先永杰

（甘肅省正寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，慶陽(yáng) 745300）

1前言

農(nóng)業(yè)面源污染是一種非常普遍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，它具備著分散、無(wú)序的排放特征。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，所造成的危害十分深遠(yuǎn)且不易消除。在我國(guó)對(duì)于該問(wèn)題的研究起步較晚，同時(shí)由于我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣具有一定的中國(guó)特色，且我國(guó)和西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)進(jìn)程上的不一致，在國(guó)際上鮮有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。但是，有一點(diǎn)必須要堅(jiān)持，那就是決不能走“先污染，后治理”的路子，“后治理”的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，甚至可以說(shuō)是無(wú)法彌補(bǔ)。

2 慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀

該市是典型的黃土高原旱作農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)效益對(duì)地膜的使用具有無(wú)法代替的依賴性，但地膜的后續(xù)處理消化能力薄弱；同時(shí)由于耕地表土易于隨降水流失擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)點(diǎn)污染容易造成大面積的面污染；最后隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，工業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，缺少相應(yīng)的合理布局規(guī)劃，造成了大量新的污染源。以上是造成該市農(nóng)業(yè)面源污染的3個(gè)主要因素。其中，農(nóng)膜的大量使用造成的“農(nóng)田白色污染”問(wèn)題尤為突出，成為了限制級(jí)因素，是解決該市農(nóng)業(yè)面源污染的核心抓手。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的化肥、農(nóng)藥等廢棄物隨水土流失擴(kuò)散對(duì)自然環(huán)境造成的污染，有著不確定性和復(fù)雜性、難控制性等問(wèn)題，防治辦法實(shí)施起來(lái)會(huì)更加艱難，這是今后應(yīng)該密切監(jiān)測(cè)掌握的一個(gè)方面。工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物排放問(wèn)題，人為干預(yù)的可行性很很高，雖然發(fā)展快速，但都尚處在起步階段，如果現(xiàn)階段著手處理，運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排，會(huì)達(dá)到很好的治理效果。

3 慶陽(yáng)我市農(nóng)業(yè)面源污染的應(yīng)對(duì)措施和建議

總體來(lái)說(shuō)，該市的農(nóng)業(yè)面源污染情況尚不能稱之嚴(yán)重，但也不容樂(lè)觀。就現(xiàn)階段而言，強(qiáng)有力的人為介入會(huì)得到很好的干預(yù)效果，如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)遇期，在整個(gè)防治工作就會(huì)很被動(dòng)。現(xiàn)從兩個(gè)層面探討。

3.1 宏觀視角上的應(yīng)對(duì)建議

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要注意對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不能單方面為了糧食的增產(chǎn)增收而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)利益，不能因?yàn)橥七M(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就因小失大，而喪失人們賴以生存的土地資源?！熬G色GDP”的概念應(yīng)該深入每個(gè)政策制定者的思想底部。在宏觀政策上，該市可以致力于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變，積極結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入；不斷完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策和法律條款，將農(nóng)業(yè)面源污染的控制條例具體化，細(xì)節(jié)化；對(duì)農(nóng)民采取綠色農(nóng)業(yè)可得補(bǔ)貼的方式促進(jìn)農(nóng)民們實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染的控制技術(shù)；積極發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)面污染控制上的作用；建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一方面幫助農(nóng)民更好地采取農(nóng)業(yè)面源污染的防治措施，另一方面可以慢慢擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)這項(xiàng)措施的接受程度和實(shí)施范圍，以點(diǎn)帶面，更好地對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的控制技術(shù)進(jìn)行宣傳推廣。

最后要說(shuō)的是，該市缺乏長(zhǎng)期、正面的鼓勵(lì)機(jī)制及措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)民積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)面源污染控制的措施，所以相當(dāng)一部分農(nóng)民并不清楚農(nóng)業(yè)面源污染的危害性，即使知道了卻也習(xí)慣過(guò)去的農(nóng)耕方式，并不會(huì)主動(dòng)去耗費(fèi)人力、物力及財(cái)力去實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染的控制措施，退一步來(lái)說(shuō)，就算農(nóng)民意識(shí)到了農(nóng)業(yè)面源污染的重要性，但由于農(nóng)民本身所面對(duì)的生存和發(fā)展壓力，也讓他們沒(méi)有充足的精力和能力去控制農(nóng)業(yè)面源的污染。

3.2 微觀視角上的應(yīng)對(duì)建議

農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的主要原因并不僅僅只在于人類(lèi)為了糧食高產(chǎn)、增產(chǎn)所采取的一系列行為，更主要的是沒(méi)有學(xué)會(huì)如何很好地利用和實(shí)施環(huán)境友好型的平衡性農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，所以該市需要改變?nèi)缃竦摹案弋a(chǎn)、高質(zhì)、高效”的農(nóng)業(yè)形式，要以具有循環(huán)性，能夠保持生態(tài)平衡，對(duì)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，慢慢減少因?yàn)闉E用化肥和農(nóng)藥，過(guò)度放牧等問(wèn)題所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)面源污染?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展與如今工業(yè)化的進(jìn)步息息相關(guān)，農(nóng)民過(guò)于依賴農(nóng)藥、肥料等現(xiàn)代農(nóng)科技術(shù)所帶來(lái)的糧食高產(chǎn)以及害蟲(chóng)問(wèn)題，往往過(guò)猶不及，反倒導(dǎo)致了面源污染，所以首先必須要向農(nóng)民宣傳面源污染的危害性，并且推廣科學(xué)合理的環(huán)境友好型田間管理技術(shù)。農(nóng)民習(xí)慣用傳統(tǒng)方式進(jìn)行耕種，但不得不說(shuō)的是，現(xiàn)代進(jìn)步的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不止于新型農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的出現(xiàn)，更為重要的是不斷進(jìn)步的種植方式。

在工業(yè)化的背景之下，農(nóng)民漸漸忘記了其實(shí)反而過(guò)去的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)更能夠減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，卻一味濫用農(nóng)藥及人工化肥，這甚至已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)民的農(nóng)耕習(xí)慣，反倒加深了農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題，雖然現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以大量增產(chǎn)，減少農(nóng)民的體力勞動(dòng)，但仍少不了農(nóng)民對(duì)作物生長(zhǎng)時(shí)的環(huán)境溫度控制，可現(xiàn)在的農(nóng)民們大多已經(jīng)放棄了精耕細(xì)作，再加上越來(lái)越多的農(nóng)民不再愿意靠地吃飯，更樂(lè)意進(jìn)城打工，如此一來(lái)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，農(nóng)村發(fā)展所面對(duì)的阻礙和問(wèn)題就更多了，另外我國(guó)對(duì)于食物、化肥等使用物和食用物的配料含量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不如國(guó)外精細(xì)，要知道有的作物多施加氮元素可以增產(chǎn)，還不污染環(huán)境，有的則相反，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)空有設(shè)施之實(shí)，卻無(wú)技術(shù)之實(shí)，這真是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大弊病，也是目前農(nóng)業(yè)面源污染控制的限制因素之一。

4總結(jié)

農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的重要性應(yīng)該成為一項(xiàng)社會(huì)共識(shí)，在關(guān)系“糧食安全”的問(wèn)題上應(yīng)該快速形成一種社會(huì)危機(jī)感、緊迫感。在該問(wèn)題上，政府應(yīng)該積極謀劃，提早布局，由此才能帶動(dòng)社會(huì)全員投身其中。就該市面源污染現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，提早布局，以防代治，會(huì)大大減少面源污染給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的壓力。因調(diào)查數(shù)據(jù)資料有限，在該農(nóng)業(yè)面源污染政策制定問(wèn)題的闡述上不夠深入，有待進(jìn)一步研究。

[1]賈小翠.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治的立法探究.中國(guó)政法大學(xué)，2010

[2]鄧小云.農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度研究.中國(guó)海洋大學(xué)，2012

[3]楊冰.我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度研究.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014