馬麗娟（江蘇建壯投資管理有限公司蘇州分公司,　江蘇　蘇州215021）

論招標(biāo)控制價(jià)編制存在的問題與對(duì)策

馬麗娟
（江蘇建壯投資管理有限公司蘇州分公司,江蘇蘇州215021）

招標(biāo)控制價(jià)在工程招投標(biāo)的過程中發(fā)揮著重要的作用，因此需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制合理的招標(biāo)控制價(jià)。但是現(xiàn)階段工程單位并不能對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制有效的認(rèn)識(shí)，最終出現(xiàn)很多困難。對(duì)此，研究招標(biāo)控制價(jià)編制所面臨的問題與對(duì)策具有重要意義。

招標(biāo)；編制；控制價(jià)

0　引言

通過對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的過程進(jìn)行分析，可看出當(dāng)前工程單位或相關(guān)人員并不能完全的理解招標(biāo)控制價(jià)的作用。那么為了有效治理招標(biāo)控制價(jià)編制所存在的問題，需要從才有有效措施、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面，促進(jìn)工程招標(biāo)編制朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。

1　　現(xiàn)階段招標(biāo)控制價(jià)編制存在的問題

關(guān)于當(dāng)前面臨的問題，主要包含工程量清單審核不規(guī)范、項(xiàng)目特征描述不規(guī)范、清單不一致以及材料價(jià)格無法全面掌握等問題。

1.1 工程量清單時(shí)常出現(xiàn)漏算

從根本原因的角度來分析，導(dǎo)致工程量清單出現(xiàn)漏算的原因共包含三個(gè)方面。其一，是由于工程招標(biāo)的編制人員的個(gè)人業(yè)務(wù)方面存在欠缺而導(dǎo)致的，在對(duì)施工程序與施工圖紙不熟悉的情況下，必然會(huì)造成工程量清單項(xiàng)目的漏算或計(jì)算錯(cuò)誤的情況；其二，還有可能受到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的因素影響，具體來說就是在設(shè)計(jì)深度不夠的情況下，也會(huì)出現(xiàn)工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)誤的現(xiàn)象；其三，還會(huì)存在故意漏算的因素，其主要原因是一些招標(biāo)人為了有效的降低工程總體價(jià)格而故意漏算。

1.2 項(xiàng)目特征描述存在欠缺

造成該問題出現(xiàn)的主要原因是編制人員對(duì)工程量清單的不了解。舉例來說，很多編制人員在對(duì)項(xiàng)目特征描述時(shí)，僅是通過圖集或圖號(hào)的方式來表達(dá)，而并沒有通過文字的方面進(jìn)行描述，進(jìn)而一定程度的降低了工程量清單的審核效率。此外，還有一些清單項(xiàng)目在對(duì)混凝土編制的過程中，例如在對(duì)建筑物的混凝土標(biāo)號(hào)來表達(dá)是不夠的。對(duì)此，需要按照國家規(guī)定的內(nèi)容以及實(shí)際情況來對(duì)建筑物的尺寸、高度以及界面等來完善。

1.3 招標(biāo)控制價(jià)與工程量清單不吻合

很多情況下招標(biāo)控制價(jià)在對(duì)定額組價(jià)制定時(shí)，并沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)工程量的清單來執(zhí)行。例如，在對(duì)棄土運(yùn)距時(shí)投標(biāo)人自行考慮，對(duì)此很多情況下沒有將棄土的費(fèi)用納入到招標(biāo)控制價(jià)中。此外，在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用方面，由于該項(xiàng)費(fèi)用并沒有被納入到招標(biāo)控制價(jià)當(dāng)中，但是工程需要對(duì)投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行一定的防范，因此很容易造成招標(biāo)控制價(jià)或招標(biāo)文件無法與工程量清單相匹配的情況。

1.4 措施項(xiàng)目費(fèi)用存在漏項(xiàng)

現(xiàn)階段工程措施項(xiàng)目費(fèi)用主要由技術(shù)措施費(fèi)、組織措施費(fèi)等。首先，在技術(shù)措施費(fèi)方面，主要存在計(jì)算不規(guī)范的問題，其原因是在對(duì)技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)算的過程中，缺乏可依據(jù)的施工組織設(shè)計(jì)方案，最終形成由于技術(shù)措施費(fèi)計(jì)算思路混亂而產(chǎn)生項(xiàng)目漏算。其次，在組織措施費(fèi)方面，主要問題是費(fèi)用涵蓋面積小。很多情況僅是對(duì)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備保護(hù)費(fèi)以及安全施工費(fèi)等，而并沒有對(duì)夜間、冬季等額外費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。

1.5 施工材料價(jià)格不合理

隨著全球范圍內(nèi)工業(yè)技術(shù)的日益發(fā)展，在施工建筑材料方面逐漸出現(xiàn)新材料、新工藝。在此背景下，我國工程造價(jià)主管部門并不能對(duì)所有的建筑材料的價(jià)格信息進(jìn)行全面覆蓋。并且在施工材料種類不斷增多下，就需要招標(biāo)控制價(jià)的編制人員對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。但是值得注意的是，在受到材料種類、采購渠道以及外界環(huán)境等影響下，合理的調(diào)查與控制市場(chǎng)材料的價(jià)格。

2　　解決招標(biāo)控制價(jià)編制問題的相關(guān)對(duì)策

通過前文的分析，認(rèn)為應(yīng)該從準(zhǔn)確計(jì)算工程量、完善工程量清單計(jì)價(jià)、控制措施費(fèi)用以及材料費(fèi)用等多個(gè)方面入手：

2.1 降低工程量清單漏算率

工程量清單的漏算對(duì)于整個(gè)招標(biāo)控制價(jià)編制中具有重要作用。對(duì)此，首先從編制人員的角度來分析，在提升他們對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)的必要性與重要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式來盡可能的提升編制人員的從業(yè)水平；其次，還需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，保障工程量清單不受到人為因素的影響。再次，需要加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的深度，以解決由于深度問題而產(chǎn)生的工程量清單漏算的情況。最后，還可以借助高科技軟件，提升工程量清單的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

2.2 加強(qiáng)工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)范

對(duì)此，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的角度來進(jìn)行完善，并且結(jié)合實(shí)際的施工案例來對(duì)計(jì)價(jià)所存在的問題、計(jì)價(jià)的重點(diǎn)等進(jìn)行分析，在對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行完善的過程中，增加相關(guān)內(nèi)容，能夠有效的促進(jìn)編制人員熟悉計(jì)價(jià)規(guī)范。在準(zhǔn)確計(jì)算工程量的同時(shí)，保證項(xiàng)目特征描述的完整性。

2.3 根據(jù)工程量清單來編制招標(biāo)控制價(jià)

由于招標(biāo)控制價(jià)在對(duì)定額組價(jià)制定時(shí)，并沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)工程量的清單來執(zhí)行。因此在編制招標(biāo)控制價(jià)的過程中，需要根據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件等來對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行執(zhí)行。具體來說，需要對(duì)項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行綜合單價(jià)的組價(jià)，并應(yīng)考慮投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

2.4 完善措施項(xiàng)目費(fèi)用范圍

除了前文所闡述的措施項(xiàng)目費(fèi)用外，還需要對(duì)施工機(jī)械配置、安全措施以及施工進(jìn)度等納入到考慮的范圍內(nèi)。對(duì)此，就需要編制人員對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查，在對(duì)工程的實(shí)際情況了解后，通過與項(xiàng)目招標(biāo)人之間的及時(shí)溝通，進(jìn)行客觀的、公正的編制措施項(xiàng)目費(fèi)用。

2.5 加強(qiáng)材料價(jià)格的制定

需要嚴(yán)格按照暫估價(jià)錄入到綜合單價(jià)當(dāng)中，在沒有暫估價(jià)的材料方面，可以根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布的造價(jià)信息來計(jì)入。除此之外，材料市場(chǎng)價(jià)的確定，需要遵循謹(jǐn)慎的原則，就需要編制人員通過互聯(lián)網(wǎng)、市場(chǎng)等多方面資源進(jìn)行詢價(jià)，同時(shí)在對(duì)已完工程材料的價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，最終制定合理的材料價(jià)格。

3　結(jié)束語

通過對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制存在的問題進(jìn)行分析，在提出相關(guān)建議后深刻的認(rèn)識(shí)到招標(biāo)控制價(jià)編制的重要性。對(duì)此，在以后的工作中需要以清單內(nèi)容和控制價(jià)的準(zhǔn)確、合理、完善為標(biāo)準(zhǔn)。在遇到清單內(nèi)容與控制價(jià)不符的情況下，就需要編制人員及時(shí)的更正，進(jìn)而保證工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)合理的編制。

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