qū)扎實(shí)開展了“進(jìn)百企、助發(fā)展，入千戶、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，著力打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)機(jī)關(guān)各部門、處級(jí)以上干部、各科室分別與群眾、企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。深入群眾中，置身企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，共征集各方面問(wèn)題1281條，梳理為“動(dòng)遷、城建、民生、交通”四大方面237條，前后5次分撥到27家單位進(jìn)行解決；同時(shí)還在區(qū)級(jí)層面建設(shè)公共行政服務(wù)中心，在各街道建設(shè)為民服務(wù)中心，在建制村建設(shè)為民服務(wù)站點(diǎn)，全面實(shí)施“一站式服務(wù)”，打造上下貫通聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，將為民服務(wù)全程代理制度落到實(shí)處。這樣的深入群眾問(wèn)需于民，以及“一站式服務(wù)”建立，極大的拓寬了群眾問(wèn)題解決的途徑，提高了群眾的滿意度。

3.3 群眾路線是提高為民服務(wù)工作能力的有益方法

從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中我們得到了很多基層黨建的啟發(fā)：一是要做好基層黨建工作，首先自身的思想境界要達(dá)到一定的高度。通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查擺“四風(fēng)”問(wèn)題、專項(xiàng)整治和開展批評(píng)與自我批評(píng)等，切實(shí)對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大掃除，使全區(qū)黨員干部的思想境界得到了全面升華。二是要做好基層黨建工作，首先要暢通了信息渠道，更加準(zhǔn)確的了解到群眾最需要解決、最亟待解決的問(wèn)題，這樣才能提升了為民辦事的能力。三是要做好基層黨建工作，我們還要學(xué)會(huì)建立長(zhǎng)效機(jī)制。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，黨工委制定《大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制計(jì)劃》，規(guī)定了需要新建制度6項(xiàng)，需要完善的制度10項(xiàng)。建章立制計(jì)劃的建立，極大的固化了成果，為今后基層黨建工作也提供了有用的依據(jù)。

4 結(jié)論

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為基層黨建工作提供了一種工作法，這種工作法就是全心全意依靠群眾，以群眾滿意度來(lái)評(píng)價(jià)工作成效。習(xí)總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要做一名“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”的干部，在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的實(shí)施意見》中也提到了干部選拔任用的一個(gè)重要的原則就是“堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，群眾公認(rèn)”原則，這都充分說(shuō)明了，在今后的工作中，切切實(shí)實(shí)依靠群眾工作的干部才能是一個(gè)好干部，真心實(shí)意為群眾服務(wù)的干部才會(huì)是一個(gè)好干部。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)給我們的精神啟迪，學(xué)會(huì)深入群眾、依靠群眾，把基層黨建工作做到實(shí)處，讓群眾看到實(shí)效。