一、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理存在的問題

1、道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差，噪聲大，易疲勞，運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈，在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

2、農(nóng)田作業(yè)（包括農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如定遠縣每年有近百起農(nóng)機事故。因此，對在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。

二、提高農(nóng)機安全生產(chǎn)的對策

1、進一步規(guī)范拖拉機駕駛員的考試制度，嚴格準入關

一是對考驗員進行清理整頓，實行資格認證制度，不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規(guī)范》，規(guī)范考驗員行為，嚴格考試程序，明確考驗員責任;要嚴格考試紀律，嚴把考試、發(fā)證關;要嚴把考試人資格審查關，做到“三不受理”，即：不見申請人身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進一步規(guī)范拖拉機登記制度，嚴把檢驗關。要做到“兩不準一嚴禁”，即：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌;不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌;嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證。四是進一步搞好農(nóng)機安全宣傳工作，強化教育培訓。五是改善安全生產(chǎn)管理手段，加強安全生產(chǎn)管理裝備。要積極爭取政府的支持，千方百計地節(jié)約經(jīng)費，籌措資金，有計劃地配備交通、通訊、安全技術檢測、農(nóng)機事故勘察處理、計算機輔助管理等技術裝備;加快“檢測線”、“檢測車”等新檢測裝備的引進。同時還應考慮為鄉(xiāng)級農(nóng)機安全生產(chǎn)管理人員配備交通、通訊工具，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理手段科學化、現(xiàn)代化、標準化、正規(guī)化，提高科學管理水平，加大基礎建設力度。

2、深入鄉(xiāng)村，抓好農(nóng)機安全專項整治

重點整治無牌無證行駛（作業(yè)）和無證駕駛，強化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴重違章行為，消除事故隱患。要積極向當?shù)厝嗣裾从赤l(xiāng)村道路的農(nóng)機事故隱患問題，提出加強鄉(xiāng)村道路農(nóng)機安全監(jiān)管的建議。要通過整治使農(nóng)業(yè)機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高，農(nóng)業(yè)機械技術狀態(tài)明顯好轉，違章作業(yè)數(shù)量明顯減少，農(nóng)機事故率明顯下降。

3、農(nóng)機安全教育對策

（1）農(nóng)機安全部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（2）加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是一項重要措施。要多層次、多方位地向農(nóng)民和機手宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機車技能，對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農(nóng)機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

4、嚴格農(nóng)機安全監(jiān)理

1、強化源頭管理，保障農(nóng)業(yè)機械安全。農(nóng)業(yè)機械的年檢年審任務是安全消費的重點任務，經(jīng)過年度檢審使農(nóng)業(yè)機械的安全功能和駕駛員的安全認識得到提高。具體做法有3點：一是將年度審驗目標亮化。二是采取集合審驗，鎮(zhèn)站合作的辦法，農(nóng)機監(jiān)理員下村入戶，進田間地頭、施工場地為農(nóng)機戶現(xiàn)場審驗辦公。三是提升服務意識。在檢審任務中，主動做好服務工作，并協(xié)助機手做好遷延機的維修保養(yǎng)任務。

5、加強田間道路檢查，確保農(nóng)機安全消費。農(nóng)機安全監(jiān)理任務的手段是確保農(nóng)機作業(yè)安全，各鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)理科積極主動深入田間、上路檢查，改正違章，打擊 “黑機非駕”，檢查一臺，處理一臺。展開農(nóng)機安全宣揚，加強對場頭機械的檢查監(jiān)視管理，組織技術人員對投入作業(yè)的機械逐臺檢查，維修保養(yǎng)，把事故消弭在萌芽形態(tài)。

總之，搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。要把農(nóng)機安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務，常抓不懈，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。

（作者單位：164199 "黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站）