摘 要：在我國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題直接關(guān)系和影響到我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。本文以深入研究我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題存在的原因進(jìn)行分析，提出促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策，同時(shí)也希望能為我國(guó)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)盡一點(diǎn)微薄之力。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。我們黨歷來(lái)都重視“三農(nóng)”問(wèn)題，黨和政府把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)。

1 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因分析

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱

目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀仍然不樂(lè)觀，我國(guó)許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，水庫(kù)水渠等水利設(shè)施，年久失修，設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè) 規(guī)模經(jīng)營(yíng)。部分鎮(zhèn)、村規(guī)范的公路未完全硬化，仍然存在殘缺不全的泥巴路，農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還需進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入始終不足

農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)低利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)。種、養(yǎng)殖業(yè)，投入成本偏高，農(nóng)作物生產(chǎn)周期長(zhǎng)，利潤(rùn)低，人們偏向于投資高利潤(rùn)行業(yè)。很多農(nóng)村先富的群眾不是進(jìn)一步投資農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)本村群眾致富，而是專(zhuān)項(xiàng)投資高利潤(rùn)行業(yè)。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的扶持和補(bǔ)貼仍然不足，政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持補(bǔ)貼資金不多，由于農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性，加上家庭以外隨時(shí)發(fā)生，農(nóng)民不敢隨意投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多年輕農(nóng)民都選擇外出打工，也不敢任意消費(fèi)。

1.3 農(nóng)村土地制度還需進(jìn)一步完善

我國(guó)農(nóng)村土地名義上歸集體所有，現(xiàn)在是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組所有。農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)雖然被延長(zhǎng)，但仍未得到真正的長(zhǎng)期化保證。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對(duì)土地的投入，難以從根本上解決土地經(jīng)營(yíng)的短期行為。原因是由于土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有形成制度，土地市場(chǎng)發(fā)育不全，土地作為重要的生產(chǎn)資料難以正常流轉(zhuǎn)。

1.4 農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)居民收入仍差距明顯

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然成功的解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)居民間的收入差距仍然不斷的在擴(kuò)大。目前，國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，種子、農(nóng)藥、化肥等價(jià)格上漲，由于我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市不可能在短期內(nèi)完成，大部分的農(nóng)村人口將將繼續(xù)留在農(nóng)村，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模卻不能擴(kuò)大，致使農(nóng)民收入增加比較困難。

2 促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 持續(xù)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，使農(nóng)民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等權(quán)益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2.2 穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化的需要，建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

2.3 持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度

對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期持續(xù)和穩(wěn)定的投入，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，制定各種惠農(nóng)、鼓勵(lì)農(nóng)民的政策，從土地、稅制、財(cái)政補(bǔ)助、人才支持、技術(shù)支持等方面扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)的投入，包括農(nóng)村的學(xué)校、道路、醫(yī)療、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加大農(nóng)村的社會(huì)保障和救助的投入，保障農(nóng)民的基本生存需要。完善農(nóng)村的醫(yī)療救助體系，引進(jìn)人才，提高救助水平等等。

2.4 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)業(yè)科技含量

深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，加強(qiáng)國(guó)家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。

2.5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度

繼續(xù)完善科技指導(dǎo)直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制，大力培育科技示范戶(hù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，主要糧食作物重大病蟲(chóng)害綜合防治等重大技術(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，做好水稻栽插和收獲機(jī)械化的示范推廣工作，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和規(guī)模，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.6 繼續(xù)完善國(guó)家糧食安全保障體系

“國(guó)以糧為本。民以食為天”。糧食問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頭等大事，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。加大政策支持力度，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；嚴(yán)格考核和督察糧食生產(chǎn)，做好各項(xiàng)服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒、穩(wěn)步增加糧食產(chǎn)量；加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的措施構(gòu)建，減少災(zāi)害給農(nóng)民造成的損失，消除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

作者簡(jiǎn)介

符開(kāi)玉（1985—），男，云南省宣威市人，工作單位：中共遵義縣委黨校，職務(wù)：教師，研究方向：黨建。