□任大俊 袁順海/雅安市農業(yè)局

2014年是雅安市推進農業(yè)災后重建和實施后發(fā)追趕的關鍵時期。在四川省農業(yè)廳蘆山地震災后恢復重建指導督查工作組的幫助和支持下，雅安農業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院和四川省委、省政府的一系列決策部署，農業(yè)生產實現了恢復性增長，2014年全年糧食總產達46.9萬t，比2013年增加0.3萬t；生豬存欄94萬頭，同比增加4%，生豬出欄125萬頭，同比增長2.5%；肉牛出欄6萬頭，肉羊出欄22.3萬只，牛奶產量2.9萬t，兔出欄128.8萬只，家禽出欄達998萬只，禽蛋產量約1.95萬t。全市經濟作物13.9萬hm2，新增1.79萬 hm2，產量138萬 t，同比增8.67萬 t；收入57.1億元，同比增加7億元。

項目規(guī)劃：時間緊任務重

根據《蘆山地震災后恢復重建總體規(guī)劃實施項目（調整版）》，全市規(guī)劃農業(yè)項目156個，其中市本級5個，規(guī)劃總投資29.27億元，市級投資1 186萬元。內容包括：恢復受損農田1 860 hm2、節(jié)水灌溉853.33 hm2，恢復重建生產大棚228.7萬 m2、畜禽圈舍完成97.6萬 m2，恢復重建機耕道1 592.2 km、機電提灌站140座、吊橋80座，恢復重建農業(yè)綜合服務設施73個、畜牧獸醫(yī)站65個、建農作物良種繁育體系13個、畜禽良繁場22個，新建維修農村戶用沼氣16 026口、填埋廢棄沼氣18 853口、集中供氣工程35處、農村沼氣服務網點開工33個,新建和改造提升農業(yè)生產基地3.26萬hm2、建優(yōu)質畜禽基地22個，生態(tài)修復草場3 133.33 hm2；“8億元”產業(yè)發(fā)展項目6個，具體子項目26個，規(guī)劃總投資遷15億元，中央投資8億元。涉及農業(yè)畜牧21個，規(guī)劃總投資10.11億元，其中中央投資6.91億元，包括：果蔬項目6個，規(guī)劃投資4.17億元，其中中央投資2.61億元；茶葉項目6個，規(guī)劃投資2.99億元元，其中中央投資2.14億元；中藥材項目2個，規(guī)劃投資1.59億元，其中中央投資8 063萬元；有機園區(qū)項目1個，規(guī)劃投資9 209萬元，其中中央投資4 359萬元：生豬項目4個，規(guī)劃投資1.27億元，其中中央投資6 860萬元；家禽項目1個，規(guī)劃投資4 304.3萬元，其中中央投資1 754萬元；畜禽養(yǎng)殖面源污染項目1個，規(guī)劃投資1 135萬元，其中中央投資666萬元。林業(yè)項目3個，規(guī)劃投資1.76億元，其中中央投資8 169.7萬元，水產業(yè)項目2個，規(guī)劃投資1.76億元，其中中央投資2 690萬元。

督查指導：確保重建順利推進

截至2014年底，雅安市農業(yè)災后恢復重建總規(guī)項目開工156個，開工率100%，完工項目79個,完工率50.64%，完成投資18.60億元，完成規(guī)劃投資的63.55%。其中市本級開工5個，開工率100%，投資額658萬元，投資完成率55.48%，完工項目4個，完工率80%。蘆山縣開工29個，完工17個，完成投資5.10億元；寶興縣開工32個，完工19個，完成投資2.45億元；雨城區(qū)開工24個，完工10個，完成投資3.52億元；天全縣開工27個，完工8個，完成投資3.37億元；名山區(qū)開工19個，完工10個，完成投資1.94億元；滎經縣開工20個，完工11個，完成投資2.15億元。

市級農產品質量安全檢測檢驗中心和農業(yè)信息綜合服務中心一期基建工程2014年12月底已完工，二期實驗室裝修和儀器設備采購計劃將在2015年9月20日前完成（實施方案安排在2015年底）；市級畜牧獸醫(yī)站建設項目裝修工程及儀器設備采購已完成；農業(yè)信息綜合服務中心、水產品防疫檢疫中心建設和水產推廣服務站建設3個純采購項目已完成采購；市農業(yè)科研所維修項目已完成。

全市各縣區(qū)項目受損農田修復完成1 686.67 hm2，在建 173.33 hm2，節(jié)水灌溉在建853.33 hm2，生產大棚恢復重建完成211萬m2，在建11.0萬m2，畜禽圈舍完成64.61萬m2，在建14.18萬m2；機電提灌站完成109座，在建31座，機耕道完成478.5 km，在建527 km，吊橋完成63座，在建13座；農業(yè)綜合服務設施在建52個，完成21個，其中市級在建1個，完成1個，區(qū)縣級在建6個，完成1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建45個，完成19個，畜牧獸醫(yī)站在建44個，完成20個，其中市級完成1個，區(qū)縣在建6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建38個，完成19個；農作物良種繁育體系在建4個，完成7個，畜禽良繁場在建8個，完成14個。農村沼氣新建維修在建655口，完成12 021口，集中供氣工程在建14處，完成15處，填埋廢棄沼氣1.89萬口，農村沼氣服務網點在建10個，完成23個。農業(yè)生產基地在建1.23萬hm2，完成2.03萬hm2，其中：茶葉基地在建8 600 hm2，完成1.16萬 hm2，果蔬基地完成5 220 hm2，中藥材基地在建 1 753.33 hm2，完成 2 213.33 hm2；畜禽基地開工24個，完成18個，生態(tài)修復草場在建333.33 hm2，完成2 800 hm2。

●2015年3月20日，四川省農業(yè)廳黨組書記、廳長任永昌深入蘆山縣、名山區(qū)實地調研農業(yè)產業(yè)重建推進情況。廳黨組成員、副廳長祝春秀，廳計財處、經作處、辦公室和雅安市縣有關負責同志參加調研。任永昌廳長一行先后深入蘆山現代生態(tài)農業(yè)示范園、青龍場村產村相融建設基地等地進行現場調研。任永昌廳長對雅安市、蘆山縣、名山區(qū)因地制宜、科學規(guī)劃、集中連片打造，狠抓優(yōu)勢特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快推進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級的做法和成效給予充分肯定。他指出，雅安生態(tài)資源好、農業(yè)比重大，農業(yè)產業(yè)重建是關系災區(qū)整體重建水平、農民奔康致富的大事，一定加快工作進度，全面推進農業(yè)產業(yè)重建各項工作，確保完成“4·20”地震兩周年、“7·20”重建兩周年等時間節(jié)點任務。 （四川省農業(yè)廳辦公室）

●按照“農旅結合、產村相融、城鄉(xiāng)一體”的恢復重建思路，滎經縣打鑼坪將農房重建、產業(yè)重建與新村建設有機結合，規(guī)劃建設農戶205戶，截至2015年3月18日，已完工入住166戶，2015年4月20日前將全部入住。目前打鑼坪還建成規(guī)范化千畝生態(tài)獼猴桃產業(yè)園區(qū)、13.33 hm2生態(tài)茶園和3.33 hm2藍莓種植基地。在黨的領導和關懷下，打鑼坪群眾用自己有力的臂膀，構建了“新村帶產業(yè)、產業(yè)促新村、產村互動相融”的災后重建新面貌。（滎經縣農業(yè)局）

這些成績的取得，是雅安農業(yè)系統(tǒng)全體干部職工“5+2”“白加黑”連續(xù)奮戰(zhàn)的結果，是在四川省農業(yè)廳指導督查工作組的指導下科學重建、陽光重建的結果。

一是倒排工期，強化責任。進一步強化市縣項目主體責任，始終將安全質量放在重中之重，梳理項目，把市級、縣兩級項目進行工期倒排，切實做到任務到人、責任到人，并強化督查，確保2014年底完工項目、投資總額雙過半。

二是加強技術指導，確保重建質量。強化市縣技術力量下沉，指導好農業(yè)恢復重建發(fā)展項目，尤其是產業(yè)項目建設，確保項目建設質量。

三是嚴格考核辦法，實施目標管理。進一步強化對農業(yè)部門的項目開工、完工情況，投資完成、建設任務完成情況，項目管理工作、統(tǒng)計報表以及相關信息報送工作的目標管理，制定評比考核辦法，納入年度考核。

四是加強對項目實施程序指導，完善項目資料。督促項目責任主體嚴格按照《雅安市“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建項目管理辦法》以及農業(yè)部《農業(yè)基本建設項目管理辦法》及相關規(guī)定的要求，組織項目實施，完善項目資料，規(guī)范項目合同管理、監(jiān)理、招投標制度等管理。

五是嚴格資金監(jiān)管，確保陽光重建。嚴格監(jiān)督市縣區(qū)農業(yè)部門按照災后重建資金管理辦法要求，嚴守3條底線，加強資金管理，嚴謹擠占、挪用災后重建資金，確保陽光重建。

攻堅克難：明確責任融合發(fā)展

一是加強領導、明確責任是保障。按照“中央統(tǒng)籌、地方主體、群眾廣泛參與”的精神，形成了雅安市委、市政府主要領導親自抓涉及農民生活農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重建大事、分管領導具體抓重建項目建設的工作格局，市縣農業(yè)部門按職責強化項目建設主體責任，發(fā)動農戶積極參與到家園重建和產業(yè)恢復中。雅安市農業(yè)局在6個重災區(qū)縣分別安排有1名局領導負責督導，并有一批技術人員指導區(qū)縣農業(yè)重建工作，區(qū)縣農業(yè)局安排專人負責項目管理實施，實行項目責任制，切實做到任務到人、責任到人。

二是整合資金、融合發(fā)展是關鍵。雅安市委、市政府把農業(yè)產業(yè)重建作為農旅融合發(fā)展的基礎和重點，規(guī)劃和設計了“百里茶葉、百里獼猴桃、百里金果”3條休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路，整合資金，融合發(fā)展，按照點、線、面結合，在產業(yè)基地建設、幸福美麗新村建設上融入生態(tài)、文化、旅游元素，實現一三產業(yè)互動，擴展農民增收空間。在具體實施上充分尊重農戶愿望，規(guī)模發(fā)展產業(yè)，注重培育大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場、企業(yè)主等新型農業(yè)經營主體，發(fā)揮他們帶領廣大農戶增收致富作用。

三是四川省農業(yè)廳支持是動力。農業(yè)重建工作開展以來，四川省農業(yè)廳組織了6個督導組，由廳長、分管廳長牽頭，加強了對重建項目、特別是產業(yè)重建實施的指導；農業(yè)部領導及相關司局領導多次深入雅安農業(yè)災后重建和產業(yè)發(fā)展的一線，帶來了中央的關心支持，對更好、更有效地開展重建工作起到了巨大的促進作用。