陳光耀

摘 要 軍隊院校必須結(jié)合自身特色，著力構建內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系，從根本上保障教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文論述了最新的軍校構建教學質(zhì)量保障體系理論依據(jù)，在軍校內(nèi)部教學質(zhì)保體系中加入教學質(zhì)量目標子系統(tǒng)和教學質(zhì)量保障激勵子系統(tǒng)，全面分析了軍隊院校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的構成要素。

關鍵詞 軍隊院校 教學質(zhì)量 保障體系

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.03.014

On the Construction of Teaching Quality

Guarantee System Military Academies

CHEN Guangyao

（The Fifth Training Brigade of Xi'an Air Force Flying Academy， Meishan， Sichuan 620000）

Abstract Military academies must focus on constructing teaching quality guarantee system， thus fundamentally guarantee their teaching quality and talent cultivation quality. This paper analyzes the theories of teaching quality guarantee system construction. By adding The quality of teaching target system and excitation system in to the inner teaching quality guarantee system， this paper also analyzes the elements of teaching quality guarantee system of military academies.

Key words military academies; teaching quality; quality guarantee system

1 背景介紹

教學質(zhì)量保障體系是指全面提高教學質(zhì)量的工作體系和運行機制。自上世紀90年代中期起，我國高等教育界開始關注并探索高等教育質(zhì)量保障活動。近十年來，各級把建立教學質(zhì)量保障體系、加強質(zhì)量控制工作，作為保證教育教學質(zhì)量、促進教學改革的重要舉措。通過加強教育立法工作、推進教學工作評價、加強教育質(zhì)量調(diào)查和研發(fā)全軍院校教育信息管理系統(tǒng)和教務管理系統(tǒng)等舉措，全軍院校教學質(zhì)量保證體系初步建立。但總體而言，軍隊院校的教學質(zhì)量保障體系，在制度和實施方面還有待改進，建立完善的教學質(zhì)量保障體系任重道遠。

2012 年中央軍委頒發(fā)了《2020年前軍隊院校教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，為我軍院校教育改革和發(fā)展做出總體規(guī)劃?！毒V要》指出，要建立和完善以法規(guī)制度為保證的教育質(zhì)量管理體系，為院校逐步建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系指明了方向。①本文將從理論角度入手，論述教學質(zhì)量保障體系的理論依據(jù)和原則，進而分析軍隊院校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的構成要素，并提出了相關建議。

2 軍隊院校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建構的理論依據(jù)

“傳統(tǒng)質(zhì)量管理”和“質(zhì)量保證”是高等教育教學質(zhì)量管理思想方法最初的兩個發(fā)展階段?，F(xiàn)已逐漸進入“全面質(zhì)量管理”階段。

2.1 全面質(zhì)量管理理論（TQM）

1961 年，通用電器公司經(jīng)理菲根堡姆（A. V. Feigenbaum）在其論著《全面質(zhì)量管理》中，提出了全面質(zhì)量管理理論（Total Quality Management，簡稱TQM）。TQM理論的特點可以概括為四個“全”字，即：（1）全局性。協(xié)調(diào)各個部門，有效發(fā)揮各個部門分散的質(zhì)量職能，組成一個有效的整體。（2）全程性。把產(chǎn)品質(zhì)量形成全過程的各個環(huán)節(jié)和有關因素控制起來。（3）全員性。全員參與質(zhì)量管理。（4）管理方法的全面性。

TQM理論已經(jīng)在國內(nèi)外高等教育領域產(chǎn)生了重大影響。軍隊院校可以借鑒全面質(zhì)量管理理論，把目標管理和過程管理有機結(jié)合起來，建立一套由教學質(zhì)量保證指揮子系統(tǒng)、信息收集子系統(tǒng)、評價與診斷子系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)和保障信息反饋子系統(tǒng)組成的教學質(zhì)量管理、控制與保障綜合體系。該體系應當既注重目標管理，又注重過程管理，注重教學質(zhì)量管理的有序性、定量化和標準化，是一個自我監(jiān)控、自我調(diào)節(jié)和自我完善的教學質(zhì)量保障體系。

2.2 ISO9000 理論

1987年3月，國際標準化組織（IOS）頒布了一套全世界通行的質(zhì)量管理與保證方面的標準，也即IS09000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列國際標準。其基本思想是“質(zhì)量是在生產(chǎn)的整個過程當中形成的，必須在生產(chǎn)的全過程始終監(jiān)控影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素”。②該標準的思想和方法主要反映在“質(zhì)量管理的八項原則”上，如關注客戶、領導作用、過程方法、持續(xù)改進、以事實為基的決策等。英美國等發(fā)達國家積極推廣和應用質(zhì)量管理理論和方法，以IS09000為基礎建立質(zhì)量管理體系，已經(jīng)取得了顯著效果。

除了TQM理論和ISO9000 理論外，高等教育理論體系，例如高等教育學理論、高等教育管理理論、現(xiàn)代大學教學理論和高等教育評價理論等，也是軍隊院校在構建內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系時需要參考和借鑒的。高校教學質(zhì)量的影響因素和體系建設具有復雜性的特點，相關理論也各有所長，因此，筆者認為，軍隊院校應當結(jié)合院校實際情況，以全面質(zhì)量管理理論為指導，借鑒ISO 質(zhì)量認證體系的管理理念與方法，并以高等教育教學與管理的相關理論為基礎，重新思考教學質(zhì)量問題，有效推進內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系建設。

3 軍隊院校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的構成要素分析

本研究的前期文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有國內(nèi)外相關學術研究成果普遍認為組織子系統(tǒng)、監(jiān)控與評價子系統(tǒng)、信息反饋在系統(tǒng)、教學研究與服務支持子系統(tǒng)等四個子系統(tǒng)是高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的基本組成部分。

筆者認為，應該借鑒全面質(zhì)量管理理論和ISO9000理論，將目標子系統(tǒng)和激勵子系統(tǒng)納入院校內(nèi)部教學質(zhì)保體系，形成包括組織子系統(tǒng)、目標子系統(tǒng)、監(jiān)控與評價子系統(tǒng)、信息反饋子系統(tǒng)、教學研究與服務支持子系統(tǒng)和激勵子系統(tǒng)在內(nèi)的“六位一體”的內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系。六個子系統(tǒng)是一個有機整體，共同實現(xiàn)教學質(zhì)量保障的全程性、全局性和全員性。

3.1 教學質(zhì)量目標子系統(tǒng)

教學質(zhì)量目標值或目標狀態(tài)是質(zhì)量保障體系的出發(fā)點和歸宿。③申玉波在其博士論文中指出：軍校教學質(zhì)量保障體系的目標與軍校的才培養(yǎng)目的基本上是一致的，二者均指在人才培養(yǎng)質(zhì)量上所應當達到的目標。④筆者認為，我軍院校教學質(zhì)量保障體系的目標系統(tǒng)不僅應該體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的結(jié)果性要求，而且要重視人才培養(yǎng)目標設計質(zhì)量和人才培養(yǎng)過程質(zhì)量，如人才培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)模式和方案、教學大綱的制定和實施、課堂教學質(zhì)量、實踐教學質(zhì)量、教學內(nèi)容和手段的改革等。

3.2 教學質(zhì)量保障組織子系統(tǒng)

組織子系統(tǒng)指的是在學校領導，也即校黨委和主管校長的領導下，以質(zhì)保職能部門（一般情況下是教務處）為主形成的靈活、通達、權威、高效的教學質(zhì)量管理系統(tǒng)。⑤教學質(zhì)量保障組織系統(tǒng)主要包括決策指揮層面和執(zhí)行運作系統(tǒng)層面。決策指揮層面即健全的教學工作校級領導體制，統(tǒng)領全局;執(zhí)行運作層面則是指職能部門和教學基層單位，負責把各項決策落實到具體的運行中。

3.3 教學質(zhì)量監(jiān)控與評價子系統(tǒng)

高校教學質(zhì)量保障體系最為核心組成部分是教學質(zhì)量監(jiān)控和評價子系統(tǒng)。監(jiān)控體統(tǒng)主要通過以下兩條途徑實現(xiàn)：其一，行政領導和機關職能部門監(jiān)控;其二，學術專家對教學工作實施的督導。教學評價系統(tǒng)是指一個以評價目的為出發(fā)點，由獨立的評價機構和權威的評價隊伍組織實施，依據(jù)科學的評價體系，如ISO9000質(zhì)量標準體系，通過嚴格規(guī)范的評價程序，對學?？傮w教學工作、專業(yè)和課程、教學條件、教師教學質(zhì)量評價和人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價的體統(tǒng)。

3.4 教學質(zhì)量信息反饋子系統(tǒng)

信息與反饋機制是將在教學質(zhì)量保障活動中經(jīng)過系統(tǒng)收集、存儲、處理所得到的信息，反饋給質(zhì)量保障目標、質(zhì)量保障主體、質(zhì)量保障內(nèi)容、所作結(jié)論等，并進行調(diào)控。⑥教學質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)主要包括信息采集、信息儲存、信息處理和信息反饋等幾個部分。我軍院校的教學質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)還有很多應該改進的地方。首先，應當進一步開發(fā)和疏通信息渠道，加大教員和學員的評價參與度，及時向相關人員反饋評價結(jié)果和各類信息。其次，應及時分類和提取收集來的信息，保證信息的有效性。第三，要重視信息的存儲，做到責任到人。

3.5 教學研究與服務支持子系統(tǒng)

教學研究與服務支持子系統(tǒng)主要包括科研體系和教學服務支持體系兩個部分。教學科研與教學改革和教學工作密切相關。部隊院校應當把教學研究系統(tǒng)作為教學質(zhì)量保障體系的一部分，建立一個專兼結(jié)合的教育科學研究隊伍。服務支持體系是學校教學質(zhì)量的重要保障基礎。服務支持系統(tǒng)包括豐富的圖書資料、電子網(wǎng)絡信息平臺和高質(zhì)量的后勤服務等。良好的教學服務支持系統(tǒng)可以為教學與改革提供一個良好的環(huán)境和堅實的物資保障，為教學質(zhì)量保障保駕護航。

3.6 教學質(zhì)量保障激勵子系統(tǒng)

軍隊院校的教學質(zhì)量保障工作需要院校管理人員、教員和學員的共同參與。能否成功調(diào)動院校教學管理人員、教員和學員的積極性是軍隊院校教學質(zhì)量保障體系能否成功的關鍵。因此，建立激勵子系統(tǒng)也是我軍院校教學質(zhì)量保障體系建設的必要工作。目前，軍隊院校的相關工作中，一般只是采取一些激勵措施，而沒有形成一個穩(wěn)定長效的激勵系統(tǒng)。

4 小結(jié)

現(xiàn)階段，軍隊院校教育總體上正處于整體轉(zhuǎn)型期，院校訓練任務也進行了較大調(diào)整。面對新的形勢和要求，各級各類部隊院校必須高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，把構建符合自身特色的教學質(zhì)量保障體系，作為鞏固教育基礎、培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的重中之重。軍隊院校在新一輪教學評價工作中，應當不斷學習和借鑒教學質(zhì)量保障體系研究領域的最新理論成果和實踐經(jīng)驗，按照目的性、系統(tǒng)化、規(guī)范化和多樣化的原則，構建一個包括目標子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)、監(jiān)控與評價子系統(tǒng)、反饋子系統(tǒng)、教學研究與服務支持子系統(tǒng)和激勵子系統(tǒng)等六個子系統(tǒng)在內(nèi)的“六位一體”的內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系，從根本上保障軍校教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

注釋

① 牛麗紅等.軍隊院校教學質(zhì)量保障體系的構建[J].課程教育研究，2013（3）：14-15.

②③陳文貴.高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的研究與構建[D].天津：天津大學，2005.

④⑥申玉波.軍隊院校教學質(zhì)量保障研究[D].長沙：國防科學技術大學，2003.

⑤ 趙軍.我國高校教學質(zhì)量保障體系若干問題的研究[J].湖南大學學報（社會科學版），2002.16（3）：224-226.