劉樹強（國網(wǎng)臨沂供電公司,山東 臨沂 276003）

線路防護區(qū)內(nèi)違章建房植樹行為的解決辦法探索

劉樹強
（國網(wǎng)臨沂供電公司,山東 臨沂 276003）

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設的快速推進，在電力線路防護區(qū)內(nèi)建房、植樹等違章現(xiàn)象比比皆是，外力破壞故障已成為危及電力線路停運的主要原因。為進一步加強電力設施的保護工作，本文提出了采取加強護線宣傳，提高社會保護電力設施的意識；構建防控機制，加大與政府的合作力度等措施。

線路防護區(qū)；違章建房；辦法

1　引言

電力線路防護區(qū)下違章建房、植樹的行為已經(jīng)嚴重威脅了我國電網(wǎng)的安全正常運行，危害百姓生命和公共安全。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設、各項工的不斷開展、退耕還林工作的進行，違章建房現(xiàn)象在各地區(qū)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在各地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)非常不便，并且有不斷增長之勢，為我們電網(wǎng)的安全運行制造了很多的困難和威脅，如導致多起高壓線跳閘停電，導線燒斷致使電力設備嚴重受損，城鄉(xiāng)居民收到人身傷害等，給我國居民造成極大的生命財產(chǎn)傷害。因此，探索治理線路防護區(qū)內(nèi)違章建房植樹行為刻不容緩。

2　輸電線路防護區(qū)存在的主要問題

2.1輸電線路保護區(qū)內(nèi)樹木較多

輸電線路保護區(qū)內(nèi)樹木較多，是目前存在的主要問題之一，這嚴重影響了線路安全。另一個主要問題就是處理難度比較大。最初高速公路及公路兩側的樹木是林業(yè)部門種植的，但是形成林代后，由于政府部門人員更新頻繁，從而導致各部門互相推諉，沒有負責。更甚者是個別村委還把地承包給村民種植樹木；此外，政府部門占地需要給與更多的經(jīng)濟補償，給工作造成極大的難度。

2.2存在防護區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)現(xiàn)象

隨著城市化的進程和新農(nóng)村的建設，各地不斷在高壓線下建造新房屋、新的廠房等，把高壓線路重重包圍，尤其是施工過程中的大型機械設備，如吊車等嚴重威脅了線路的安全，這種現(xiàn)象屢禁不止。同時，由于施工人員安全知識和意識的缺失，違規(guī)用電，很容易導致跳閘故障。

3　線路防護區(qū)內(nèi)違章建房植樹行為的治理辦法探索

3.1建立機制，形成村、鄉(xiāng)、縣三級防控網(wǎng)絡體系

要治理樹下建房、植樹關鍵是要做到防患于未然，還有做到及時發(fā)現(xiàn)。建立“村、鄉(xiāng)、縣三級綜合治理網(wǎng)絡”是實現(xiàn)及時發(fā)展的關鍵，尤其是各村是前沿，要嚴格把關建房審批，也是能最早發(fā)現(xiàn)問題的第一道防線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是是關口，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要嚴格履行審批手續(xù)和程序，做好審批前的現(xiàn)成調(diào)查工作，從源頭上杜絕違章建房。縣級政府及部門是核心，是保障，縣級要高度重視，明確責任，規(guī)范地方行政法規(guī)，嚴格規(guī)范行政許可和最終審批執(zhí)法的規(guī)章制度；最后，就是職能部門要更新觀念、轉變作風，多下基層和村組調(diào)研檢查，加大監(jiān)管、查處力度，切實把好最終許可、審批關，保障行政管理、審批程序、相關手續(xù)合法到位。

3.2加強宣傳，提高群眾法律意識

與當?shù)卣拖嚓P部門進行了協(xié)調(diào)，加強溝通，爭取政府部門的支持，除了利用廣播、電視、散發(fā)宣傳品等傳統(tǒng)的宣傳形式外，還可以組織服務人員深入重點電力設施保護區(qū)域、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村采取張貼宣傳掛圖、發(fā)放電力設施保護宣傳單等形式，進行電力設施保護宣傳。向農(nóng)村客戶宣傳電力設施保護的有關政策，講解安全用電知識，讓農(nóng)民朋友了解到線下植樹、建房對供電線路的危害性，以及電力設施保護相關知識和常識。

供電企業(yè)要加強電力法律、法規(guī)知識的宣傳。首先，要創(chuàng)新宣傳方式，不僅要通過各種傳單、張貼標語的形式進行宣傳，還要通過流動宣傳車、廣播電視等多種介質和途徑進行宣傳；其次，要成立法律宣講小組，讓他們走進鄉(xiāng)村、走進企業(yè)、去學校宣傳電力設施保護知識，廣泛開展各種“樹線和諧，安全共建”的宣傳活動；再次，隨著信息技術的發(fā)展，我們還可以通過短信平臺向用戶發(fā)送短信、播放警示片、電視滾動字幕等宣傳方式進行宣傳；最后，我們還可以通過真實的案例進行現(xiàn)場宣傳，為居民提供咨詢服務，讓政府部門和社會群眾都能意識到違章建房植樹的危害性，提高群眾的安全意識和法律意識，提高其自覺性，讓保護電力設施成為一種良好的習慣。

總之，我們要采取一切方式進行電力法律法規(guī)的宣傳和普及，讓廣大群眾了解電力常識，從思想和觀念上杜絕違規(guī)建房植樹行為的產(chǎn)生。

3.3加強與政府溝通與合作，合力整治線下違章建房、植樹

供電企業(yè)要積極與地方政府相關部門進行溝通，及時掌握政府的植樹和建房規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)的行為，努力做好解釋工作，需求政府部門的支持和配合，以期及時調(diào)整栽植或建房地點，全力規(guī)避事后返工現(xiàn)象的發(fā)生。

聯(lián)手與公安、環(huán)保、土管、農(nóng)林等職能部門多方聯(lián)動，共護電網(wǎng)安全。巧打護電“組合拳”，與在線下違章植樹和建房者給予嚴厲打擊，另外就是運用合同手段來禁止供電線路通道內(nèi)植樹或建房，或者與政府一起召開電力設施保護工作會議，請政府下發(fā)文件任何單位和個人不得從事危害電力設施建設和電力生產(chǎn)秩序的行為，種植危及電力設施安全的樹木，搶種的樹木和搶建的建筑物不予補償。

同時，把輸、配電線路通道的創(chuàng)建工作納入派出所治安聯(lián)防機制，把線路清障工作納入村干部年度評先和平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評選考核的一項重要內(nèi)容，為電力線路走廊開辟綠色通道提供動力保證，確保電網(wǎng)安全運行。

4　結語

電力設施涉及千家萬戶，關乎國計民生，我們要珍惜、要愛護、要保護，不容隨意破壞和不法侵害。廣大人民群眾要增強電力法律意識，電力部門和政府部門都必須增強責任感、緊迫感和使命感，加強溝通與合作，防患于未然，有效治理線下違章建房行為，早日建立起電力設施保護的長效預防機制和治理機制。

劉樹強（1964-），男，山東臨沂人，國網(wǎng)臨沂供電公司送電線路高級技師，主要研究方向：輸電線路運維管理。