商焱明

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)一體化，有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)流通格局，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)水平。近年來(lái)，武漢市城鄉(xiāng)商品流通活躍，規(guī)模穩(wěn)步壯大，2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售規(guī)模居全國(guó)副省級(jí)以上城市第七位、省會(huì)城市第二位。

盡管發(fā)展較快，但與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)城市相比還存在差距。武漢提出，到2016年建成全國(guó)時(shí)尚品牌消費(fèi)中心、中部地區(qū)購(gòu)物天堂、全國(guó)商貿(mào)物流之都和中部國(guó)際貿(mào)易中心，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。

一體化尚未全面完成

長(zhǎng)三角，包括上海、南京、杭州等地的商業(yè)發(fā)展模式，總體是以上海為龍頭，以市場(chǎng)機(jī)制和政府行為相結(jié)合謀求快速發(fā)展。1990年以來(lái)，上海市政府明確把“建設(shè)三角洲大都市圈”作為基本戰(zhàn)略之一，著手“推進(jìn)三角洲經(jīng)濟(jì)的緊密化、一體化”，在本市和長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)的發(fā)展上，扮演了積極角色。在機(jī)制上采取政府協(xié)調(diào)、企業(yè)推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角商業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，上海發(fā)揮了重要作用。

珠三角，包括深圳、廣州等，基本是以港澳模式為榜樣，以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。1990年以來(lái)，珠三角基本形成廣州、深圳與香港的多中心競(jìng)爭(zhēng)格局，商業(yè)缺少統(tǒng)籌與引領(lǐng)發(fā)展龍頭，政府扮演的角色和投入資源有限，行政色彩淡薄。現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)的發(fā)展，主要來(lái)自市場(chǎng)空間、市場(chǎng)機(jī)遇和市場(chǎng)動(dòng)力，即來(lái)自企業(yè)的自主、自發(fā)行為?，F(xiàn)階段，珠三角傳統(tǒng)國(guó)有商業(yè)雖仍占有一席之地，但除幾家大百貨公司外，在連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)店、便利店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)上，已不起主導(dǎo)作用，外資、民營(yíng)商業(yè)零售業(yè)極具生機(jī)。

與長(zhǎng)三角、珠三角相比，環(huán)渤海（包括天津、大連、青島等）區(qū)域面積較大，內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，雖潛在競(jìng)爭(zhēng)力較高，但目前競(jìng)爭(zhēng)力較低。長(zhǎng)期以來(lái)，這一地區(qū)發(fā)展受行政區(qū)劃影響較大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高、經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尚未全面完成。

武漢，包括武漢城市圈是以武漢為龍頭，以市場(chǎng)機(jī)制和政府行為推動(dòng)區(qū)域商業(yè)發(fā)展，國(guó)有商業(yè)比重較高，私營(yíng)商業(yè)發(fā)展不足，外地外資商業(yè)尚未占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)間經(jīng)營(yíng)模式同質(zhì)化明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

此外，武漢城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，其經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和效益、城市化水平在全國(guó)處于領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用。但武漢市一城獨(dú)大，占了武漢城市圈社會(huì)消費(fèi)品零售總額的63.7%，城鄉(xiāng)差距比較明顯，武漢遠(yuǎn)郊區(qū)、周邊中小城市相對(duì)實(shí)力較弱，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間及區(qū)域之間聯(lián)動(dòng)性不夠。

武漢市新城區(qū)（遠(yuǎn)郊區(qū)）尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面十分薄弱；生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，各區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)家店長(zhǎng)效管理機(jī)制有待建立健全；扎根遠(yuǎn)城區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的骨干中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)有待培育和扶持，結(jié)構(gòu)不太合理，設(shè)施設(shè)備有待提檔升級(jí)。

此外，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，武漢由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制較慢，企業(yè)歷史包袱較重，大型批發(fā)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后。而且，武漢促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展的政策體系較為健全，但在個(gè)別領(lǐng)域突破不夠。比如，北京、重慶、廣州、成都、南京和杭州等城市，在大力促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都建立了電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并對(duì)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)和電子商務(wù)企業(yè)，在土地、稅收、投融資、用電、用水、用氣、注冊(cè)等方面提供優(yōu)惠政策。

打造四大中心

武漢提出，到2020年，全市將構(gòu)建起分工明確、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、特色突出、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新型商業(yè)空間布局體系，實(shí)現(xiàn)“1+6”城市商業(yè)空間布局基本轉(zhuǎn)型，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷(xiāo)售總額保持全國(guó)領(lǐng)先水平，推動(dòng)武漢成為國(guó)內(nèi)貿(mào)易的重要交易地、流行時(shí)尚和消費(fèi)信息的重要傳播地、新型服務(wù)和著名品牌的重要聚集地。

未來(lái)，武漢將打造“四個(gè)中心”。首先，打造中部購(gòu)物天堂。建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)城市，規(guī)劃建設(shè)30～40個(gè)10萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體，鼓勵(lì)跨國(guó)零售企業(yè)在漢設(shè)立地區(qū)總部、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、物流配送中心；完善城鄉(xiāng)一體消費(fèi)服務(wù)體系，實(shí)施便民服務(wù)工程；壯大現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，加大對(duì)商貿(mào)龍頭企業(yè)的支持力度。

其次，建設(shè)中部美食之都。加快中央廚房和配送中心建設(shè)，促進(jìn)大中型餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，辦好各類(lèi)美食節(jié)會(huì)，發(fā)展300家風(fēng)味特色連鎖餐飲店，申報(bào)建設(shè)“淡水魚(yú)鮮之都”、“蔡甸廚師之鄉(xiāng)”、“大漢口熱干面”等國(guó)家級(jí)品牌。

再次，建設(shè)全國(guó)商貿(mào)物流之都。構(gòu)筑三層商貿(mào)業(yè)物流服務(wù)圈，打造1小時(shí)城市物流配送圈、6小時(shí)區(qū)域分撥物流圈、24小時(shí)城際物流圈，建設(shè)全國(guó)商貿(mào)貨物采購(gòu)和分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心；打造五大冷鏈物流板塊，建設(shè)醫(yī)藥、生活資料、建材等十大商貿(mào)業(yè)物流基地。

最后，打造中部國(guó)際貿(mào)易中心。強(qiáng)化出口基地建設(shè)，加快汽車(chē)及零部件出口基地、科技興貿(mào)基地、船舶出口基地的建設(shè)；著力拓展進(jìn)出口市場(chǎng)，積極申辦全國(guó)進(jìn)口商品交易會(huì)，創(chuàng)建全國(guó)重要的進(jìn)口商品展覽、展示、交易活動(dòng)基地，打造國(guó)際化采購(gòu)基地；暢通國(guó)際化發(fā)展通道，以武漢天河機(jī)場(chǎng)、東西湖鐵路集裝箱中心、東西湖保稅物流中心、陽(yáng)邏港“江海直達(dá)”為核心，推進(jìn)形成“鐵水公空”多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐，建設(shè)我國(guó)中部地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心、國(guó)際采購(gòu)中心、國(guó)際貨物調(diào)配中心。

創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)

要達(dá)成上述目標(biāo)，武漢必須以全球化的眼光審視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，以國(guó)際化的視野謀劃商貿(mào)中心、城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)一體化發(fā)展規(guī)劃，高度重視信息化背景下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高度關(guān)注城鎮(zhèn)化帶來(lái)的商業(yè)空間，大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)家商貿(mào)中心，不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力和綜合服務(wù)功能。

一是加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。培育引進(jìn)商貿(mào)物流領(lǐng)軍企業(yè)，著力培育50家重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)，發(fā)展20家3A級(jí)及以上物流企業(yè)，拓寬國(guó)際視野，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，積極引進(jìn)大項(xiàng)目、培植大企業(yè)、建立大園區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)聯(lián)邦快遞等10家世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)的第三方商貿(mào)物流企業(yè)在武漢建設(shè)區(qū)域分撥中心、區(qū)域配送中心。推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)漢口北市場(chǎng)群各類(lèi)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)形成一批新商圈，力爭(zhēng)2013年全年商業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到350億元。

實(shí)施便民服務(wù)工程。構(gòu)建12個(gè)中小商貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，培育20家專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供商。力爭(zhēng)在200個(gè)社區(qū)建成比較完善的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，形成比較完善的農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

加大招商引資力度。構(gòu)建與各區(qū)招商活動(dòng)合作聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目落戶一體統(tǒng)籌的新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)來(lái)漢投資發(fā)展。著力引進(jìn)業(yè)態(tài)先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高、符合環(huán)保要求的商貿(mào)重大項(xiàng)目，促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力引進(jìn)國(guó)際知名品牌，提高武漢消費(fèi)品市場(chǎng)的國(guó)際化水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資本合作、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)互通等國(guó)際交流與合作，推動(dòng)武漢商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展。

二是規(guī)劃建設(shè)老字號(hào)相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)街區(qū)。根據(jù)武漢的地理特點(diǎn)和消費(fèi)格局，在漢口吉慶街三期洪山虎泉街、漢陽(yáng)新五里商圈、武漢開(kāi)發(fā)區(qū)等地規(guī)劃建設(shè)老字號(hào)相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)街區(qū)，帶動(dòng)商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作。加強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)的字號(hào)、商標(biāo)、文化遺產(chǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的保護(hù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于藥業(yè)、酒業(yè)等行業(yè)已經(jīng)具有一定發(fā)展規(guī)模和品牌影響力的老字號(hào)企業(yè)，加大服務(wù)、協(xié)調(diào)力度。對(duì)于發(fā)展緩慢、經(jīng)營(yíng)困難和歇業(yè)的老字號(hào)企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，政府推動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資本，采取控股、參股、收購(gòu)、租賃等方式，為老字號(hào)企業(yè)注入“新鮮血液”。

積極支持老字號(hào)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，引導(dǎo)支持老字號(hào)企業(yè)重視傳統(tǒng)技藝的傳承和人才培養(yǎng)。

三是城鄉(xiāng)對(duì)接，協(xié)作推進(jìn)。健全區(qū)域合作機(jī)制，商貿(mào)服務(wù)一體化要以經(jīng)濟(jì)一體化為先導(dǎo)，切實(shí)打破行業(yè)與區(qū)域限制。同時(shí)，尋求政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，為流通業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

開(kāi)展城鄉(xiāng)促銷(xiāo)對(duì)接。精心組織策劃一批形式多樣、主題特色鮮明的城鄉(xiāng)對(duì)接商貿(mào)促銷(xiāo)、會(huì)展活動(dòng)。每年舉辦6次以上的農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，提高農(nóng)超對(duì)接水平，加大對(duì)接政策扶持力度。

推動(dòng)跨區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。落實(shí)全省“兩圈一帶”、“一主兩副”戰(zhàn)略，完善連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和商品配送網(wǎng)絡(luò)，提升武漢商貿(mào)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力。推動(dòng)友城合作和全國(guó)重點(diǎn)城市之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)上海、廣東、四川等商會(huì)在武漢建立工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育全國(guó)性商貿(mào)企業(yè)。

四是創(chuàng)新機(jī)制，保障推進(jìn)。成立市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)武漢建設(shè)國(guó)家商貿(mào)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化的各項(xiàng)工作。建立聯(lián)席會(huì)制度，由市商務(wù)局牽頭，定期進(jìn)行集中調(diào)度，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目和工程的實(shí)施，及時(shí)研究解決城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)一體化發(fā)展過(guò)程中的困難與問(wèn)題。

創(chuàng)新資金投入機(jī)制。建立市級(jí)財(cái)政城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)本體化發(fā)展資金和電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，確保全市財(cái)政投入位居副省級(jí)以上城市前列，用于扶持重點(diǎn)商貿(mào)集聚區(qū)、重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重要商貿(mào)技改項(xiàng)目的建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、中小流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建和會(huì)展業(yè)發(fā)展等。

創(chuàng)新政策扶持機(jī)制。扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，盡快制定完善《加快推進(jìn)武漢市電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。在鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大方面，對(duì)年銷(xiāo)售額或?qū)嵗U地方稅收增幅較大的重點(diǎn)企業(yè)，其申報(bào)的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。稅收優(yōu)惠和服務(wù)方面，落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)物流企業(yè)稅收政策和連鎖經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一納稅政策。在用地支持方面，盤(pán)活用地，優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依法加快解決歷史用地遺留問(wèn)題；加大商貿(mào)業(yè)用地儲(chǔ)備量和供應(yīng)量。在發(fā)展環(huán)境方面，逐步縮小工商用電的差價(jià)，支持消費(fèi)金融，完善配套設(shè)施。