何婷婷?。◤幕协h(huán)境監(jiān)理二所,廣東　從化　510900）

創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的初探

何婷婷
（從化市環(huán)境監(jiān)理二所,廣東從化510900）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越受重視，而環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系作為環(huán)境保護(hù)工作的數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)，具有十分關(guān)鍵的地位。目前我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系面臨“年久失修”的困境，如何創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是本文探討的問題。

環(huán)境檢測；質(zhì)量管理體系；創(chuàng)新

近年來，環(huán)境問題已越來越走入尋常百姓家，霧霾這種環(huán)境污染讓中國“非城霧擾”，越來越多“霧都”的出現(xiàn)給國人敲響了警鐘，讓國人更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而如何去保護(hù)，這也給我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系提出新的要求[1-2]。下面從我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀入手，淺析如何創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。全文分兩大模塊，意在理清存在的問題，帶著問題找到創(chuàng)新之道。

1　我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀之分析

1.1“先發(fā)展后治理”導(dǎo)致的根基不牢

我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系自20世紀(jì)90年代才得以建立，到2006年才得以成為明文規(guī)定，這表明環(huán)境問題在近半個(gè)世紀(jì)得不到應(yīng)有的重視。在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，中國把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)凌駕于一切，GDP飛速增加，而生態(tài)環(huán)境日益惡化，直到環(huán)境問題嚴(yán)峻到影響人民百姓的普通生活、阻礙經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候，國家才開始頒布相關(guān)法規(guī)條例，這就是1991年《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行）》出臺(tái)的環(huán)境背景，而長達(dá)15年后，此文件才“名正言順”，2006年新《規(guī)定》面世，環(huán)境問題走入行政階層[3]。從縱向時(shí)間軸上看，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還處于起始摸索階段，各方面的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，再加上各個(gè)層面的人員不具備較高的環(huán)保意識(shí)，從而造成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在具體的實(shí)施過程中不能發(fā)揮應(yīng)有的管理效力，不能起到積累有效環(huán)境數(shù)據(jù)、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的作用。

1.2“上有政策下有對策”導(dǎo)致管理混亂

由于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在二十多年的發(fā)展中并未在民眾中站穩(wěn)腳跟，廣大的民眾階層并沒有堅(jiān)定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，于是在實(shí)際的環(huán)保執(zhí)行工作中，很多文件精神不能落到實(shí)處。這表現(xiàn)在，地方有關(guān)部門將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系束之高閣，沒有真正將政策落實(shí)，監(jiān)督工作更是“走流程”，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)的胡亂填寫，數(shù)據(jù)的嚴(yán)重失實(shí)，讓環(huán)境監(jiān)測“名存實(shí)亡”，喪失存在價(jià)值。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的工作隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，個(gè)別人員工作態(tài)度敷衍，不進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)收和數(shù)據(jù)核對工作，導(dǎo)致獲取的數(shù)據(jù)喪失意義。地方相關(guān)部門對環(huán)境監(jiān)測工作的不負(fù)責(zé)，也致使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)落后，資金上投入不足，很多重要工作環(huán)節(jié)無法得以實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系在“走入民間”途中出現(xiàn)種種“怪象”，本文僅列舉一二，意在表現(xiàn)根本問題，以為環(huán)境監(jiān)測找出一條新的出路。

2　我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系創(chuàng)新

2.1做好“思想工作”

隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們不再只關(guān)心經(jīng)濟(jì)收益，也開始重視環(huán)境保護(hù)，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的群眾基礎(chǔ)提供前提。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系缺乏群眾支持是一個(gè)嚴(yán)峻的問題，從思想上來動(dòng)員群眾，為環(huán)境監(jiān)測工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，能讓環(huán)境監(jiān)測工作事半功倍，當(dāng)人人都具有環(huán)境保護(hù)的世界觀，就能迅速推動(dòng)中國的環(huán)境保護(hù)進(jìn)程。而如何做好環(huán)境監(jiān)測的“思想工作”，需要政府工作會(huì)議時(shí)刻將環(huán)?！皰煸谧爝叀?。先培養(yǎng)帶頭人，再向人民群眾宣傳教育。把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的內(nèi)容充實(shí)化、精神落實(shí)化，樹立正確的環(huán)保觀念，用正確的思想來指導(dǎo)行動(dòng)，才能保障行動(dòng)的方向。

2.2強(qiáng)化法律武器

環(huán)境監(jiān)測工作要想從一種國家行為落實(shí)到群眾行為，必須要從

法律層面上來約束和保障。這是針對我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀提出的解決思路，1991年和2006年頒布的政府文件僅僅是一種行政行為，不具有法律強(qiáng)行實(shí)施的效力，所以就會(huì)出現(xiàn)在環(huán)保意識(shí)不足的情況下，又沒有法律文件約束，從而造成環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作人員消極怠工，無法對監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，所以，強(qiáng)化法律對環(huán)境監(jiān)測工作的約束力，是創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的一個(gè)重要途徑。

強(qiáng)化法律武器必須以環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)為載體，首先，組織和建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和部門，由此機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)條例和規(guī)定的擬定和實(shí)施。重新定位環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，從想法到落地實(shí)施每一步都能保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。讓專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的法律化實(shí)施，能從制度、人員、執(zhí)行等等方面充分保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的整體質(zhì)量，讓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理真正成為一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的體系。

2.3充實(shí)人才隊(duì)伍

我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作隊(duì)伍的人員素質(zhì)良莠不齊，再健全的制度和政策如果沒有良將來執(zhí)行和實(shí)施都會(huì)淪為一紙空談，壯大環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作隊(duì)伍，提升工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的優(yōu)化刻不容緩。

重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的專業(yè)培養(yǎng)和素質(zhì)提升，應(yīng)納入到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理部門的管理文件中，讓培訓(xùn)和教育工作成為一項(xiàng)定期舉行的活動(dòng)，在工作隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)向上的氛圍。對于培訓(xùn)內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作人員的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，加強(qiáng)教育者和被教育者之間的交流學(xué)習(xí)和角色轉(zhuǎn)換，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，提高整體工作隊(duì)伍解決實(shí)際問題的能力，在管理能力和專業(yè)能力上不斷探索和提升。

2.4增加技術(shù)投入

環(huán)境監(jiān)測工作是一項(xiàng)精密工作，對技術(shù)的依賴性相當(dāng)大，而提高和完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作必須要十分重視技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)投入。針對現(xiàn)有的技術(shù)水平，除了人員配置上引進(jìn)高技術(shù)人才，還需更新先進(jìn)設(shè)備儀器。比如引進(jìn)具有數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)傳輸并能數(shù)據(jù)分析功能的傳感設(shè)備，在測驗(yàn)方法上，不僅僅依托先進(jìn)儀器，應(yīng)采取全方位的監(jiān)測，包括監(jiān)測對象的范圍和監(jiān)測時(shí)間的把握，從而保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

3　結(jié)束語

環(huán)境問題關(guān)系國家興衰成敗，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作作為環(huán)保工作的重中之重，如何來創(chuàng)新體制、完善實(shí)施是每一個(gè)環(huán)保工作者必須深思的問題。環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)，雖然環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作歷時(shí)淺短，但是國家的重視和投入讓其越來越煥發(fā)生機(jī)，這也讓每一位中國人能預(yù)見祖國美麗蔚藍(lán)的天空。本文僅從現(xiàn)狀問題入手，提出筆者個(gè)人思考后的薄見，希望能給環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作帶來啟發(fā)。

[1]袁海勤.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系模式的思考[J].環(huán)境科技,2011,24(01):71-73.

[2]李墨愛,李帥.探討如何創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系[J].地球,2014(07):258-258.

[3]衛(wèi)新亞.關(guān)于完善我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的思考[J].中國資源綜合利用,2013(11):55-57.