玉旺嬌，尹小官

（1云南省景洪市嘎灑鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，景洪 666109；2云南省景洪市勐罕鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，景洪 666108）

最近幾年，隨著云南省農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化以及城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品安全意識的提高，人們對糧食安全問題越來越重視。同時，最近幾年發(fā)生了糧食安全問題，人們對日常生活所需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了越來越高的要求，這就要求我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。最近幾年，云南省景洪市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省州級領(lǐng)導(dǎo)以及市級政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視下，建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系和各種保障機制，確保了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、制作、銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，切實維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣刃虬踩?/p>

1 強化宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識

1.1 強化對農(nóng)民群眾的宣傳

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)在農(nóng)村，而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體卻是農(nóng)民，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中只有全面轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的觀念，讓其充分認(rèn)識到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在農(nóng)民群體中樹立以質(zhì)量求效益，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)民群眾能夠積極主動的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。而要想提高農(nóng)產(chǎn)品主體的質(zhì)量安全，就需要其加強宣傳和教育，讓農(nóng)民群眾能夠清楚的認(rèn)識到無公害生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展的潛力，從而讓農(nóng)民自發(fā)的改變自己的行為。

1.2 強化對干部隊伍的宣傳和教育

在農(nóng)業(yè)機構(gòu)和單位中，要教育廣大干部群眾依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作列入到各個單位和部門考核指標(biāo)中，始終保證將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題放到第一的位置上。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展過程中，要切實建立監(jiān)督和安全體系，將其作為一項重點工作去抓，保證讓本地區(qū)以及全國范圍居民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

2 強化體系建設(shè)，提高機構(gòu)的保障能力

2.1 對機構(gòu)進(jìn)行建設(shè)和完善

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過程中，需要我們及時的建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)，對機構(gòu)的管理職能進(jìn)行全面的強化管理，提高監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法素質(zhì)，真正的做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理有機構(gòu)歸屬，有人員監(jiān)督和管理，有制度可依據(jù)，有手段和操作。

2.2 強化執(zhí)法體系建設(shè)

在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，要從工作的實際情況出發(fā)，依靠機構(gòu)改革的契機，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理工作的職能、權(quán)力和義務(wù)以及人員納入到改革中去，還要不斷地加強執(zhí)法部門監(jiān)督和服務(wù)的能力，積極地推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入到綜合執(zhí)法的范圍之內(nèi)。

2.3 加強科學(xué)技術(shù)體系建設(shè)

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理過程中要積極地健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)體系，逐漸形成以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測為中心，以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢測站和檢測點為支撐，以主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場以及農(nóng)產(chǎn)品超市和農(nóng)業(yè)市場為網(wǎng)點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗和檢測體系。

3 強化監(jiān)督管理，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

3.1 加強農(nóng)產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督

在云南省景洪市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測執(zhí)法體系，將農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)全部納入到這個體系之中。從推行產(chǎn)地標(biāo)識，積極引導(dǎo)分級包裝、強化生產(chǎn)和銷售鏈接，發(fā)展專業(yè)配送業(yè)務(wù)，強化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前的質(zhì)量檢測入手，全面保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售再到消費時的餐桌上的全過程的質(zhì)量監(jiān)督和控制。

3.2 積極做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)工作

在對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)過程中，應(yīng)該推動建立健全生產(chǎn)的檔案登記制度，并在標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以及規(guī)模化種植農(nóng)戶和當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)推廣實施，同時還要做好藥物購買和使用的登記制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

3.3 做好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的管理

在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場之前，應(yīng)該嚴(yán)格落實好產(chǎn)地證明管理制度，以規(guī)模種植和養(yǎng)殖農(nóng)戶以及農(nóng)產(chǎn)品批市場為管理的重點領(lǐng)域，加強對這些組織和機構(gòu)的監(jiān)測，嚴(yán)格的杜絕不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到市場上銷售，危害消費者的身體健康。

4 完善應(yīng)急機制，提高預(yù)警應(yīng)急的處理能力

4.1 建立完善的應(yīng)急預(yù)警機制

在市場中應(yīng)該積極的開展危害因素調(diào)查，了解清楚影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要影響因素以及主要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對質(zhì)量抽查和普查，例行監(jiān)督以及群眾舉報和媒體反映所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時的進(jìn)行預(yù)警，并針對問題及時發(fā)現(xiàn)其中存在的違法行為。

4.2 完善應(yīng)急機制的處理能力

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理過程中，應(yīng)該針對云南省景洪市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙嶋H的情況，制定完善的農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，從而保證能夠形成上下聯(lián)動、信息渠道通暢以及反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體制，從而切實提高應(yīng)急處理的效率和能力。

4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息評價評價工作制度

要強化輿論監(jiān)督控制，保證監(jiān)督管理部門能夠及時的收集相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)信息，對于可疑的信息，在第一時間對其展開調(diào)查和分析，對于存在虛假信息的，應(yīng)該及時的向社會大眾公布，對于情況屬實的應(yīng)該根據(jù)提供的信息和線索，及時的展開調(diào)查工作，并依法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并及時的向社會公布處理的結(jié)果。

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[2]王靜.農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展預(yù)測信息系統(tǒng)的研究.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究.2000(03)

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[4]楊志民.抓住時代發(fā)展機遇加快云南農(nóng)產(chǎn)品市場開放.云南農(nóng)業(yè).2000(06)