劉建光

(中國移動通信集團山西有限公司，山西太原030032)

山西省是全國污染最嚴重的省份，環(huán)境保護是我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的“三大軟肋”之首，除了重型工業(yè)結(jié)構(gòu)、不利的擴散地形等因素外，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱和污染治理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)日益成為突出的原因。加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提高工業(yè)污染防治水平是環(huán)保工作的重點。環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)是履行環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)技術(shù)支撐。沒有先進的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測手段和設(shè)備、沒有準確可靠的環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)和信息，就難以對突發(fā)環(huán)境事件做出及時的反應(yīng)，難以正確分析事件發(fā)生的原因，甚至喪失控制突發(fā)事件的時機，更難做到防患于未然。山西省建立通過移動執(zhí)法與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可為環(huán)境突發(fā)事件的處理效率提高提供有力的補充。

1 方案綜述

環(huán)保移動執(zhí)法通系統(tǒng)主要由移動監(jiān)控平臺、手持執(zhí)法終端、應(yīng)急指揮車、車載移動監(jiān)控現(xiàn)場通信設(shè)備、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成。其中手持執(zhí)法終端和應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為整個系統(tǒng)的核心，通過無線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星鏈路與現(xiàn)場連接，可及時查詢監(jiān)控信息，開展環(huán)保執(zhí)法，并與衛(wèi)星通信車、現(xiàn)場移動通信設(shè)備實現(xiàn)語音、視頻、數(shù)據(jù)等多種通信。

2 總體框架

“數(shù)字環(huán)?！笨傮w設(shè)計包括環(huán)保監(jiān)控部分(環(huán)保污染源/環(huán)境空氣質(zhì)量在線無線監(jiān)控和視頻監(jiān)控)、環(huán)保信息應(yīng)用和環(huán)保內(nèi)部辦公(移動辦公、環(huán)保執(zhí)法通、環(huán)保視頻會議)等部分。環(huán)保移動執(zhí)法和應(yīng)急指揮系統(tǒng)是連接各個子系統(tǒng)的重要組成部分。

3 環(huán)保移動執(zhí)法通系統(tǒng)構(gòu)成

3.1 信息采集終端

“信息采集終端”通過專有APN接入到移動通信網(wǎng)絡(luò)中，訪問省環(huán)保廳中心數(shù)據(jù)庫，完成報送表格、數(shù)據(jù)庫訪問、信息更新等工作。

3.2 系統(tǒng)架構(gòu)

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

3.3 系統(tǒng)組成

系統(tǒng)包括基礎(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲、中間平臺、應(yīng)用系統(tǒng)等四大部分。

4 “環(huán)保移動執(zhí)法通”專用終端功能

客戶端業(yè)務(wù)程序運行在手機上，客戶端與服務(wù)器端的數(shù)據(jù)通信通過無線通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，系統(tǒng)將基礎(chǔ)地圖和更新期較長的數(shù)據(jù)同步到無線終端上，并支持實時更新。

客戶端程序在本機提供界面，滿足用戶的基本查詢要求、地圖操作、業(yè)務(wù)管理。并通過無線通道與服務(wù)器端的應(yīng)用服務(wù)器程序進行信息交互，獲取服務(wù)器端發(fā)布的各類消息，以及服務(wù)器端的查詢結(jié)果。

服務(wù)器端應(yīng)用服務(wù)器完成對訪問客戶的監(jiān)權(quán)、業(yè)務(wù)查詢代理、消息發(fā)布、訪問數(shù)據(jù)庫、擴展業(yè)務(wù)接口、工作流支持等作用，以支撐整個業(yè)務(wù)流程的完成，實現(xiàn)滿足客戶需求的業(yè)務(wù)功能。

4.1 系統(tǒng)總體功能介紹

系統(tǒng)總體功能分應(yīng)急資源庫調(diào)用、聯(lián)網(wǎng)查詢、移動執(zhí)法、應(yīng)急指揮、移動GPS等五大部分。

4.2 分項功能設(shè)計

1)移動執(zhí)法

實現(xiàn)執(zhí)法調(diào)度指揮;執(zhí)法對象基本信息;企業(yè)歷史例行檢查記錄;企業(yè)歷史投訴舉報記錄;企業(yè)歷史違法記錄;企業(yè)在線監(jiān)控、排污申報、排污收費信息等查詢功能;監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場調(diào)查記錄功能;實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法多媒體(圖片、錄音、視頻)證據(jù)采集、法律法規(guī)查詢;現(xiàn)場執(zhí)法簡易程序應(yīng)用;執(zhí)法表單、文書生成等功能。

2)移動應(yīng)急

實現(xiàn)應(yīng)急調(diào)度指揮;現(xiàn)場多媒體數(shù)據(jù)采集傳輸;應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急案例庫查詢;污染擴散模型庫、應(yīng)急物資儲備庫、危險化學品庫查詢;事故現(xiàn)場報告上傳等功能。

3)數(shù)據(jù)資源共享與查詢

實現(xiàn)專項行動信息、掛牌督辦信息、違法企業(yè)信息、銀行征信信息、減排系數(shù)信息查詢;監(jiān)察執(zhí)法人員、監(jiān)察機構(gòu)信息查詢;環(huán)境災(zāi)害隱患排查信息查詢;重大環(huán)境污染事故直報信息查詢;排放口濃度在線監(jiān)測查詢;污染源視頻監(jiān)控查詢。

4)移動辦公

移動辦公消息來源于環(huán)保廳的OA系統(tǒng)，其界面功能基本與OA系統(tǒng)保持一致。實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、郵件、通訊錄、通知通報、新任務(wù)安排功能。

5)企業(yè)查詢

執(zhí)法人員在進行執(zhí)法的過程中，可以根據(jù)以下選擇進行企業(yè)信息查詢，配合現(xiàn)場檢查和處罰處理。

6)重點地圖

環(huán)保執(zhí)法通是一個面向重點污染源的專題地圖，多家重點污染企業(yè)通過矢量地圖展現(xiàn)出來，可以通過地圖瀏覽、企業(yè)名稱定位、重點污染源網(wǎng)格編號快速定位污染企業(yè)位置，點擊地圖上的企業(yè)，可以獲得關(guān)于企業(yè)的重點環(huán)保信息。如日排污量、排污證等等。

5 “環(huán)保移動執(zhí)法通”服務(wù)器端功能

服務(wù)器端功能:服務(wù)器除了具備手機上提供的功能外，還具備以下功能:

1)用戶管理;2)業(yè)務(wù)管理;3)日志管理;4)實時提醒;5)實時監(jiān)控;6)人員調(diào)度。

◆用戶管理:所有通過客戶端登錄的軟件必須使用帳戶和密碼才能使用，后臺服務(wù)器端提供基于WEB的用戶管理，用戶基于角色、權(quán)限進行定義和控制。操作包括用戶的增、刪、查、改。

◆業(yè)務(wù)管理:業(yè)務(wù)管理是一個工作流系統(tǒng)，主要完成環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容的審核和上報工作。即監(jiān)察支隊、監(jiān)督處、審批處、法規(guī)處的管理人員以不同的角色登錄，完成立案審查、業(yè)務(wù)審批等工作。

用戶返回辦公室后，可以登錄服務(wù)器系統(tǒng)，可以查看自己上傳的現(xiàn)場信息。如果消息同步到其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)，也可以通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)查看。

◆日志管理/實時提醒:系統(tǒng)將有關(guān)系統(tǒng)訪問和操作，包括時間，訪問內(nèi)容，自動記錄下來，形成日志，并可以導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫進行有關(guān)查詢，進行業(yè)務(wù)分析，可以獲得哪些信息被用戶訪問頻次較多。便于系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)更新。

當服務(wù)器接收到實時業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)各類業(yè)務(wù)信息的特征，例如水位超過警戒水位時，系統(tǒng)發(fā)布實時數(shù)據(jù)的同時，通過短信通知手機用戶，提醒查看。

◆實時監(jiān)控/人員調(diào)度:通過系統(tǒng)提供的監(jiān)控功能，隨時可以看到外出執(zhí)法人員的位置，可以通過服務(wù)器端的告警設(shè)定，為執(zhí)法人員規(guī)定執(zhí)法范圍，當執(zhí)法人員超出報警界限時，系統(tǒng)可以短信報警和WEB報警。

根據(jù)監(jiān)控的位置，根據(jù)實際發(fā)生的情況及時進行人員調(diào)度管理。調(diào)度方式為短信。另外，可以通過今日提示，對所有的人或部分人進行內(nèi)容宣傳?？梢酝ㄟ^任務(wù)下發(fā)，給指定的人分配任務(wù)。

6 應(yīng)急指揮功能

1)遠程指揮功能

通過雙向衛(wèi)星通信系統(tǒng)，原有的地面固定通信指揮網(wǎng)絡(luò)的所有功能均延伸至應(yīng)急事件現(xiàn)場，并利用現(xiàn)場傳回的車頂攝像機和移動無線攝像機所照場景的視音頻圖像或照片，指揮中心可以實時掌握現(xiàn)場情況并進行遠程指揮。

2)現(xiàn)場指揮功能

指揮人員可以利用應(yīng)急指揮車內(nèi)的計算終端調(diào)閱后方的資料，利用前端信息采集設(shè)備了解全面情況，并通過車載衛(wèi)星通訊設(shè)備實現(xiàn)更快速準確的現(xiàn)場指揮。

3)圖像調(diào)度功能

只要按照雙向通信架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，通過遠程遙控，指揮中心可以選擇應(yīng)急指揮車內(nèi)會議室場景、車頂攝像機所照場景、移動無線攝像機所照場景任何一個進行觀看，而且無論選擇哪個場景，指揮車內(nèi)的人員都能收到指揮中心的圖像和聲音。

4)視頻會議功能

通過安裝視頻會議的分會場系統(tǒng)，應(yīng)急指揮車可以與現(xiàn)場及其它有關(guān)部門及時溝通，召開視頻會議。

7 結(jié)束語

該方案以先進的計算機技術(shù)和GIS等空間數(shù)字化技術(shù)為手段，通過全覆蓋移動執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)環(huán)保管理從定性到定量的轉(zhuǎn)變，以便更好地對區(qū)域性生態(tài)環(huán)境進行管理，提升城市生態(tài)保護、環(huán)境安全和對區(qū)域性環(huán)境污染的干預(yù)能力。

該項目是全國首個執(zhí)法與應(yīng)急綜合集成項目。目前尚未有其他省份將移動執(zhí)法和應(yīng)急指揮緊密結(jié)合在一起。該項目建成后大大加強我省環(huán)保執(zhí)法能力和應(yīng)急管理水平，是 我省轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)形勢，推動工作轉(zhuǎn)型的需要。