汪 欣

（安徽大學(xué) 人口研究所，安徽 合肥 230000）

經(jīng)濟和人口結(jié)構(gòu)的地區(qū)差距是人口流動的主要動力。經(jīng)濟發(fā)展不平衡促使勞動力流向經(jīng)濟更發(fā)達、就業(yè)機會更多的地區(qū)；同時人口老化的地區(qū)需要吸引外來年輕勞動力補充勞動力不足，以維持經(jīng)濟增長的活力。近年來，人口流動問題已成為國內(nèi)經(jīng)濟和發(fā)展議題中的重要內(nèi)容，安徽省的人口流動也不例外。安徽省作為農(nóng)業(yè)大省和人口輸出大省，2013年流動人口占總?cè)丝诒戎貫?4．5%，比2012年下降了0．52個百分點，總量上也較去年減少了29．38萬人。安徽省流動人口流向和流量及需求都發(fā)生了新的變化，既具有全國流動人口的共性也存在其差異的一面。

一、安徽省流動人口特征

（一）省內(nèi)流動日趨活躍，跨省流動有回流趨勢

總體上，2010～2013年安徽省跨省流動人口所占比例歷年均高于省內(nèi)流動人口比例（如圖1所示），且跨省流動比例是省內(nèi)流動比例的2倍多，但是二者差距正在逐漸縮小。圖1顯示安徽省流動人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠€(wěn)中有降，而省內(nèi)流動卻逐年上升，平均每年增加0．5個百分點，雖然上升幅度較小，但是總體規(guī)模在不斷壯大。2013年安徽省跨省流動人口較2010年下降了9．94個百分點，而省內(nèi)流動人口比例上升了9．94個百分點，表明部分跨省流動人口在流向選擇上發(fā)生了變化，由省外流動轉(zhuǎn)向省內(nèi)流動。安徽省經(jīng)濟進入了快速發(fā)展時期，省內(nèi)流動逐漸上升，人口流動有回流趨勢，人口的空間分布在不斷調(diào)整和配置。

圖1 安徽省2010～2013年省內(nèi)流動與跨省流動占比①

從安徽省省內(nèi)流動趨勢來看（如圖2所示），各年縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道比例均排在首位，說明省內(nèi)流動人口多傾向于短距離流動，這也符合拉文斯坦的遷移法則：遷移者的主體進行的是短距離遷移。省內(nèi)跨市與市內(nèi)跨縣基本保持穩(wěn)定的同步增長，雖然縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道流動有所波動，但總體反映了省內(nèi)流動日趨活躍。

圖2 2010～2013年安徽省省內(nèi)流向構(gòu)成①

從省內(nèi)各市人口流動的流向上來看（如圖3所示），不難發(fā)現(xiàn)跨省流動占有絕對優(yōu)勢，這一現(xiàn)象在以亳州市、阜陽市為代表的皖北地區(qū)尤為突出，其次是滁州市和安慶市，總體而言是皖北地區(qū)多省際流動。皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度暫時落后于皖南地區(qū)，2013年皖南地區(qū)生產(chǎn)總值是皖南地區(qū)的1．1倍，同時皖北地區(qū)人口基數(shù)大，南北文化差異和農(nóng)村大量剩余勞動力的存在迫使人們不得不外出務(wù)工經(jīng)商。

（二）跨省流動與跨市流動空間分布不均，多集中于少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)

圖3 安徽省各市人口流向①

受交通、地理位置、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，安徽省跨省流動人口主要流向長三角地區(qū)（江蘇、浙江、上海）（如圖4所示），占總體省際流動區(qū)域分布的74．67%，其次為廣州（7．2%）、北京（3．72%）、山東（1．95%）等地。對比2012年，安徽省流動人口的基本流向未發(fā)生變化，流向各省比例有所變動。流向浙江省的人口下降了1．77個百分點，流向江蘇省的人口下降了1．9個百分比點，流向上海市的人口增加了2．7個百分點。雖然流向浙江省人口的比例有所下降，但仍然是吸納勞動力最強的地區(qū)，這與浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，浙江省以制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主，制造業(yè)又主要集中在紡織業(yè)、服裝及其它纖維制品制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，成為流動人口的重要拉力。

圖4 安徽省跨省流動流向分布①

通過安徽省統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)得出，安徽省內(nèi)流向江蘇、浙江、上海三地比例最高的分別為滁州（45．22%）、黃山（64．53%）、六安（42．47%）。將安徽省各地級市流向比例最高的地區(qū)與該地區(qū)的最短距離進行相關(guān)性分析，結(jié)果是－3．36，表明流出人口比例與流動距離呈負相關(guān)，流動人口在長距離流動和短距離流動時更傾向于“近鄰優(yōu)先”。這一特點在皖南地區(qū)尤為顯著，而皖北地區(qū)并不明顯，例如六安市流向上海市比例最高，但上海市對六安市并不是最短距離地。隨著動車高鐵的不斷完善，六安市到上海市約4個小時，班次較多，大大縮短了兩市之間距離，也降低了交通成本，因此，交通便利尤其是通行時間縮短是影響六安人流向上海市的重要因素。除此以外，經(jīng)濟發(fā)達、就業(yè)機會多，在氣候、生活習(xí)慣、生活方式上的相似性，使大部分人選擇就近流動或擇優(yōu)流動。

就各市省內(nèi)跨市流動分布而言，流入人口比例排在前四位的城市分別為：合肥市（51．97%）、蕪 湖 市 （11．8%）、淮 南 市 （5．20%）、蚌 埠 市（3．49%）。呈現(xiàn)以合肥市、蕪湖市為中心的向中部城市集聚的趨勢；合肥市與蕪湖市在吸引人口流入上更具優(yōu)勢，二者交通便利，成為承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級及公共服務(wù)的完善正是吸引大量人口流入的主要因素。

（三）流動人口年齡結(jié)構(gòu)成年化，性別比在各年齡段均不平衡

從年齡結(jié)構(gòu)來看，全國15～59歲流動人口中，80后新生代流動人口占47．9%，其中安徽省新生代流動人口占45．9%，跨省流入及省內(nèi)流動人口中新生代流動人口約占45%。勞動適齡人口平均年齡為33．8歲，高于全國平均年齡5歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于80后，與上一代相比，新生代流動人口群體日益成熟化。［1］20～49歲的流動人口占總流動人口的73．56%，這一年齡段是青壯年，具有較高的文化水平和技能，是適齡勞動力的主力軍。

從性別結(jié)構(gòu)上看，安徽省流動人口中男性占55．57%，女性占44．43%，性別比為125．09，表明男性在人口流動特別是省際長距離流動中有較明顯的優(yōu)勢。但在新生代流動人口中女性占51．6%，男性占48．4%，二者均衡后發(fā)現(xiàn)男女比例基本平衡。［1］近三年安徽省流動人口性別比呈現(xiàn)下降趨勢，2013年較2011年下降了1．19個百分比，正是女性在社會和家庭地位提升的表現(xiàn)，在我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，女性具有與男性同等的流動需求和權(quán)利，同時年輕女性在這一年齡段大量進行婚姻遷移，而通婚圈逐漸擴大，使得女性人口的流動更趨活躍。0～15歲的性別比居于133．20～133．62之間，低年齡組性別比偏高反映了在流動人口家庭化趨勢中，流動主體對攜帶子女的性別偏好，也可能與近年來安徽省出生性別比上升的趨勢有關(guān)。（如圖5所示）

圖5 安徽省流動人口年齡金字塔①

（四）流動時間偏短期化

圖6為2013年安徽省流動人口不同時間段流動人口比例，其中一年以內(nèi)占比最高（65．43%）。從全國范圍來看，省際流動人口以短期流動為主，主要集中于半年到兩年，通過對全國31個省市在各流動時間段省際流動人口比例進行排序，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更偏 短 期 化。［2］（P87～99）圖 7 反 映 出 在 2010～2013年安徽省流動人口的外出時間在五年及以上的基本維持不變，半年至一年從2010年起比重逐漸增加，2011年后有所下降，這并不代表這一時間段流動人口正在減少，因為每年有大量“新增”流動人口加入到流動人口的隊伍中，導(dǎo)致半年至一年的比例有輕微的波動。

雖然五年及以上流動人口比例僅占10%左右，但是這部分群體也不容忽視，他們有長期扎根在流入地的意愿，加上新生代流動人口的居留意愿更加強烈，對流入地來說如何解決好流動人口的生存和發(fā)展問題是吸引勞動力甚至是高素質(zhì)人才的關(guān)鍵所在。

圖6 安徽省2013年不同時間段的流動人口比例①

圖7 2010～2013年安徽省流動人口外出時間①

（五）流動人口文化程度較全國平均水平偏低

與全國總體流動人口受教育程度相比，安徽省流動人口文化水平較低。全國大專及以上學(xué)歷的流動人口達9．3%，安徽省大專及以上學(xué)歷僅占6%左右，低于全國平均水平。［1］安徽省總流動人口以初中文化為主，小學(xué)文化程度所占比例明顯少于常駐人口，但是高中及以上學(xué)歷仍低于常駐人口（見表1），說明受教育程度與遷移意愿有一定關(guān)系，文化程度越高越傾向于流動。因此，安徽省一方面應(yīng)進一步提升流動人口的整體文化素質(zhì)；另一方面也要重視高知識人才流失。

表1 安徽省流動人口與常駐人口受教育程度對比

二、安徽省人口流動的理論解釋

（一）推—拉理論

推—拉理論著眼于對人口流動產(chǎn)生的原因、流向、流動者的特征等方面進行解釋，研究遷出地與遷入地之間由于自然環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的空間差異形成的推拉力的外部機制及個體內(nèi)部機制的一種理論和方法。［3］李強認為，推—拉理論對中國流動人口的解釋不完全適用，受戶籍制度的影響，推—拉理 論 都 發(fā) 生 了 變 形。［4］（P125～136）但 經(jīng) 濟規(guī)模對人口流動影響與推—拉理論是相結(jié)合的，表現(xiàn)為遷出地對遷出人口的推力作用和遷入地對遷入人口的吸納作用，而且經(jīng)濟規(guī)模主要影響遷出人口，對遷移量大小有決定性作用。［5］（P9～15）據(jù)統(tǒng)計，目前安徽省每年外出流動人口約占全國勞動力流出人口的1／10，其中以長三角地區(qū)居多?，F(xiàn)在上海、江蘇、浙江的外來人口中，安徽籍人口居各省首位，占到20%～30%。安徽省是中部經(jīng)濟欠發(fā)達省份，長三角地區(qū)一直是中國經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展速度快、勞動力需求大、工資水平高、就業(yè)機會多、優(yōu)質(zhì)資源豐富等都對安徽省流動人口形成一種強大的吸引力。安徽省與江蘇省、浙江省接壤，空間距離的優(yōu)越性既是一種拉力也是一種推力。安徽勞動力資源豐富，特別是農(nóng)村富余勞動力較多，是轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大的省份，無疑對有潛在遷移動力群體形成一種推力。在推力和拉力的雙重作用下，安徽省逐漸成為人口流動大省，呈現(xiàn)出就近流動和向發(fā)達地區(qū)的單向流動。

（二）劉易斯二元經(jīng)濟模型

劉易斯二元經(jīng)濟模型第一次從宏觀上揭示了勞動力轉(zhuǎn)移的動力和過程，提出要解決農(nóng)村富余勞動力問題必須要發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，這對于我國有很好的借鑒意義。如今農(nóng)業(yè)富余勞動力不斷向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，人口紅利逐漸消失，出現(xiàn)了“劉易斯拐點”。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一方面大量耕地被用于商業(yè)開發(fā)，出現(xiàn)一批失地農(nóng)民；另一方面農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出不成正比，僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已完全不能滿足生活需要，因此越來越多的人加入棄農(nóng)務(wù)工的群體。由于戶籍制度的存在，即便政策上正積極促進城鄉(xiāng)結(jié)合，但城市對外來務(wù)工人員在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、教育等方面仍有限制。特別是跨省流動的阻力和壓力更大，生活成本與社會融入難度都遠大于省內(nèi)流動，長期缺乏安全感和歸屬感。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，近年來外來務(wù)工仍集中于東部，占60%以上，但東部地區(qū)務(wù)工人員出現(xiàn)了低增長，而中西部地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)較快增長。［3］盡管安徽省收入普遍低于東部地區(qū)，但是綜合考慮生活成本低、離家近方便照顧家庭等因素使安徽省的就業(yè)吸引力正在增強，特別是省會城市合肥在不斷提高城市發(fā)展空間、完善公共服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)致人口流動呈現(xiàn)短期性，甚至有部分選擇重回家鄉(xiāng)。

（三）人力資本理論

舒爾茨把個人和家庭進行流動以適應(yīng)不斷變化的就業(yè)機會看作人力資本投資的五個主要方面之一。［6］明賽爾和明克爾等人的人力資本理論把人口遷移看作一種投資選擇，根據(jù)個人能力水平，估算出各地區(qū)的預(yù)期價值，當潛在遷入地的預(yù)期凈回報大于原居住地收入時，可能導(dǎo)致遷移的發(fā)生。［7］（P21～24）段成榮結(jié)合時間因素，利用回歸模型分析年齡、性別、受教育水平及婚姻狀況等因素在影響個人是否進行省際流動方面發(fā)揮了顯著作用。［8］（P69～76）過去 流 動 人 口 的 人 力 資 本 體 現(xiàn) 在 對工資收入的期望，第一代流動人口比第二代流動人口的對工資收入期望更強。第一代流動人口的人力資本效應(yīng)主要受社會和經(jīng)濟因素影響，第二代流動人口相比第一代受教育程度較高，往往會考慮一個城市的發(fā)展?jié)摿?、社會保障水平、工資收入與生活成本的比值，工資水平不再是衡量是否遷入的唯一因素，換言之，第二代流動人口更著眼于長期發(fā)展的可能性，流動人口由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

三、人口流動對安徽省人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模的影響

（一）常駐人口增長緩慢，人才大量流失

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000～2010年的十年間，中國人口總量增長了5．8%，而增長集中于少部分地區(qū)，主要在東北沿海地區(qū)。在人口的增加量上，東部人口十年間增加了5 722萬，占全國總數(shù)的81．2%；從人口增幅看，東部人口十年內(nèi)增加了12．7%，而東北、中部和西部地區(qū)只分別增加了2．8%、1．5%和1．4%，中國人口變化已呈現(xiàn)很強的地區(qū)特征。［9］隨著人口流動的頻繁，中部人口遷出大省出現(xiàn)常駐人口的減少，造成這種地區(qū)性差異的主要原因是人口流動。安徽省2000～2010年凈遷出人口428萬，自然增長人口392萬，凈遷出人口高于自然增長人口，可以預(yù)期，隨著人口外流、持續(xù)低生育率，人口將繼續(xù)向東部擴散，未來安徽省人口增長率可能會持續(xù)降低。國家制度安排的傾向性將優(yōu)質(zhì)資源集中于東部及沿海地區(qū)，導(dǎo)致人口過度聚集，雖然近幾年北上廣的流動人口有所減少，但是每年還是有很多年輕人離開家鄉(xiāng)選擇北上廣，有的是務(wù)工，有的是求學(xué)，不論是哪種方式都造成本土人才大量流失。流出的是年富力強、有文化的青年群體，對社會的發(fā)展和全國的區(qū)域協(xié)調(diào)都不利，加劇地區(qū)間發(fā)展的不平衡。

（二）加速人口老齡化

鄭真真依據(jù)流動人口對不同地區(qū)人口老齡化的影響，將全國劃分為三類地區(qū)：第一類是受人口流入影響，老齡化程度得到緩解的省（市、自治區(qū)），其中緩解效果最為顯著的地區(qū)依次為上海、北京、天津、浙江和廣東等主要人口流入地；第二類是人口流出導(dǎo)致老齡化程度更加嚴重的?。ㄊ?、自治區(qū)），其中安徽、江西、四川、重慶和湖南等人口流出大省的人口老齡化程度影響尤為明顯；第三類是流動人口對本省人口老齡化影響不大，包括內(nèi)蒙古、吉林、云南等以省內(nèi)人口流動為主的地區(qū)。不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口老齡化得到明顯緩解，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人口老齡化因大量青年人流出而更為嚴重。［10］

因此一般以常駐人口口徑衡量的大城市老齡化程度是低于中小城市、也是低于農(nóng)村地區(qū)的。受人口流動的影響，安徽省農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)地區(qū)，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的特征。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村的年輕人遷往城鎮(zhèn)地區(qū)，使得城鎮(zhèn)地區(qū)的人口老化水平下降，農(nóng)村地區(qū)的老齡化水平上升。當流動人口進入城市并長期居住，加劇了農(nóng)村留守老年人的生活困境，同時農(nóng)村養(yǎng)老保障單一，主要依賴于子女養(yǎng)老，人口大量流入城市對農(nóng)村養(yǎng)老帶來更大的沖擊。

（三）農(nóng)村人口減少，空心化問題嚴峻

城市化進程中，鄉(xiāng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由個體勞動者外出務(wù)工轉(zhuǎn)向核心家庭整體遷移階段，隨遷子女進入城市學(xué)校，造成農(nóng)村適齡兒童減少，各中小學(xué)不得不撤并。而校園撤并意味著孩子上學(xué)路程更遠，安全性大大降低，不得不選擇寄宿，不僅增加了教育成本而且對學(xué)校的學(xué)生管理無疑又提出了挑戰(zhàn)。［11］

大量青壯年勞動力外出務(wù)工造成的直接影響就是農(nóng)村“空心化”，留守的非老人即婦儒，他們防御和抵抗能力偏弱、安全意識不強，很容易成為被侵害的對象。相比城市的封閉性和網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村成為社會治理的一個空心節(jié)點，其邊緣化更易被忽視，如新聞媒體頻繁報道的各種暴力殺人、性侵犯案件等表明農(nóng)村安全的“空心化”成為當下較為嚴峻的社會問題。另一方面，大量勞動力流出，剩下的“三留”人群比例較高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足，部分地區(qū)土地荒廢、流轉(zhuǎn)、被征用等，無意間大量農(nóng)業(yè)資源得不到有效利用。農(nóng)民身份被迫改變也縮減了收入來源，特別是第二代農(nóng)民工失去土地和生產(chǎn)技能，只能選擇繼續(xù)留在大城市拼搏。

四、結(jié)語

大城市人口過于集中帶來的競爭壓力，本土城市發(fā)展帶來新的契機，越來越多的年輕人會選擇就地就業(yè)，未來人口流向或許會發(fā)生改變，由省際流動轉(zhuǎn)向省內(nèi)流動。此外，獨生子女比例逐漸增多，為照顧父母或受家庭觀念影響，年輕人會選擇離家較近的城市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。這種人口“回流”現(xiàn)象對安徽省就業(yè)、社會保障等工作帶來新的挑戰(zhàn)。首先應(yīng)完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)保障工作，特別是進一步加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者的政策和資金的幫扶力度，積極擴大就業(yè)領(lǐng)域，吸引流出人口“回得來”。其次，立足市場需求，通過職能和技術(shù)教育培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)，以滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。最后，主要是解決城鎮(zhèn)新增人口的基本公共服務(wù)、社會保障均等化等問題，做好公共服務(wù)才是確保人才“留得住”的關(guān)鍵。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計年鑒。

［1］王培安，等．中國流動人口發(fā)展分省報告2013［M］．北京：中國人口出版社，2013．

［2］馬紅旗，陳仲常．我國省際流動人口的特征——基于全國第六次人口普查數(shù)據(jù)［J］．人口研究，2012，（6）．

［3］國家人口和計劃生育委員會流動人口服務(wù)管理司．流動人口理論與政策綜述報告［M］．北京：中國人口出版社，2010．

［4］李 強．影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析［J］．中國社會科學(xué)，2003，（3）．

［5］王桂新．中國人口遷移對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系之分析［J］．人口研究，1996，（6）．

［6］［美］T．W．舒爾茨．吳珠華，等，譯．人力資本投資［M］．北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1990．

［7］范力達．全球化背景下的國際間人口研究［J］．人口學(xué)刊，2003，（3）．

［8］姚華松，許學(xué)強，薛德升．中國流動人口研究進展［J］．城市問題，2008，（6）．

［9］中部人口空心化：六省份人口負增長 安徽－0．6%［EB／OL］．http：／／news．163．com／11／0627／09／77HVJKGF00014JB6．html，2011－06－27．

［10］鄭真真，楊 舸．中國人口流動現(xiàn)狀及未來趨勢［DB／OL］．http：／／theory．people．com．cn／n／2013／0514／c112851 －21473033．html，2013－05－14．

［11］“農(nóng)村學(xué)校消失”的城市化成本提醒［EB／OL］．http：／／finance．ifeng．com／roll／20121119／7314256．shtml，2012－11－19．