項達銀

摘 要：體系審核是保證石油銷售企業(yè)HSE管理體系有效運行的重要手段之一，是驗證企業(yè)HSE管理體系充分性、適宜性和有效性的有效方法。如何有效開展體系審核，使之發(fā)揮好監(jiān)督體系運行、驗證體系運行效果，為石油銷售企業(yè)接受外部審核打下良好基礎(chǔ)，是所有體系管理工作者都在探討的問題。本文以此為話題，探討石油銷售企業(yè)如何進行有效的健康安全環(huán)境體系審核。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；健康安全環(huán)境體系；審核；實踐

從1997年中國石油天然氣集團公司開始實施健康安全環(huán)保（HSE）管理體系至今，H SE管理體系已經(jīng)在絕大部分石油單位的施工項目及作業(yè)中執(zhí)行，同時職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）認(rèn)證已在各個行業(yè)廣泛開展?！妒吞烊粴夤I(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和《職業(yè)健康安全管理體系》都將健康放在首位，反映出當(dāng)今從政府到企業(yè)以人為本、注重職工健康、創(chuàng)造和諧社會的態(tài)度。通過一系列管理程序和規(guī)范化的管理活動，將石油銷售企業(yè)員工的健康安全、環(huán)境保護同企業(yè)的生存和發(fā)展緊密結(jié)合起來，傳統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生工作已經(jīng)逐步納入到HSE體系中。

1 石油銷售企業(yè)建立健康安全環(huán)境體系審核的必要性

1.1 健康安全環(huán)境管理體系的認(rèn)識

HSE管理體系是健康、安全、環(huán)境管理體系英文的第一個字母的簡稱。從發(fā)展歷程看，其是一個分項發(fā)展、逐步集成的一體化管理體系；是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的管理標(biāo)準(zhǔn)體系；是石油天然氣企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國際大市場的準(zhǔn)行證；是石油銷售企業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗之大成，集中體現(xiàn)當(dāng)今石油銷售企業(yè)在國際化大市場環(huán)境下的規(guī)范運作管理模式。HSE管理體系包含影響企業(yè)活動的健康、安全、環(huán)境的三個方面，這四個方面（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境）都有相關(guān)的管理理論和對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。從石油銷售企業(yè)的管理來看，這三個部分缺一不可、互為補充。在體系結(jié)構(gòu)上，三個方面的國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有基本相同的體系結(jié)構(gòu)。

1.2 健康安全環(huán)境管理體系對石油銷售企業(yè)的作用

由于石油產(chǎn)品的特殊性，石油產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)現(xiàn)場的環(huán)境要求很高，石油銷售企業(yè)廠房的潔凈度、空氣中的懸浮粒子等都可能影響產(chǎn)品的合格率。另一方面，在石油銷售企業(yè)的制造過程中，會產(chǎn)生大量有毒有害的廢水廢氣，這些廢物的排放也是生產(chǎn)環(huán)境的污染隱患。在石油產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，可能會使用大量易燃易爆、有毒的有機溶劑以及具有較強腐蝕性、還原性、氧化性的化學(xué)制品，在石油銷售企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)中也會產(chǎn)生毒害氣體、噪聲等污染，這也無疑會對工作人員的健康產(chǎn)生影響。此外，連續(xù)性生產(chǎn)和運輸易引發(fā)事故，也是石油銷售企業(yè)安全隱患之一。

2 石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核的認(rèn)識

2.1 健康安全環(huán)境體系審核的必要性

石油銷售企業(yè)HSE管理體系審核是組織建立和維護管理體系正常運行的重要組成部分，是評價石油銷售企業(yè)HSE管理體系實施效果的主要手段，也是改善組織健康、安全與環(huán)境的有效工具。通過審核可以不斷發(fā)現(xiàn)問題，糾正和改進管理體系，提高組織的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的水平。因此，HSE管理體系審核對石油銷售企業(yè)來說是一項非常重要的工作。

2.2 石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境管理體系審核的方法

審核的程序應(yīng)包括審核的范圍（如地理區(qū)域、部門、體系的要素等）、審核頻次、審核方法、審核能力以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。石油銷售企業(yè)審核需按照一定的程序有組織、有計劃、有方法地進行，即具有系統(tǒng)化；審核需保留審核計劃表、檢查表、不符合報告、審核記錄、審核報告等，以確保過程的可追溯性，即具有文件化；審核證據(jù)必須真實可靠，以客觀事實為基礎(chǔ)，無傾向性，即具有客觀性。因此，石油銷售企業(yè)的健康安全環(huán)境管理體系審核是一個抽樣驗證過程。

3 提高石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核質(zhì)量的建議

3.1 注重內(nèi)部審核系統(tǒng)性和獨立性

石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核是一次“正式”、“有序”的審查活動?！罢健笔侵竷?nèi)審要有管理者的授權(quán)；“有序”是指企業(yè)有計劃、有組織地并按照規(guī)定的程序進行工作。審核是一種驗證活動，這就要求審核過程須嚴(yán)格依據(jù)審核準(zhǔn)則，做到客觀公正。為了保證審核的客觀公正性，進行管理體系審核的審核員應(yīng)獨立于受審核的部門這外，也就是說，審核應(yīng)由與受審核對象無直接責(zé)任關(guān)系的人員來完成。因此，在進行審核小組分配時，充分考慮受審部門和內(nèi)審員的關(guān)系，根據(jù)石油銷售企業(yè)審核員對企業(yè)的管理了解情況、對工藝以及對體系知識的熟悉了解程度，合理搭配組員，發(fā)揮各白優(yōu)勢，達到最佳審核效果。

3.2 確保各部門審核重點的突出

審核過程中由于時問所限，應(yīng)突出重點。以石油銷售企業(yè)為例：內(nèi)部審核主要職責(zé)在環(huán)境安全管理體系負(fù)責(zé)人和環(huán)境與安全主管部門（人事部）的環(huán)境工程師和總務(wù)人員；要求全公司部門全面配合；而其中石油產(chǎn)品的運輸和銷售部門應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注石油產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸和使用中對環(huán)境的影響，采購資材部門重點關(guān)注對相關(guān)方的管理，品質(zhì)部在審核中關(guān)注對供貨方資材中有害成分的確認(rèn)情況。

3.3 把握審核重點和審核主線

編制審核計劃時，石油銷售企業(yè)要考慮前次內(nèi)審、管理評審及外部審核中出現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的不符合和其他問題，檢查糾正措施是否均已得到了落實。以往的審核發(fā)現(xiàn)，包括企業(yè)委托其他外部專業(yè)部門進行的評價或者監(jiān)測等結(jié)果，都是專業(yè)的信息來源，石油銷售企業(yè)把握住這些重點開展內(nèi)審工作，可以起到事半功倍的效果。石油銷售企業(yè)環(huán)境與安全管理體系內(nèi)部審核的實施過程，要嚴(yán)格按照審核計劃進行，控制實施過程。審核員要按照檢查表所列要素進行審核，對于現(xiàn)場檢查和抽查中的發(fā)現(xiàn)的問題，或突發(fā)性、應(yīng)急性問題、一旦發(fā)現(xiàn)，就要抓住問題及時追蹤。

4 結(jié)語

環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系審核是石油銷售企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制和實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理水平持續(xù)改進的重要管理手段之一。在審核過程中，要明確審核流程，關(guān)注審核中的關(guān)鍵點，解決審核過程中常見問題，石油銷售企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)重視體系審核工作，提高審核工作質(zhì)量，發(fā)揮石油銷售企業(yè)審核的優(yōu)勢，從而能夠確保企業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的有效實施，促進石油銷售企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境與安全管理水平的持續(xù)提高。

參考文獻

[1]《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 GB/T28001-2001；

[2]《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2004 idt ISO14001： 2004