銀花

摘 要：內(nèi)蒙古要使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占主導(dǎo)地位，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，必須抓住草業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，而且要按錢學(xué)森院士提出的草業(yè)理論和實(shí)際去執(zhí)行和完善。草業(yè)要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，去組織、經(jīng)營(yíng)和管理，建立草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系。內(nèi)蒙古發(fā)展草業(yè)要因地制宜，興辦草業(yè)龍頭企業(yè)，把草料加工辦成大企業(yè)，改變草地經(jīng)營(yíng)“大鍋飯”狀況，加大對(duì)草業(yè)的投入，并培養(yǎng)草業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)；草業(yè)；問題

內(nèi)蒙古在《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出：“畜牧業(yè)是當(dāng)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效途徑”。

這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，是總結(jié)我區(qū)幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，以及得天獨(dú)厚的自然資源、人文資源等條件，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而作出的決策。發(fā)展內(nèi)蒙古畜牧業(yè)，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

1 當(dāng)前內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)的條件與存在問題

1.1 基本條件

內(nèi)蒙古是我國(guó)的重要牧區(qū)之一，有草地（有效）面積5860.68萬公頃，占土地總面積的45.4%，占全區(qū)綠地面積的86%；草地分布在西蒙，東蒙等邊緣及河流沿岸；草地季節(jié)利用明顯。全區(qū)有70%以上的牲畜不同程度在草地放牧，包括四季、三季或二季在草地放牧。另外，還有幾千萬畝的農(nóng)林副產(chǎn)品可以利用。

1.2 存在的主要問題

（1）四季草地不平衡，草畜矛盾尖銳，尤其是冷季飼草不足據(jù)測(cè)，草地載畜能力只有3，202.77萬頭（只），但至20世紀(jì)末，我區(qū)牲畜已達(dá)4，525萬頭（只），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過載畜能力。

（2）天然草地退化13逐嚴(yán)重?fù)?jù)測(cè)普遍退化已達(dá)85%，其中嚴(yán)重退化的高達(dá)37、5%。表現(xiàn)（3）草地長(zhǎng)期投入不足，建設(shè)緩慢牧業(yè)、草業(yè)的投入只占全區(qū)投入的l%左右，占大農(nóng)業(yè)投入的7%～8%，但牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的25%左右。正如原農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)何康視察內(nèi)蒙古牧區(qū)時(shí)所說“三多三少”現(xiàn)象，即產(chǎn)出多，投入少；要得多，給的少；講得多，落實(shí)少。

（4）盲目追求牲畜存欄頭數(shù)有專家認(rèn)為，內(nèi)蒙古牲畜頭數(shù)的增加，實(shí)際是掠奪式侵占草地而取得的?？刻祓B(yǎng)畜完全依靠天然，一遇風(fēng)雪災(zāi)害，牲畜大量死亡，還增加了冬季草地的壓力，形成惡性循環(huán)。

2 草業(yè)在內(nèi)蒙古發(fā)展的重要意義

2.1 草業(yè)的概念

草業(yè)是建立在草地資源開發(fā)基礎(chǔ)上的，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。以草地各類資源為基礎(chǔ)，通過家畜、生物、化工、機(jī)械和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段，建立高度綜合的、能量循環(huán)的、科學(xué)管理的、多層次、高效益的科學(xué)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。

2.2 錢學(xué)森院士對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的論述

20世紀(jì)80年代，錢老在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析國(guó)情，以求實(shí)的精神，從理論和實(shí)踐中提出建立農(nóng)業(yè)型的知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為第六次產(chǎn)業(yè)革命就是農(nóng)業(yè)上的大革命，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、沙業(yè)、海業(yè)。并把前“四業(yè)”定為“綠色農(nóng)業(yè)”，海業(yè)為“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”。草業(yè)要逐步形成產(chǎn)業(yè)，用系統(tǒng)工程形式、方法把他們發(fā)展下去，可以創(chuàng)造有中國(guó)特色社會(huì)主義新型草業(yè)產(chǎn)業(yè)。草業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，切合客觀實(shí)際，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，很快得到了科技界、各級(jí)政府和社會(huì)的認(rèn)同和采納。草產(chǎn)業(yè)理論和實(shí)踐取得了很好的效果，在我國(guó)有了一定進(jìn)展，將把中國(guó)草地科學(xué)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

2.3 草業(yè)的重要意義

草業(yè)不僅對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠化、美化環(huán)境等有著重要的作用，是我國(guó)最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一，得到國(guó)家的重視。草業(yè)在我國(guó)人多、地少、生態(tài)惡化、西部治理、開發(fā)和發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、鞏固邊防中起著重要的作用，對(duì)西部的治理和開發(fā)尤為重要。草業(yè)在20世紀(jì)80—90年代通過農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)部門和各?。▍^(qū)、市）對(duì)口部門的努力和試點(diǎn)，已經(jīng)取得了很好的成果。包括：制定《草原法》；草地有償承包；牧草繁育、生產(chǎn)；建設(shè)人工草地、改良草場(chǎng)、圍欄草地；草地牧業(yè)綜合發(fā)展示范項(xiàng)目；建立科研教育、推廣、國(guó)際交流。

2.4 草業(yè)對(duì)內(nèi)蒙古的特殊意義

全國(guó)全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，內(nèi)蒙古更為突出。現(xiàn)在區(qū)黨委和人民政府已經(jīng)深深意識(shí)到這個(gè)問題，要使農(nóng)牧民富起來，關(guān)鍵在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)，發(fā)展牧業(yè)的重中之重在于發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，包括：牧區(qū)草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)、林區(qū)草業(yè)、沙區(qū)草業(yè)、漁區(qū)草業(yè)。對(duì)草業(yè)應(yīng)該有個(gè)新的看法，要用生態(tài)學(xué)的概念重新認(rèn)識(shí)草原。使草地產(chǎn)生出生物（通過光合作用、合成有機(jī)化合物，供家畜、動(dòng)物食用）與環(huán)境（覆蓋地面，保護(hù)土壤免受侵蝕）協(xié)調(diào)的最高生產(chǎn)力。內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)中草業(yè)起著骨干作用。

3 草業(yè)工程體系的建設(shè)與發(fā)展

3.1 草業(yè)系統(tǒng)工程

按錢學(xué)森院士的觀點(diǎn)，就是運(yùn)用系統(tǒng)工程理論和方法，研究草業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營(yíng)、管理，達(dá)到高效益的科學(xué)。他說：“草產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)非常復(fù)雜的生產(chǎn)體系，為了管好.就一定要用系統(tǒng)工程的科學(xué)方法，這才是草業(yè)系統(tǒng)工程”。所以，草業(yè)系統(tǒng)工程實(shí)際是草產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)、管理的學(xué)問。而生態(tài)草業(yè)也應(yīng)該是草業(yè)系統(tǒng)工程的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

3.2 通過全國(guó)草業(yè)工作者十幾年的不懈努力，已逐步形成了草業(yè)系統(tǒng)工程的理論，為進(jìn)一步實(shí)踐創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)

草業(yè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)是草地資源，全國(guó)有豐富的草地類型（18類）6700余種飼用牧草，有牲畜、動(dòng)物、水、礦、光、熱、風(fēng)能、旅游、人文資源；資源上的牧草可作綠色飼草、改良土壤、保持水土、美化環(huán)境、工業(yè)原料、燃料等多功能性。草業(yè)系統(tǒng)工程的理論基礎(chǔ)。主要包括：發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)草業(yè)技術(shù)革新、生產(chǎn)專業(yè)化；發(fā)展多種形式的草業(yè)商品生產(chǎn)；發(fā)展牧工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體；學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際合作，促進(jìn)發(fā)展。

草業(yè)系統(tǒng)工程的實(shí)踐的探討。20世紀(jì)80年代起至世紀(jì)末，在農(nóng)業(yè)部主管部門的主持下，在20個(gè)省區(qū)，進(jìn)行了40多個(gè)試點(diǎn)（內(nèi)蒙古5個(gè)點(diǎn)），開展了“發(fā)展草地牧業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)的草業(yè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目”，總結(jié)出：一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)三結(jié)合、五項(xiàng)改革措施等一套辦法?！霸圏c(diǎn)”順利圓滿地進(jìn)行著，并在全國(guó)得到了推廣。

3.3 草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

草業(yè)系統(tǒng)工程包括：草業(yè)生產(chǎn)體系；草業(yè)管理體系；草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系。

錢學(xué)森院士把草業(yè)系統(tǒng)工程的草產(chǎn)業(yè)列入第六次產(chǎn)業(yè)革命之一，知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)，就是把高科學(xué)技術(shù)用在草業(yè)生產(chǎn)（種草、養(yǎng)畜、加工）管理（經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)、社會(huì)）和經(jīng)營(yíng)上去。歸結(jié)起來，草業(yè)發(fā)展，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化問題，用企業(yè)帶農(nóng)牧戶，加第二個(gè)是高科技，就一定能把草產(chǎn)業(yè)搞上去。草業(yè)關(guān)鍵在于造就既懂經(jīng)營(yíng)善于經(jīng)營(yíng)又掌握科學(xué)技術(shù)的人才，才能建設(shè)起科學(xué)的經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)建立一支草原監(jiān)理隊(duì)伍，把外部破壞草地與內(nèi)部過度超載放牧的現(xiàn)象堅(jiān)決剎住，按法管好草地，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)好草地。特別是固定草地使用權(quán)后，實(shí)行農(nóng)牧民草地承包有償責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法管理經(jīng)營(yíng)草地，就能發(fā)揮農(nóng)牧民保護(hù)建設(shè)草地的積極性。

3.4 草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

要?jiǎng)訂T各方面的力量，興辦和發(fā)展草業(yè)龍頭企業(yè)，面向區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，這是草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。用集團(tuán)公司帶動(dòng)農(nóng)牧戶、聯(lián)戶或家庭牧場(chǎng)。公司下設(shè)草、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、市場(chǎng)貿(mào)易部、科技服務(wù)部、草（農(nóng)）業(yè)服務(wù)部。負(fù)責(zé)科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息傳遞、草畜等產(chǎn)品的集中加工和利用。公司與農(nóng)牧戶要簽訂合同，將個(gè)體的第一產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成商品生產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)、工廠化生產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，加上信息流通，就把企業(yè)和農(nóng)牧草戶搞活了，把優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的草產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)。目前，內(nèi)蒙古有幾個(gè)企業(yè)正在經(jīng)營(yíng)草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但由于沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)著手，草價(jià)時(shí)高時(shí)低，與農(nóng)牧戶也沒簽好合同，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作沒有跟上，抓不住農(nóng)戶，苜蓿草質(zhì)量得不到保證，加之盲目進(jìn)口一些國(guó)外機(jī)具，加工品質(zhì)量得不到保證，數(shù)量也受限制，造成一定的虧損。有待進(jìn)一步總結(jié)、改善和提高。