劉善紅，張世法，陳小俊

（浙江省龍泉市農(nóng)業(yè)局，龍泉 323700）

龍泉市位于浙江省西南部浙閩贛邊境，全市面積3 059km2，人口29萬(wàn)，在浙江省各縣市區(qū)中林地面積和山地可耕種面積最大、森林蓄積量最多,是著名的靈芝之鄉(xiāng)和香菇栽培發(fā)源地。

1 發(fā)展生態(tài)精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)

龍泉森林覆蓋率高達(dá)84.2%，為浙江省最大的林區(qū)縣（市）。大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家Ⅰ、Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境使龍泉具有生產(chǎn) “有機(jī)、綠色、無(wú)公害”農(nóng)產(chǎn)品的先決條件。

1.2 地資源優(yōu)勢(shì)

全市有山地面積25.87萬(wàn)hm2，其中坡度25°以下的低山緩坡約占30%。海拔500m以上耕地8 667 hm2，山地資源優(yōu)勢(shì)明顯。

2 龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(1)竹產(chǎn)業(yè)。毛竹林面積3.67萬(wàn)hm2，2014年實(shí)現(xiàn)收入 965 元/667m2。

(2)食用菌產(chǎn)業(yè)。2014年龍泉市生產(chǎn)代料香菇7 000萬(wàn)袋，代料黑木耳1.5億袋，產(chǎn)值達(dá)8.9億元。是國(guó)家級(jí)食用菌出口安全示范區(qū)。茶產(chǎn)業(yè)。茶園總面積達(dá)4 000 hm2，2014年茶葉產(chǎn)量2 030t，其中金觀音、金牡丹等特色茶園面積2 667 hm2，產(chǎn)量1 200t。

(3)蔬菜產(chǎn)業(yè)。2014年蔬菜播種面積6 533 hm2，其中商品蔬菜3 100 hm2。建成省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，精品園3個(gè)。

(4)生態(tài)畜牧業(yè)。龍泉市生豬年飼養(yǎng)量21.01萬(wàn)頭,家禽飼養(yǎng)量87.09萬(wàn)羽，肉類(lèi)產(chǎn)量1.366 9萬(wàn)t。存欄50頭以上規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖戶(hù)135家。

2.2 農(nóng)業(yè)主體培育及品牌建設(shè)情況

到2014年底，龍泉市培育市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)78家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社317家，家庭農(nóng)場(chǎng)112家。擁有中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)；中國(guó)馳名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)1個(gè)，省著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9個(gè)。培育 “龍泉黑木耳”、 “龍泉金觀音”和 “龍泉綠” 3大市域公用品牌。龍泉市先后榮獲 “中華靈芝第一鄉(xiāng)”、 “中國(guó)黑木耳之鄉(xiāng)”、 “全國(guó)食用菌行業(yè)10大主產(chǎn)基地縣”等稱(chēng)號(hào)。

3 龍泉市發(fā)展生態(tài)精品存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)與發(fā)展環(huán)境相矛盾

該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)多面廣，大部分地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，由于需要資金投入的環(huán)節(jié)多、量大，現(xiàn)有投入力度仍舊無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要。同時(shí)由于該市 “九山半水半分田”的地理?xiàng)l件制約了在設(shè)施化、機(jī)械化、集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展存在 “重建輕管”現(xiàn)象，日常管護(hù)意識(shí)淡薄，造成產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施損壞不能及時(shí)修復(fù)利用等。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)層次與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相矛盾

除少數(shù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，大部分主體規(guī)模不大，檔次不高，農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率低，科技含量低，缺乏知名品牌。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收的能力不足。

3.3 土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)需要相矛盾

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理需要土地，但是由于農(nóng)民思想比較保守，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中處于弱勢(shì)地位及該市千萬(wàn)農(nóng)戶(hù)為主的菇稻輪作的千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)土地十分困難。

3.4 缺少有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌

雖然擁有幾個(gè)地域性的 “龍泉金觀音” “龍泉綠”等農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和一些農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，但僅僅在本地區(qū)小有名氣。龍泉良好生態(tài)環(huán)境培植出來(lái)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，幾乎處于 “養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的境地，缺乏在全省甚至在全國(guó)叫得響的農(nóng)業(yè)品牌。

4 發(fā)展生態(tài)精品的對(duì)策措施

4.1 整合資金 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大農(nóng)口部門(mén)資金的整合力度，確保投入的資金產(chǎn)生最大的效益。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排的原則，捆綁使用支農(nóng)資金，相互補(bǔ)充相互配合。找好資金的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為資金整合找準(zhǔn)載體。逐步建立“多措并舉、多渠道整合”的項(xiàng)目資金整合體系，積極整合國(guó)土、水利、農(nóng)辦、農(nóng)發(fā)辦等部門(mén)的項(xiàng)目，形成合力，共同加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

4.2 多措并舉 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法行為。規(guī)范生產(chǎn)行為，對(duì)各種植、養(yǎng)殖基地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊在生產(chǎn)過(guò)程中添加違禁藥物和使用國(guó)家禁用農(nóng)藥、獸藥的行為。推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，同時(shí)利用殺蟲(chóng)燈、引誘劑、低毒高效生物農(nóng)藥等安全的方法來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的藥物防治。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等制度，加強(qiáng)生產(chǎn)全程管控和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和行業(yè)管理制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)裝備建設(shè)，完善采樣、樣品前處理、常規(guī)檢測(cè)及突發(fā)性事件應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等所需設(shè)備。同時(shí)對(duì)全市的基層檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高檢測(cè)水平。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

（1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資。鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類(lèi)投資主體參與生態(tài)精品農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮山海協(xié)作、浙商回歸等各種載體的作用，以大招商、招大商理念，著力包裝、引進(jìn)一批大企業(yè)，實(shí)施一批大項(xiàng)目，并予以?xún)?yōu)先落地和重點(diǎn)保障。

（2）加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的建設(shè)力度。充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，在組織制訂規(guī)劃、優(yōu)化政策環(huán)境、整合地方資源、改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面搭建平臺(tái)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

（3）拓寬企業(yè)融資渠道。出臺(tái)扶持政策，完善銀企對(duì)接機(jī)制，建立貸款優(yōu)先激勵(lì)機(jī)制。

4.4 培育銷(xiāo)售主體 擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)渠道

在大中城市發(fā)展各類(lèi)配送中心、專(zhuān)營(yíng)店、代銷(xiāo)店，通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)空間，提高流通效率。注重內(nèi)外互動(dòng)，對(duì)外走高端市場(chǎng)，通過(guò)在大城市舉辦生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等形式，全面加強(qiáng)龍泉山區(qū)生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品與大中城市的 “農(nóng)超對(duì)接”和 “農(nóng)批對(duì)接”；對(duì)內(nèi)要與鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口銷(xiāo)售。

4.5 加強(qiáng)科技支撐 優(yōu)化政府服務(wù)

加強(qiáng)與浙江大學(xué)、上海農(nóng)科院等著名高校及科研院所的合作。重點(diǎn)在項(xiàng)目申報(bào)、難題攻關(guān)、先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣等方面加強(qiáng)合作。培訓(xùn)一批產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員，補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和農(nóng)業(yè)主體，著力構(gòu)建以 “首席專(zhuān)家為引領(lǐng)、農(nóng)技指導(dǎo)員為核心、責(zé)任農(nóng)技員為骨干、產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員為基礎(chǔ)”的新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。