邢夢盈　洪軍　韋鐵

摘要：知識產權法律服務是管理、運用和保護知識產權的有效手段，知識產權法律服務業(yè)的良好發(fā)展對廣西知識產權服務業(yè)具有促進作用。文章主要從司法、執(zhí)法、法律援助等方面分析和探討廣西知識產權法律服務業(yè)的發(fā)展現狀及制約瓶頸，并提出了廣西知識產權法律服務業(yè)的發(fā)展對策。

關鍵詞：廣西；知識產權；法律服務業(yè)；行政建設；司法保護；法律維權 文獻標識碼：A

中圖分類號：D923 文章編號：1009-2374（2015）14-0002-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.002

知識產權法律服務業(yè)主要是指與知識產權申請、咨詢、保護、司法、執(zhí)法、中介等活動有關的一切法律服務。作為新興服務業(yè)，知識產權法律服務不僅是知識產權服務業(yè)的重要組成，而且有助于企業(yè)調整產業(yè)結構和經濟增長方式的轉型以提升市場競爭力。因此，文章探討了廣西知識產權法律服務業(yè)的發(fā)展現狀、制約瓶頸及發(fā)展對策，有利于維護市場主體的合法權益，提升廣西知識產權服務機構熟悉和運用國際規(guī)則的能力，具有重要意義。

1 廣西知識產權法律服務業(yè)的發(fā)展現狀

1.1 知識產權行政建設逐漸完善

廣西自治區(qū)、市、縣三級知識產權保護工作體系在逐步完善。截止2011年底，全區(qū)共有43縣（市、區(qū)）掛牌設立了知識產權局，并建立了20個知識產權在廣西的市級子站。知識產權行政部門與工商、版權、公安、海關、質檢等部門的協同配合，建立了打擊侵犯知識產權違法犯罪行為的長效機制。隨著跨地區(qū)合作的發(fā)展，廣西利用泛珠三角區(qū)域、西南專利行政執(zhí)法協作的就近請求、異地移送等協作機制，最大限度整合并充分發(fā)揮區(qū)域內各知識產權局協作執(zhí)法的優(yōu)勢，降低專利行政執(zhí)法成本，提高了自治區(qū)知識產權行政執(zhí)法效率。

廣西進一步落實《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協議》，加強粵桂兩省區(qū)專利行政執(zhí)法協作，推動展會知識產權保護，并組織參與華南地區(qū)商品流通領域統一行動和聯合執(zhí)法，共同開展專利行政執(zhí)法培訓和展會知識產權保護工作。今后廣西區(qū)將進一步加強區(qū)域專利執(zhí)法協作，不斷加大打擊侵犯專利權工作力度，使專利行政執(zhí)法協作邁上新臺階。

廣西區(qū)工商局強化商標保護體系建設。制定印發(fā)《關于助推農產品地理標志商標發(fā)展工作的指導意見》《全區(qū)工商系統商標興桂活動方案》和《全區(qū)工商系統商標專用權保護工作方案》。各級工商部門以保護注冊商標專用權為核心，以商品批發(fā)零售市場為重點，加大對馳名商標、廣西著名商標、地理標志等的保護力度。近年來先后查處侵犯“中石油”、“多樂士”、“睡寶”、“桂林”等注冊商標專用權案件，指導幫助商標權人解決了“靈羊及圖”商標爭議案件等。

1.2 知識產權司法保護逐步加強

廣西全區(qū)各級法院充分發(fā)揮司法審判職能作用，不斷提高知識產權司法保護力度，增強對侵權和假冒行為的打擊，為促進全區(qū)知識產權司法保護環(huán)境的改善，保護知識產權權利人與創(chuàng)新主體的利益，促進知識產權法律服務有序發(fā)展提供良好保障。知識產權收案率和結案率都保持在較高的水平。尤其是近五年來，如表1所示，知識產權民事案件快速上升，反映到兩級法院的受理的知識產權民事案件上。

數據來源：2009～2013年廣西壯族自治區(qū)知識產權保護狀況（2009～2013年）整理所得。

表1數據表明廣西自治區(qū)法院受理的一審知識產權案件數明顯地逐年上升，二審知識產權案件數則隨著年份有較大波動，但從總體走向來看，受理的知識產權數量是增加的。廣西區(qū)檢察機關嚴打侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪行為。對于公安機關提請批準逮捕、移送審查起訴的相關案件，在加強對證據的審查，準確把握批捕、起訴條件的同時，堅決依法快速批捕、起訴侵犯知識產權犯罪案件。

表2數據直接表現出近年來廣西區(qū)內涉及侵害著作權和商標權糾紛的案件占絕大比重，而關乎專利技術領域的案件卻較少，這也在一個側面說明廣西目前的知識產權專利發(fā)明較為落后，仍是知識產權工作的重中之重。

1.3 知識產權法律維權援助逐步體制化

廣西知識產權法律維權援助是政府主導型模式。2008年，建立了以中國（廣西）知識產權維權援助中心為主體，“12330”知識產權維權援助與舉報投訴公益服務電話為渠道，相關知識產權主管部門和中介服務機構為支撐，部門協作、區(qū)域互動的知識產權舉報投訴工作體系，并建立舉報投訴受理處置機制和舉報獎勵制度。相繼開展了廣西知識產權系統執(zhí)法維權“護航”專項行動、專利預警服務工作、啟動廣西知識產權法律企業(yè)服務工作等一系列活動，增強了知識產權系統執(zhí)法維權工作的積極性，形成規(guī)范辦案的良好環(huán)境。

2 廣西知識產權法律服務業(yè)發(fā)展制約瓶頸

2.1 知識產權法律機構和人才短缺

目前廣西知識產權服務業(yè)存在不同程度的人才短缺，代理機構的規(guī)模普遍偏小，執(zhí)業(yè)的代理人更是少之又少。截至2013年底，廣西區(qū)本土專利代理機構有11家，專利代理執(zhí)業(yè)人達68名，雖然兩者都有很大提高，依然和廣西知識產權發(fā)展速度不協調。知識產權法律服務業(yè)需要復合型人才，既要求具備專業(yè)的知識產權代理、訴訟和專利檢索等實務工作的能力，又需具備扎實的法律知識。顯然，廣西知識產權法律服務人才短缺現象非常嚴重，提供知識產權法律服務的事務所或服務機構也滿足不了市場的需求。

2.2 知識產權維權援助工作待加強

由于廣西知識產權維權中心成立時間較短，加上宣傳力度不夠，社會公眾對知識產權維權援助工作并不是很熟悉。根據國家知識產權局發(fā)布的近幾年的全國專利實力狀況報告，參照專利維權援助與舉報投訴指數，把2012年六個城市的數據列舉成如圖1所示：

圖1 2012年各省市維權援助與舉報投訴指數

從數據分析，廣西目前的維權援助與舉報投訴指數仍是遠遠低于一些發(fā)達城市，維權援助工作的開展較少，在國內處于中下游水平。側面也反映出社會公眾知識產權保護意識淡薄。近兩年在廣西區(qū)開展“知識產權保護與維權援助”專家訪談，從咨詢問題和人數上來看，許多市民并不了解知識產權，或者對知識產權維權援助一知半解。

知識產權維權援助在企業(yè)尤其是高新技術型企業(yè)宣傳不到位，侵權事件、商標被搶注等情況時有發(fā)生，而企業(yè)不知道要通過維權來保護自身利益。

2.3 知識產權法律服務領域范圍較狹窄

廣西知識產權法律服務基本還停留在專利、商標、著作權等傳統知識產權的法律咨詢、資格審查、糾紛訴訟、仲裁等方面，為創(chuàng)新配套的一些創(chuàng)意、服務外包等中介服務結構仍然滯后，綜合服務能力不強，較少涉足電子通訊、地理標志、計算機軟件、醫(yī)療、遺傳資源、互聯網、新能源等新興領域，在知識產權預警方面仍處起步階段，難以為企業(yè)提供前瞻性、引導性的深層次高水平服務。新興的會展業(yè)相關知識產權法律保護服務也嚴重缺乏。因此，廣西區(qū)知識產權法律服務能力難以適應當前技術創(chuàng)新和新興產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

3 改善廣西知識產權法律服務業(yè)的對策

3.1 培養(yǎng)知識產權法律服務人才

建立知識產權服務業(yè)從業(yè)人員的市場準入制度，努力營造良好的科技服務人才環(huán)境；多層次全方位引進國內外優(yōu)秀知識產權法律服務人才。一方面，專門聘請相關方面的專家加入到知識產權法律服務的團隊中來；另一方面，針對現有的知識產權法律服務從業(yè)人員，應經常組織培訓，并定期考核，以達到提高其專業(yè)素質、更好服務于工作的目的。

3.2 完善知識產權維權援助機制

第一，提高“12330”知識產權維權熱線知名度，為權利人與社會各界提供暢通的舉報投訴監(jiān)督渠道；第二，加強重點企業(yè)知識產權維權援助服務，組織專利服務機構為一批醫(yī)藥、汽車、機械等領域的重點企業(yè)開展知識產權維權援助服務，研究建立企業(yè)知識產權維權援助服務機制；選派一批知識產權法律顧問，深入企業(yè)開展知識產權維權援助試點工作；第三，加強知識產權維權援助工作體系建設，完善中國（廣西）維權援助中心工作機制，規(guī)范服務流程和服務標準；第四，完善舉報投訴受理處置機制，建立舉報獎勵制度，落實獎勵經費；第五，建立知識產權維權援助和涉外應對機制，建立重點外貿出口企業(yè)聯系制度，以有效應對國外“知識產權伏擊”。

3.3 提高公眾知識產權維權意識

第一，在每年“4.26”知識產權宣傳周、法制宣傳日期間，通過電視、報紙等方式向廣大市民宣傳相關知識產權事業(yè)發(fā)展的歷程、成就和經驗；宣傳知識產權法律法規(guī)、政策和基本知識；宣傳運用知識產權推進經濟發(fā)展方式轉變的典型案例等；第二，充分利用媒體擴大對知識產權法律服務的宣傳力度，公布知識產權動態(tài)，表彰優(yōu)秀知識產權試點企業(yè)、單位，每年公布知識產權保護白皮書，公布查處案例和執(zhí)法專項行動等。對典型侵權案例及時曝光，威懾違法犯罪行為，提升權利人、創(chuàng)新主體與廣大消費者對知識產權保護的信心。

3.4 優(yōu)化知識產權法律服務

逐步提升廣西區(qū)知識產權法律服務層面。開展企業(yè)知識產權發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及面向企業(yè)、行業(yè)的知識產權策略實施研究、咨詢，為企業(yè)、社區(qū)及相關政府機構提供法律咨詢、法律策劃和預警服務；開展企業(yè)、政府及相關機構委托的知識產權促進工作，進行統計、調研、評估、規(guī)范管理及其他相關工作；為企業(yè)、社區(qū)及相關機構投資融資、貿易發(fā)展以及海外市場開拓提供法律服務；面向社會提供法律保護調查、相關信息檢索。

3.5 完善知識產權法律體系

進一步完善知識產權法律體系。除了積極貫徹國家制定的各類法規(guī)之外，廣西自治區(qū)應當充分利用地方立法權出臺一些知識產權地方性法規(guī)，對維護知識產權服務業(yè)市場秩序，規(guī)范市場競爭起到了積極的作用。但總體而言，廣西在相關立法與標準化工作較一些發(fā)達城市滯后。因此，需要借鑒國際慣例和國內外的經驗，根據廣西知識產權服務業(yè)發(fā)展趨勢，繼續(xù)進一步完善知識產權法律體系，為知識產權服務業(yè)的發(fā)展提供完善的法律環(huán)境。

參考文獻

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[6] 劉瑛.知識產權法律服務平臺的創(chuàng)新探索[J].科技與法律決策，2010，（5）.

基金項目：本項目獲得廣西專利專項資金資助，編號：桂知專13925-4-1。

作者簡介：邢夢盈（1991-），女，河南許昌人，廣西大學管理科學與工程碩士研究生，研究方向：技術創(chuàng)新；洪軍（1956-），女，浙江溫州人，廣西大學管理科學與工程教授，碩士研究生導師，研究方向：技術創(chuàng)新；韋鐵

（1974-），男（壯族），廣西馬山人，廣西大學管理科學與工程教授，碩士研究生導師，研究方向：創(chuàng)新管理。

（責任編輯：周 瓊）